摘 要：環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理工作的指南，是開展環(huán)境監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。以某石化公司油品質(zhì)量升級改造項(xiàng)目為例，根據(jù)“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”的要求，從19個(gè)方面對該項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案展開論述并深入研究，為國內(nèi)深入開展類似項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作、出臺環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理 方案 石化項(xiàng)目

中圖分類號：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0141-02

石油化工工業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來得到迅猛發(fā)展。石化行業(yè)生產(chǎn)線長、涉及面廣、污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域[1]。環(huán)境監(jiān)理作為一個(gè)新生事務(wù)，目的是彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保管理的空白，試點(diǎn)迄今僅有10年時(shí)間，尚未形成一套完整的管理體系和理論體系[2]。

環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及環(huán)境監(jiān)理合同，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動，同時(shí)配合環(huán)境保護(hù)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查[3]。環(huán)境監(jiān)理方案是開展環(huán)境監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，是基礎(chǔ)性工作。項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案編制的好壞，直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)理工作能否順利開展、質(zhì)量能否得到保證、項(xiàng)目能否通過環(huán)?？⒐を?yàn)收[4]。石化行業(yè)由于生產(chǎn)裝置眾多、工藝流程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，對環(huán)境監(jiān)理方案編制的要求很高[5]。目前，針對石化行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理研究不多，各地都處于摸索階段。本文以所承擔(dān)的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范研究”課題為基礎(chǔ)，結(jié)合正在開展的某石化企業(yè)油品質(zhì)量升級改造項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐，對石化行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理開展了深入研究，為國內(nèi)深入開展類似項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作、出臺環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范提供有益的參考。

1 項(xiàng)目概況

某公司油品質(zhì)量升級擴(kuò)能改造項(xiàng)目內(nèi)容為：原油加工量為由1350萬噸/年改造到1800萬噸/年，新建800萬噸/年常減壓蒸餾、350萬噸/年催化裂化、180萬噸/年渣油加氫、50萬噸/年氣體分餾、10萬噸/年硫磺回收、13.5萬噸/年MTBE（擴(kuò)能改造）等6套主體生產(chǎn)裝置；依托、改擴(kuò)或新建相配套的儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程、輔助系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施；改造項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)有I常減壓蒸餾裝置將停運(yùn)，II催化裂化裝置、II氣體分離裝置備用。該項(xiàng)目投資大、工藝復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，環(huán)境監(jiān)理難度高、壓力大。

2 環(huán)境監(jiān)理方案實(shí)例

由環(huán)境監(jiān)理的定義可以看出，環(huán)境監(jiān)理主要關(guān)注環(huán)評報(bào)告書及其批復(fù)文件中提出的各項(xiàng)環(huán)保要求的落實(shí)情況，可以簡單概括為“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”，“六監(jiān)”指工程的環(huán)保設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工污染監(jiān)理、工藝流程監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理、達(dá)標(biāo)排放監(jiān)理，“一管”指環(huán)境信息管理，“一協(xié)調(diào)”指協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間涉及環(huán)境保護(hù)方面的工作。下面以某公司油品質(zhì)量升級擴(kuò)能改造項(xiàng)目為例來說明，根據(jù)“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”的要求，該項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案共分19章。

第一章是總則，主要介紹項(xiàng)目任務(wù)由來、環(huán)境監(jiān)理方案編制依據(jù)、環(huán)境監(jiān)理目的及監(jiān)理原則、環(huán)境監(jiān)理工作程序等，其中環(huán)境監(jiān)理的五個(gè)原則是公平公正獨(dú)立原則、權(quán)利義務(wù)對等原則、監(jiān)督服務(wù)并重原則、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益兼顧原則、總環(huán)境監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)原則。第二章是項(xiàng)目概況，主要介紹：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和建設(shè)地點(diǎn)，本工程項(xiàng)目組成等。第三章是環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，由于石化項(xiàng)目屬于重污染類項(xiàng)目，對周圍環(huán)境影響很大，因vccJkPSvZiuF11jOxZtDqA==此有必要將環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)單獨(dú)列出來予以關(guān)注。第四章是環(huán)境監(jiān)理范圍和時(shí)段，由于該項(xiàng)目在現(xiàn)有廠區(qū)預(yù)留地內(nèi)建設(shè)，因此環(huán)境監(jiān)理范圍主要局限于現(xiàn)有廠區(qū)，同時(shí)兼顧受建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響的周邊環(huán)境敏感地區(qū)；環(huán)境監(jiān)理時(shí)段為從環(huán)境監(jiān)理進(jìn)駐現(xiàn)場到試生產(chǎn)環(huán)保竣工驗(yàn)收為止，包括以下三個(gè)工作階段：（1）設(shè)計(jì)核查階段；（2）施工階段；（3）試生產(chǎn)及驗(yàn)收階段。

第五章至第十章主要分裝置分別介紹800萬噸/年常減壓裝置環(huán)境、350萬噸/年催化裂化裝置、180萬噸/年渣油加氫裝置、50萬噸/年氣體分離裝置、10萬噸/年硫磺回收聯(lián)合裝置、13.5萬噸/年MTBE裝置的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。主要包括工藝技術(shù)路線分析、裝置污染源分析、環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)一覽表以及人員配備計(jì)劃等。這6章是環(huán)境監(jiān)理方案編制的重點(diǎn)，需要結(jié)合每套裝置的環(huán)評及批復(fù)、環(huán)保篇章、設(shè)計(jì)文件、施工方案逐一編寫，不得有所遺漏。第十一章是輔助裝置及配套公用工程，本章主要關(guān)注儲罐區(qū)、循環(huán)水場、公用工程運(yùn)行部、綜合利用裝置、污水處理場、火炬、生活設(shè)施及辦公場所、初期雨水、其它輔助設(shè)施（廠中廠、消防、工程用水）等工程，分析其三廢排放，擬定環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。第十二章是停用備用工程。改造項(xiàng)目建成后，現(xiàn)有的I常減壓蒸餾裝置（250萬噸/年）將停運(yùn)；II催化裂化裝置（100萬噸/年）和II氣分裝置（20×104Nm3/h）備用。停用備用工程主要關(guān)注改造前和改造后廢水、廢氣、廢渣的變化情況，以及停用備用手續(xù)是否完備等。第十三章是污染防治措施環(huán)境監(jiān)理，主要關(guān)注環(huán)評及批復(fù)中提到的大氣污染防治措施、廢水污染防治措施、固體廢物污染防治措施、噪聲污染防治措施、環(huán)境管理要求等的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施在環(huán)保篇章、設(shè)計(jì)文件、施工階段和試生產(chǎn)階段得到落實(shí)。第十四章是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施環(huán)境監(jiān)理。石化行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，氣體、液體泄露、爆炸等高危事故經(jīng)常見諸報(bào)端，一旦出事均會造成人員傷亡，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理非常重要。本項(xiàng)目常減壓蒸餾裝置的常壓塔、減壓塔等、催化裂化的反應(yīng)器、分餾塔等、MTBE的醚化反應(yīng)器、共沸塔等、渣油加氫精制的高壓分離器、加氫反應(yīng)器等等均為重大危險(xiǎn)源，環(huán)境監(jiān)理對于環(huán)評及批復(fù)中提到的各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須跟蹤落實(shí)到位，特別是對編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要著重審查。第十五章是環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，主要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工期環(huán)境監(jiān)測和試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)測。如環(huán)評要求地下水監(jiān)測為每季度一次，監(jiān)測因子為：pH、石油類、硫化物、揮發(fā)酚、氨氮。

第十六章是環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部人員和設(shè)施，主要關(guān)注環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、辦公檢測設(shè)備配置情況、環(huán)境監(jiān)理崗位職責(zé)等內(nèi)容，重點(diǎn)是明確總環(huán)境監(jiān)理工程師、環(huán)境監(jiān)理工程師和環(huán)境監(jiān)理員的權(quán)責(zé)。第十七章是環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量保證體系，從人員素質(zhì)、過程控制、三級審核、資料管理、環(huán)境監(jiān)理制度及方法等方面提出要求，確保環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量。第十八章是環(huán)保事件及重大污染事故處理，明確環(huán)保事件、重大污染事故的處理程序和相關(guān)人員的職責(zé)。第十九章是檔案管理。主要內(nèi)容是協(xié)助建設(shè)單位建立項(xiàng)目環(huán)境管理檔案、指定專職人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理檔案管理、按環(huán)保部門規(guī)定按時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、環(huán)境監(jiān)理資料的內(nèi)容等。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)。設(shè)計(jì)文件審查階段結(jié)束后報(bào)送項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，施工階段結(jié)束后報(bào)送施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告并作為申請項(xiàng)目試生產(chǎn)的依據(jù)，試生產(chǎn)階段結(jié)束后報(bào)送項(xiàng)目總環(huán)境監(jiān)理報(bào)告并作為項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的依據(jù)。對于建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的重大環(huán)境問題，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理工作的指南，石化行業(yè)環(huán)境監(jiān)理專業(yè)性非常強(qiáng)，需要深入研究，有針對性地編寫方案，最終形成一套成熟的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。本文結(jié)合工作實(shí)踐提出了一些粗淺的看法，歡迎廣大環(huán)境監(jiān)理工作者批評指正和完善補(bǔ)充。

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①課題來源：環(huán)境監(jiān)測基金課題，課題號1126.課題名稱：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范研究。

作者簡介：劉寧鍇（1968—），男，江蘇南京人，本科，研究員級高工，從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理工作。