摘 要：長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司由中石油駐陜協(xié)調(diào)辦牽頭，建立統(tǒng)一、完善的應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)了在處置油罐共布區(qū)各類災(zāi)害和突發(fā)事件中，密切協(xié)同、形成合力，完成應(yīng)急救援任務(wù)，確保咸陽油罐共布區(qū)域安全生產(chǎn)環(huán)保及穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：聯(lián)防聯(lián)動 應(yīng)急 防控 協(xié)作

中圖分類號：TE1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0220-01

1 區(qū)域基本現(xiàn)狀

1.1 基本情況

所屬單位三個油品儲罐區(qū)域位處于陜西省咸陽市渭城區(qū)朝陽四路，區(qū)域內(nèi)23具儲罐總計容量為570000 m2。

其中：

長慶油田分公司第一輸油處咸陽輸油末站有100000 m2原油儲罐2具，10000 m2原油儲罐4具。

咸陽長慶石化公司有20000 m2成品油儲罐4具（其中汽油2罐，柴油2罐），50000 m2原油儲罐3具。

西北銷售公司陜西分公司有10000 m2成品油儲罐10具（其中汽油4罐，柴油6罐）。

儲罐區(qū)域占地面積為125067 m2。

區(qū)域日常作業(yè)人員93人（其中：輸油一處為7人；長慶石化為23人；銷售公司為63人）。

1.2 周邊情況

罐區(qū)東距離福銀高速3000 m，南距渭河直線距離約500 m，西距長慶石化公司廠區(qū)320 m、咸陽市區(qū)3400 m，北距西銅鐵路線550 m，罐區(qū)與蘭鄭長輸油管線連接。

2 區(qū)域消防保障

長慶石化公司與咸陽市公安消防支隊以協(xié)作方式聯(lián)合組建了專職消防隊。性質(zhì)為現(xiàn)役部隊，對內(nèi)為咸陽公安消防中隊，對外為咸陽市公安消防特勤中隊，接受咸陽市消防支隊的領(lǐng)導(dǎo)和公司的消防安全工作指導(dǎo)。

消防隊有現(xiàn)役指戰(zhàn)員45人，消防車12臺，其中泡沫4臺、干粉2臺、高噴2臺、水罐1臺、直臂平臺1臺、防化洗消1臺、搶險救援1臺。

其他區(qū)域均按規(guī)范配置相應(yīng)的固定、移動消防設(shè)施。

3 區(qū)域消防安全風(fēng)險

儲油罐區(qū)占地面積大，油品儲罐多，儲存油品為易燃、易爆危險品，閃點和燃點較低，一旦儲罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)，存在“一罐失火，四鄰遭災(zāi)”的局面。

一旦儲罐區(qū)與發(fā)生火災(zāi)，直接影響生產(chǎn)裝置的原油供應(yīng)，終止油田原油運行，以及西北銷售的成品油銷售，蘭鄭長輸油管線的運行。

對市區(qū)周邊企業(yè)的影響，罐區(qū)火災(zāi)持續(xù)時間長，熱輻射范圍廣，單方撲救困難，撲救中使用的大量消防用水及泡沫混合液，極易流入渭河，造成渭河及周邊土壤重大環(huán)境及水質(zhì)污染事故，如油品大面積泄露失控，極易造成周邊居民油氣中毒、水質(zhì)污染等次生事故發(fā)生。

4 建立應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制

4.1 成立應(yīng)急聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組

長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司三個單位成立儲油罐區(qū)應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由三個單位主管領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)三家單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保在處置儲油罐區(qū)各類災(zāi)害事故中，能夠協(xié)同配合、形成合力，防災(zāi)救災(zāi)，確保咸陽儲罐區(qū)域安全。

4.2 各單位職責(zé)

長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司在集團(tuán)公司在陜協(xié)調(diào)辦的指導(dǎo)下，加強(qiáng)屬地管理、落實直線責(zé)任，加強(qiáng)各自區(qū)域內(nèi)安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，全面開展應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動工作。一是制定聯(lián)防聯(lián)動工作計劃、制定聯(lián)防聯(lián)動工作職責(zé)和救援應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與地方公安消防隊的溝通，在責(zé)任上要分清區(qū)域、分級負(fù)責(zé)、分級管理。在管理上強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動，統(tǒng)一組織開展風(fēng)險辨識、統(tǒng)一編制應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)一制定聯(lián)防聯(lián)動工作計劃，統(tǒng)一組織開展預(yù)案演練。 二是要加強(qiáng)各單位溝通與協(xié)調(diào)。特別是要加強(qiáng)基層隊站日常業(yè)務(wù)的溝通與協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)系制度和重大活動告知制度，以保證區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)安全，同時，要健全重要崗位電話、聯(lián)絡(luò)員通訊聯(lián)系方式的資料圖表，確保突發(fā)事件通訊聯(lián)絡(luò)暢通。三是要強(qiáng)化資源共享。各單位要對本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、搶險人員和應(yīng)急物資、設(shè)施進(jìn)一步的調(diào)查摸底，分類分級建立應(yīng)急資料臺帳，提交給聯(lián)防聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資臺帳檔案，實現(xiàn)應(yīng)急物資資源共享。

4.3 應(yīng)急聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

組織各單位建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動工作制度，協(xié)調(diào)各單位建立完善聯(lián)防聯(lián)動和應(yīng)急救援實施方案。每年組織開展一次聯(lián)合綜合性聯(lián)防聯(lián)動活動。

建立聯(lián)系會議制度。組織聯(lián)防單位每半年召開一次聯(lián)系工作會議，及時總結(jié)、研究、協(xié)調(diào)、解決聯(lián)防區(qū)域內(nèi)重大安全環(huán)保事項及聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制運行過程中存在的突出問題，制定聯(lián)防聯(lián)動工作目標(biāo)。

建立風(fēng)險控制制度，協(xié)調(diào)各單位每兩年聯(lián)合開展一次綜合性區(qū)域安全環(huán)保風(fēng)險評估，每半年聯(lián)合開展一次專項安全環(huán)保風(fēng)險辨識活動，依據(jù)報告，制定風(fēng)險控制、削減方案。

建立應(yīng)急救援工作制度，掌握各單位應(yīng)急資源日常儲備及應(yīng)急搶險組織情況，每年組織開展一次綜合性事故預(yù)案演練。

建立重大作業(yè)報告制度，區(qū)域內(nèi)各單位在開展重大工程建設(shè)、工藝技術(shù)改造，以及進(jìn)行重大對相鄰單位產(chǎn)生安全環(huán)保風(fēng)險時，應(yīng)及時告知相關(guān)單位，并聯(lián)合組織開展風(fēng)險辨識，制定相應(yīng)控制措施，以保證區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)安全。

5 聯(lián)防聯(lián)動運行效果

5.1 統(tǒng)一管理，強(qiáng)化協(xié)作

咸陽儲油罐區(qū)占地面積大，油品儲罐多，儲存數(shù)量大，油品易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的嚴(yán)峻形勢，以及發(fā)生火災(zāi)極易蔓延造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境、河流污染事故的實際問題，聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制形成后，三家單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保在處置儲油罐區(qū)各類災(zāi)害事故中，能夠協(xié)同配合、形成合力，防災(zāi)救災(zāi)，確保咸陽儲罐區(qū)域安全。

5.2 資源共享，優(yōu)勢互補

聯(lián)防機(jī)制形成后，整合三家單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、搶險人員和應(yīng)急物資、設(shè)施，分類分級建立應(yīng)急資料臺帳，提交給聯(lián)防聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資臺帳檔案，實現(xiàn)應(yīng)急人員、物資資源共享。長慶石化公司消防供水系統(tǒng)雙干線與區(qū)域消防系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，作為該區(qū)域消防供水備用水源，滿足相關(guān)流程的暢通和供水量、強(qiáng)度要求，確保在緊急情況下能及時、不間斷的連續(xù)供水。實現(xiàn)消防用水雙保險。

5.3 防控、應(yīng)急能力增強(qiáng)

聯(lián)防機(jī)制形成后，區(qū)域內(nèi)開展綜合性區(qū)域安全環(huán)保風(fēng)險評估，專項安全環(huán)保風(fēng)險辨識活動，比較以前各單位風(fēng)險評估更全面，由于三家單位的信息透明度加強(qiáng)，在查找區(qū)域內(nèi)存在的危險、有害因素的總類和程度，就不局限于各單位的小范圍，而是從總體上考慮。同時，重大作業(yè)報告制度，規(guī)范區(qū)域內(nèi)各單位在開展重大工程建設(shè)、工藝技術(shù)改造，以及進(jìn)行重大對相鄰單位產(chǎn)生安全環(huán)保風(fēng)險時，應(yīng)及時告知相關(guān)單位，并聯(lián)合組織開展風(fēng)險辨識，制定相應(yīng)控制措施，以保證區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)安全。

聯(lián)防聯(lián)動組織實施后，在整個區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督發(fā)揮的作用日趨重要，一方面保證了各單位內(nèi)部日常事務(wù)的工作；另一方面，經(jīng)過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)三家單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保在處置儲油罐區(qū)各類災(zāi)害事故中，能夠協(xié)同配合、形成合力，防災(zāi)救災(zāi)，確保咸陽儲罐區(qū)域安全；同時也促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)動隊伍的健康發(fā)展，充分發(fā)揮了整體作戰(zhàn)能力。