摘 要：防洪工程具有廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，山場(chǎng)溪防洪工程座落在三門(mén)縣小雄鎮(zhèn)境內(nèi)，自建成以來(lái)，有效保護(hù)了境內(nèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，本文從經(jīng)濟(jì)的角度詳細(xì)分析了山場(chǎng)溪防洪工程對(duì)小雄鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：防洪工程 經(jīng)濟(jì)效益 山場(chǎng)溪

中圖分類(lèi)號(hào)：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0243-01

1 山場(chǎng)溪概況

山場(chǎng)溪座落在三門(mén)縣小雄鎮(zhèn)境內(nèi)，溪長(zhǎng)7.5 km，平均寬度34 m，水域面積0.254 km2，水域容積58.58萬(wàn)m3，水域功能為行洪排澇；保護(hù)區(qū)內(nèi)人口1.9萬(wàn)人，保護(hù)兩座小學(xué)和4家工廠(chǎng)；保護(hù)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝。

山場(chǎng)溪在2007年以前基本上每逢洪水就垮壩倒缺，特別是1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊三門(mén)時(shí)，山場(chǎng)溪全線(xiàn)潰缺20多處，至使塔坑至山場(chǎng)公路中斷2個(gè)多月，直接經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)。2006年縣農(nóng)綜辦對(duì)山場(chǎng)溪進(jìn)行小流域治理，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。

2 防洪經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)

山場(chǎng)溪的防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益與其他水利工程經(jīng)濟(jì)效益不同，它主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）山場(chǎng)溪防洪工程不能直接創(chuàng)造財(cái)富，而是把修建工程以后減少的受災(zāi)機(jī)會(huì)和減免的洪災(zāi)損失作為其效益。

（2）由于洪水在出現(xiàn)時(shí)間上具有隨機(jī)分布的特性，所以防洪工程效益在年際之間變化很大，如山場(chǎng)溪小流域治理于2007年完工，到現(xiàn)在未遇到大洪水，幾乎沒(méi)有效益，但遇到大洪水時(shí)能體現(xiàn)出很大的效益，所以這種效益帶有“潛在”性質(zhì)。

（3）洪災(zāi)損失有直接損失和間接損失，有當(dāng)年損失和后期影響損失。直接損失有的可以用實(shí)物或貨幣來(lái)表示，但有的如村民死亡、疾病、精神上的痛苦則難以用貨幣來(lái)表示。當(dāng)年的損失一般可以調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但有的工廠(chǎng)或農(nóng)業(yè)區(qū)不僅當(dāng)年受到洪災(zāi)損失，而且還影響到第二年的生產(chǎn)，這種后期影響損失往往難以確切估計(jì)。

（4）隨著小雄鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山場(chǎng)溪防洪工程保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和工業(yè)的產(chǎn)值也隨之發(fā)展和增長(zhǎng)，其財(cái)產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量均在不斷變化。即使發(fā)生同一頻率的洪水，發(fā)生在不同年份內(nèi)其洪災(zāi)損失也不一樣，所以防洪效益有隨著時(shí)間變化的特性。

（5）有些防洪工程還有一定的負(fù)效益。如專(zhuān)門(mén)為防洪目的而修建的水庫(kù)，要淹沒(méi)大量的土地、城鎮(zhèn)等。而山場(chǎng)溪在小流域治理中基本上沒(méi)有負(fù)效益。

（6）防洪工程具有廣泛的社會(huì)效益，但作為防洪工程的管理單位，目前一般沒(méi)有防洪財(cái)務(wù)收入。

3 防洪工程經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容和計(jì)算步驟

防洪工程經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和任務(wù)，就是對(duì)技術(shù)上可行的各種方案及其規(guī)模，進(jìn)行投資、年運(yùn)行費(fèi)、效益等的經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算，并綜合考慮其他因素，確定最優(yōu)防洪工程方案及其相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和有關(guān)指標(biāo)。不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)，不同的工程規(guī)模，不同的技術(shù)參數(shù)，均可視為經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算中的不同方案。

防洪工程經(jīng)濟(jì)分析的計(jì)算步驟如下。

（1）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合小雄鎮(zhèn)的具體條件，擬定技術(shù)上可能的各種方案，并確定相應(yīng)的工程指標(biāo)。

（2）調(diào)查分析并計(jì)算各方案的投資、年運(yùn)行費(fèi)、效益等基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（3）分析計(jì)算各方案的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他輔助指標(biāo)，對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行分析和綜合評(píng)價(jià)，確定經(jīng)濟(jì)上合理的可行方案。

4 防洪工程計(jì)算

4.1 洪災(zāi)損失基礎(chǔ)資料的調(diào)查分析

洪災(zāi)損失的大小，與洪水等級(jí)和淹沒(méi)程度密切相關(guān)，洪水的等級(jí)決定于洪水出現(xiàn)幾率的大小。洪水的洪峰和洪量赿大，出現(xiàn)幾率就赿??；洪水的洪峰和洪量赿小，出現(xiàn)的幾率就越多。洪水的淹沒(méi)程度，指洪水的淹沒(méi)面積、淹沒(méi)深度、淹沒(méi)歷時(shí)及洪水流速等。對(duì)相同的淹沒(méi)面積、淹沒(méi)深度小、歷時(shí)短、流速小、淹沒(méi)損失也??；反之，淹沒(méi)深度大、歷時(shí)長(zhǎng)、流速大、淹沒(méi)損失就大，淹沒(méi)損失率也大。洪災(zāi)損失主要分為五類(lèi)。

（1）人員傷亡損失。

（2）村莊房屋、設(shè)施和物資損壞造成的損失。

（3）工礦停產(chǎn)，商業(yè)停業(yè)，交通、電力、通信中斷等造成的損失。

（4）農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)減產(chǎn)造成的損失。

（5）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等費(fèi)用支出。

進(jìn)行洪水淹沒(méi)損失的估算，需要做好以下幾項(xiàng)工作。

（1）山場(chǎng)溪洪水淹沒(méi)范圍和淹沒(méi)程度的估算。

（2）山場(chǎng)溪洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)財(cái)產(chǎn)資料的調(diào)查分析。

（3）山場(chǎng)溪洪災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失率的調(diào)查分析。

（4）需要專(zhuān)門(mén)計(jì)算的損失。

（5）其他損失。

（6）一次洪水損失的綜合指標(biāo)。

4.2 多年平均洪水損失和多年平均防洪效益的計(jì)算方法

多年平均洪水損失，一般按頻率曲線(xiàn)法、實(shí)際典型年系列法進(jìn)行計(jì)算。

（1）頻率曲線(xiàn)法：對(duì)不同頻率洪水進(jìn)行洪災(zāi)損失計(jì)算，再制作洪水損失頻率曲線(xiàn)，從而求出多年平均損失值。

（2）實(shí)際典型年系列法：選一段相當(dāng)長(zhǎng)的、洪災(zāi)資料較完整的實(shí)際年系列逐年計(jì)算洪水災(zāi)害損失，取其平均值作為多年平均洪災(zāi)損失。

4.3 洪災(zāi)損失的增長(zhǎng)率

這幾年小雄鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，人民的生活水平在不斷提高，洪水淹沒(méi)損失也隨之提高，因此在防洪效益的計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮小雄鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)率。山場(chǎng)溪洪災(zāi)區(qū)損失的增長(zhǎng)率，與調(diào)查年份或基準(zhǔn)年份計(jì)算的各項(xiàng)損失的特點(diǎn)及其組成比重有關(guān)，和基準(zhǔn)年的生產(chǎn)水平也有密切關(guān)系。例如：

（1）農(nóng)業(yè)（包括牧、副、漁和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）和工商企業(yè)停工凈產(chǎn)值損失，與農(nóng)業(yè)和工商企業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度應(yīng)是同步的。即其損失的增長(zhǎng)率與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)率是一致的。

（2）面上工程設(shè)施損失，一般是隨工程設(shè)施資產(chǎn)價(jià)值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

上述（1），（2）兩項(xiàng)增長(zhǎng)率都與計(jì)算基準(zhǔn)年的水平密切相關(guān)，如果計(jì)算基準(zhǔn)年的農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)和工程設(shè)施資產(chǎn)價(jià)值的水平已較高，那么其增長(zhǎng)率便較低，否則，其增長(zhǎng)率就比較高；而且在增長(zhǎng)過(guò)程中，常常是起始階段增長(zhǎng)率較高，以后當(dāng)農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)展到一定高度后，其后期增長(zhǎng)率便逐漸降低，因此也可采用兩個(gè)不同的增長(zhǎng)率分別進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)山場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民家產(chǎn)損失增長(zhǎng)率的估計(jì)，一般情況是變化的。常常是起始階段家產(chǎn)損失會(huì)逐年增加，但是隨著房屋質(zhì)量的提高，磚瓦房和樓房逐漸增多，家產(chǎn)損失會(huì)不再增加，甚至有減少的趨勢(shì)。這是因?yàn)榇u瓦房、樓房耐水，不易倒塌，同時(shí)還能大幅減少其他家產(chǎn)的損失。