文/胡肄篯

從前期工作源頭上保證風(fēng)電送出

文/胡肄篯

前不久舉行的2013北京國際風(fēng)能大會的主題是“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和健康”，這一全球性主題完全符合目前我國風(fēng)電發(fā)展的形勢要求，也可以說是大會對今后一段時期內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呼吁。

我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是在裝機容量大幅增長并取得顯著成效的同時，也發(fā)生了不少問題。除設(shè)備產(chǎn)能過剩和質(zhì)量問題，近年來，在風(fēng)電機組吊裝后不能及時投產(chǎn)問題尚未解決的情況下，風(fēng)電棄風(fēng)問題又凸顯出來。這些年來，風(fēng)電的送出消納問題始終困擾著從業(yè)人員，干擾并影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

我國電力建設(shè)已積累了數(shù)十年的豐富經(jīng)驗，百萬千瓦級的單機和大規(guī)模的水電、火電、核電廠建成后都能順利送出，電網(wǎng)及時消納均無問題，為什么風(fēng)電卻不那么順利，問題層出不窮？這需要找準(zhǔn)內(nèi)在原因，對癥下藥，從源頭上予以解決，保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建康發(fā)展。

解決風(fēng)電送出問題，可以從建設(shè)和運行兩個方面來分析和研究對策：

（一）與風(fēng)電場配套的電網(wǎng)建設(shè)滯后

大型水電、火電、核電同樣有電網(wǎng)配套問題，但電廠建設(shè)周期比較長，火電廠從開工到第一臺機組投產(chǎn)一般要兩年或以上的時間，水電和核電需要的時間則更長。電廠項目確定后，配套電網(wǎng)項目的研究和建設(shè)一般都有足夠的時間來保證與電廠同步投產(chǎn)。

風(fēng)電則不同，風(fēng)電場建設(shè)速度快，工期短，開工后第一批機組往往一年內(nèi)就能投產(chǎn)。而風(fēng)電場的間歇性電力送出消納問題又比常規(guī)性電力復(fù)雜，往往涉及幾個電網(wǎng)，既有技術(shù)問題，又有管理問題，在相應(yīng)電網(wǎng)的配套送變電工程項目規(guī)模比較大或情況比較復(fù)雜時，往往就沒有足夠的時間來研究和建設(shè)所需電網(wǎng)項目來保證第一批風(fēng)電機組發(fā)電。

由此可見，只有及早開展風(fēng)電送出的研究和建設(shè)，才能保證風(fēng)電場按計劃投運，這是問題的主要根源所在。

因此，必須從源頭上，即在風(fēng)電場可行性研究報告階段同時開展電網(wǎng)配套送變電項目的可行性研究，在前期工作階段便協(xié)調(diào)和統(tǒng)一制定好雙方合理的建設(shè)進(jìn)度來保證風(fēng)電的送出。在可行性研究階段，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)電配套的電網(wǎng)項目客觀上確實難以保證風(fēng)電場原來計劃的投產(chǎn)期，就應(yīng)理性地果斷調(diào)整風(fēng)電場建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)期。

電網(wǎng)配套送變電可行性研究工作應(yīng)由風(fēng)電場的業(yè)主單位為主負(fù)責(zé)推動，上級主管部門給予協(xié)助指導(dǎo)。業(yè)主單位不能等靠其他單位，否則，風(fēng)電場建成后，如果由于電網(wǎng)建設(shè)滯后不能及時投產(chǎn)，直接受損失的是業(yè)主單位。

電網(wǎng)配套送變電可行性研究報告完成后組織審查時，應(yīng)請有關(guān)電網(wǎng)公司參加審查，通過后，按規(guī)定由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，風(fēng)電場的業(yè)主單位可以與有關(guān)電網(wǎng)公司簽訂有關(guān)協(xié)議或合同，以保證送出工程與風(fēng)電場的同步投產(chǎn)。

火電項目前期工作做得比較好，一般在電廠可行性報告中有《電廠接入系統(tǒng)》這個章節(jié)，送出復(fù)雜的情況下會編制《電廠接入系統(tǒng)》專題報告。在這些報告中，項目會明確提出需要配套送變電工程的電壓、線路回路數(shù)和長度，以及變電站配置和容量等，與電廠可行性研究報告同步提出報審。這些工作都由火電廠建設(shè)單位為主負(fù)責(zé)推動落實，是火電行之多年的有效經(jīng)驗，可供借鑒。

（二）風(fēng)電場建成后電網(wǎng)不能消納全部風(fēng)電導(dǎo)致棄風(fēng)問題

關(guān)于棄風(fēng)的問題比較復(fù)雜，要從管理、技術(shù)和經(jīng)濟等幾個方面來綜合研究。

與上述送出問題相同，首先應(yīng)從前期工作入手，在風(fēng)電場和配套電網(wǎng)項目的可行性研究階段充分研究，揭示矛盾，協(xié)調(diào)避免運行后的棄風(fēng)，并用協(xié)議或合同固化。

關(guān)于棄風(fēng)，其中涉及經(jīng)濟和對應(yīng)的管理問題較為復(fù)雜，目前需要繼續(xù)摸索經(jīng)驗。

火電廠設(shè)計的設(shè)備年最大利用小時數(shù)一般都在5000小時或5500小時，熱電廠都在6000小時或6500小時，并據(jù)以計算電廠投運后的經(jīng)濟效益。

為優(yōu)先消納風(fēng)電這種間歇性電力，火電廠每天要按電網(wǎng)調(diào)度指令壓負(fù)荷運行，不僅使火電廠的設(shè)備年最大利用小時數(shù)下降，而且由于火電設(shè)備特性，機組負(fù)荷下降時，其單位發(fā)電煤耗會加大。年利用小時數(shù)下降和單位煤耗加大使電廠的經(jīng)濟效益受到雙重?fù)p失。如在煤價、電價對電廠經(jīng)濟效益均不利的情況下再壓負(fù)荷，對火電廠效益來說無異于雪上加霜。

不過，在考慮火電廠與風(fēng)電等可再生能源的經(jīng)濟效益時，還需要將對社會的環(huán)境成本考慮進(jìn)去。風(fēng)電的優(yōu)先調(diào)度和消納雖然在一定程度上擠壓了部分火電廠的利益，但是從長遠(yuǎn)來看，可再生能源逐漸替代化石能源是一種必然趨勢，而目前社會對這一理念的認(rèn)識顯然不夠。

我國電廠是多元化的投資體制，因此，在解決棄風(fēng)問題時，需要統(tǒng)籌全面考慮各類不同投資方的經(jīng)濟利益，也要考慮能源對環(huán)境的社會影響，這樣才會有助于理清思路，促成棄風(fēng)問題的合理解決。

鑒于風(fēng)電的不斷快速增長，今后在火電廠前期工作的可行性研究階段應(yīng)適當(dāng)降低火電廠的年最大利用小時數(shù)來測算其經(jīng)濟上的可行性，這在風(fēng)電輸入大的電網(wǎng)中尤為重要。同時，在電力遠(yuǎn)景規(guī)劃中也應(yīng)妥善研究有所體現(xiàn)。

以上需要有關(guān)管理部門組織研究，并制定必要的政策和規(guī)定，以保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)該說，風(fēng)電“風(fēng)起云涌”的時代已經(jīng)過去，健康發(fā)展的時代已經(jīng)到來，相信經(jīng)過全國上下的共同努力，我國風(fēng)電一定能夠繼續(xù)領(lǐng)先全球，做到健康持續(xù)發(fā)展。風(fēng)電的發(fā)展將不斷優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，為節(jié)能減排，降低溫室效應(yīng)做出更大貢獻(xiàn)。（本文作者為國家開發(fā)銀行專家，教授級高級工程師）