肖云忠

（成都理工大學(xué) 文法學(xué)院，成都 610059）

一、引言

中共十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決議》，強調(diào)社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，滿足人民精神文化需求?！稕Q議》的基本精神就是要以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)加強文化建設(shè)，充分發(fā)揮社會主義核心價值體系對于經(jīng)濟(jì)社會和國民教育的積極作用，形成共享價值觀。為此，如何貫徹落實《決議》的精神就成為需要不斷探索和實踐的時代課題。

目前與文化和社會主義核心價值體系建設(shè)相關(guān)的文獻(xiàn)集中在五個方面：（1）社會主義核心價值體系的基本內(nèi)涵解讀和實踐經(jīng)驗總結(jié)層面，這方面的綜述性論文較充分體現(xiàn)了目前社會主義核心價值體系研究的重點和方向［1］。（2）文化建設(shè)內(nèi)容、體制及文化產(chǎn)業(yè)研究，著重把文化作為資源來開發(fā)，作為產(chǎn)業(yè)來打造［2］。（3）包括成都精神在內(nèi)的城市精神和區(qū)域精神研究，如分析成都精神的形成、內(nèi)涵、實質(zhì)及意義［3］。（4）文化社區(qū)研究，著重從社區(qū)結(jié)構(gòu)和歸納角度分析文化在社區(qū)中的地位、作用、呈現(xiàn)方式和建設(shè)路徑［4］。（5）文化建設(shè)指標(biāo)與評價機制研究，設(shè)計指標(biāo)測評和諧文化、企業(yè)文化、校園文化的內(nèi)涵及實現(xiàn)程度［5，6］。

可見，踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)是對社會主義核心價值體系研究的深化。在《中共成都市委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強市的意見》中指出：“實施核心價值建設(shè)工程，建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，努力建設(shè)中西部最具影響力、全國一流和國際知名的文化之都”。構(gòu)建踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)是一項全新的文化建設(shè)任務(wù)，是對黨中央文化建設(shè)精神和要求的積極響應(yīng)，也是落實成都市文化強市要求的具體體現(xiàn)，對于成都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

在理論上尋求社會主義核心價值體系指引文化強市的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，揭示社會主義核心價值體系理論和區(qū)域社會實踐的辯證關(guān)系，即探尋社會主義核心價值體系一般原理與具體實踐相結(jié)合的內(nèi)在邏輯和運行機制，為深化社會主義核心價值體系研究提供借鑒。

以典范區(qū)建設(shè)的評價指標(biāo)為切入點，建立社會主義核心價值體系落地生根的社區(qū)載體模型，有助于把抽象的概念轉(zhuǎn)化為具體實在的經(jīng)驗指標(biāo)，增強操作性，為典范區(qū)建設(shè)內(nèi)容和績效評估提供對策建議。

二、踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)的內(nèi)涵和特征

典范是指具有某方面特征而可以作為學(xué)習(xí)和仿效標(biāo)準(zhǔn)的人或事物，是一個褒義詞，典型是指人或事物具有一定的代表性，是一個中性詞。典范區(qū)就是作為學(xué)習(xí)和仿效標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)就是在推行、傳播、發(fā)揮社會主義核心價值體系引領(lǐng)功能方面可以作為其他城市學(xué)習(xí)和仿效標(biāo)準(zhǔn)的文化建設(shè)試驗區(qū)。本文把踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)歸屬為文化建設(shè)試驗區(qū)，帶有探索社會主義核心價值體系落地生根的意圖，即在文化結(jié)構(gòu)的四個層面體現(xiàn)社會主義核心價值體系的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，其結(jié)構(gòu)要素包括典范區(qū)的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化四個層面。典范區(qū)的物質(zhì)文化層面是指踐行社會主義核心價值體系基本精神的外部表現(xiàn)形式，是由城市社會各類主體創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物實體；典范區(qū)的精神文化層面是指城市社會各類主體在學(xué)習(xí)生活和工作實踐中踐行社會主義核心價值體系基本精神而形成的具有區(qū)域特色的價值觀念；典范區(qū)的制度文化層面是指踐行社會主義核心價值體系的管理制度、組織機構(gòu)、信息溝通、激勵等規(guī)范；典范區(qū)的行為文化層面是指以社會主義核心價值體系基本精神為取向的活動。社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容有四個方面，即馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價值體系的靈魂，中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題，民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓，社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)，這四個方面的內(nèi)容成為踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性和指南，要求典范區(qū)建設(shè)體現(xiàn)社會主義核心價值體系的精神實質(zhì)，把一般原理與成都文化的特質(zhì)相結(jié)合，實現(xiàn)共性和個性的有機統(tǒng)一，既彰顯社會主義核心價值體系的共性，又凸顯成都建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)的特殊性。

踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)具有五個特征：（1）價值取向的先進(jìn)性，這是指典范區(qū)追求的目標(biāo)符合社會發(fā)展和文化運行的基本規(guī)律；（2）物質(zhì)存在的空間性，這是指典范區(qū)作為一種社區(qū)存在形態(tài)，具有以城市為依托的物質(zhì)空間，城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭、企業(yè)、政府等實體部門均通過自己的實踐活動彰顯社會主義核心價值體系的基本精神和要求；（3）直觀感受的形象性，這是指典范區(qū)作為一個整體留給世人的良好印象；（4）對外顯示的示范性，這是指典范區(qū)追求積極進(jìn)步而成為其他地區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣；（5）運行成效的顯著性，這是指典范區(qū)建設(shè)取得的實際效果能夠做出評估。

對于成都地區(qū)而言，典范區(qū)還具有自身的特色：（1）以成都文化為根底，具有區(qū)域特色；（2）以成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合成都發(fā)展目標(biāo)，具有時代特色。

三、踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)的評價指標(biāo)設(shè)計

（一）設(shè)計原則

1．科學(xué)性原則

評價指標(biāo)體系能夠反映成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠體現(xiàn)成都踐行社會主義核心價值體系的內(nèi)在規(guī)律，能夠涵蓋典范區(qū)的內(nèi)涵和基本要求。

2．可操作性原則

評價指標(biāo)體系盡可能選擇可以量化和可以得到的指標(biāo)，能夠通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查得到基本信息，并盡可能簡約和實用，每一個指標(biāo)都要有特定的評價功能，對總指標(biāo)有一定的貢獻(xiàn)率，用簡單指標(biāo)反映復(fù)雜的內(nèi)涵。

3．引導(dǎo)性原則

評價指標(biāo)體系建立的目的是引導(dǎo)和促進(jìn)成都踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)實踐，以此提升成都的城市形象，為社會主義核心價值體系建設(shè)探索新的載體和路徑提供依據(jù)。

4．定性與定量相結(jié)合原則

踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)的評價本身是一個抽象而復(fù)雜的過程，借助定量和定性方法揭示典范區(qū)的內(nèi)涵和本質(zhì)。

（二）評價指標(biāo)體系的框架與內(nèi)容

首先確定總體評價維度。根據(jù)以上原則的要求，本課題借助文化結(jié)構(gòu)四要素框架，建立精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個維度的指標(biāo)設(shè)計框架，構(gòu)成四個一級指標(biāo)，從功能分析角度理解踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)的意義和要求，就是要充分發(fā)揮社會主義核心價值體系對社會發(fā)展的功能，這種功能體現(xiàn)在文化結(jié)構(gòu)的四個要素上面，即踐行社會主義核心價值體系在精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化建設(shè)等方面取得成效，通過成效大小衡量踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)的水平，從中發(fā)現(xiàn)差距和存在的問題，找到原因，為改善和提升建設(shè)水平提供依據(jù)。文化的四個要素即指標(biāo)設(shè)計的四個維度構(gòu)成一級指標(biāo)，在每個維度之下選取若干指標(biāo)，指標(biāo)是測量抽象概念的工具，是對概念內(nèi)涵和特征的經(jīng)驗表達(dá)和揭示，具有具體實在和可感知的特點，結(jié)合成都經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和歷史文化傳統(tǒng)，設(shè)計測量踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)的指標(biāo)體系，每個指標(biāo)權(quán)重相同，見表1。

表1 成都建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)評價指標(biāo)體系

其次，確定二級評價指標(biāo)，典范區(qū)精神文化建設(shè)的二級指標(biāo)有4個：形成具有時代特色的城市精神；挖掘成都傳統(tǒng)文化特質(zhì)以促進(jìn)當(dāng)代城市建設(shè)；以提升居民幸福感為城市建設(shè)目標(biāo)；以和諧社區(qū)建設(shè)為抓手促進(jìn)社會和諧。典范區(qū)制度文化建設(shè)的二級指標(biāo)有7個：制定文化產(chǎn)業(yè)政策，制定公共文化均等化政策，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的系列政策，制定保障城鄉(xiāng)居民住房的政策，制定保障城鄉(xiāng)居民健康的醫(yī)療政策，制定促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)政策，制定均衡配置優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的政策。典范區(qū)行為文化建設(shè)指標(biāo)有7個：成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力，服務(wù)型政府建設(shè)，企業(yè)誠信經(jīng)營，教育、工商、公益等民間組織發(fā)育狀況，公民社會責(zé)任感的培育，城市居民社區(qū)服務(wù)功能的開發(fā)和建設(shè)，城市治安狀況改善。典范區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)指標(biāo)有2個：宜居城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，建立指標(biāo)評價體系。成都建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)評價指標(biāo)體系由兩個層次的指標(biāo)構(gòu)成，一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)21個。

第四，確定評價模型及權(quán)重。本文對成都建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)程度的評價主要采用綜合指標(biāo)法，以I表示，綜合評價指標(biāo)I由等權(quán)重（均設(shè)為0．25）的4個一級指標(biāo)累加合成。每個一級指標(biāo)由相應(yīng)的二級指標(biāo)合成，二級指標(biāo)的權(quán)重也均等，各級評價指標(biāo)的合成計算式即評價模型如表1所示。

第五，評價指標(biāo)體系的運用。如表2所示，為了顯示典范區(qū)建設(shè)進(jìn)展，把指標(biāo)體系進(jìn)一步轉(zhuǎn)換成量表，量表是對社會現(xiàn)象進(jìn)行主觀評價的工具，根據(jù)表1所示指標(biāo)的內(nèi)涵，結(jié)合成都市的實際情況，把21個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為21個評價項目，每個評價項目由五個等級答案構(gòu)成，分別是差、及格、中等、良好、優(yōu)秀，分別賦予1、2、3、4、5分，總分的范圍是21～105，把典范區(qū)建設(shè)水平分為高中低三個層次，總分在21～41分之間者為低水平，總分在43～83分之間者為中等水平，總分在84～105分之間者為高水平，由國家、市場、社會等領(lǐng)域的行為主體進(jìn)行評價，通過量化分?jǐn)?shù)得出典范區(qū)建設(shè)進(jìn)展，從中看到成績，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步努力提供目標(biāo)和方向。

表2 成都建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)水平測評量表

續(xù)表

四、踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)的建設(shè)主體

指標(biāo)體系和量表為踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)提供了具體的目標(biāo)和方向，要實現(xiàn)典范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，就需要明確建設(shè)主體。建設(shè)主體是指推進(jìn)典范區(qū)建設(shè)的行為主體，回答由誰來落實典范區(qū)建設(shè)的問題，這些行為主體分布于國家、市場和社會三個領(lǐng)域，其對應(yīng)的實體是政府、企業(yè)和社會組織，政府是掌握公共權(quán)力和公共資源對社會進(jìn)行管理的行為主體，企業(yè)是以利潤為目的的經(jīng)濟(jì)組織，社會組織是介于政府和市場的第三部門，具有彌補市場失靈和政府失靈的積極功能。在當(dāng)前創(chuàng)新社會管理服務(wù)的背景下，需要以善治理念為指引［7］，加強三者的合作。對于典范區(qū)建設(shè)而言，需要發(fā)揮三者的優(yōu)勢，形成合力，共同推進(jìn)典范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。通過社會管理創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)型實現(xiàn)社會和諧及公共管理的高效與廉潔，在典范區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮主導(dǎo)主用。

一是典范區(qū)建設(shè)意義的宣傳者。建設(shè)踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)是一個全新的命題，是社會主義核心價值體系建設(shè)的新階段，其意義和價值取向需要政府對社會進(jìn)行宣傳和闡釋，使社會公眾和各類組織明白典范區(qū)建設(shè)的宏觀意義和微觀意義，為建設(shè)措施的制定和實施提供良好的輿論環(huán)境。二是典范區(qū)建設(shè)方針政策的制定者，典范區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容多，需要根據(jù)典范區(qū)的評價指標(biāo)體系制定相應(yīng)的方針政策和實施細(xì)則，以此指導(dǎo)典范區(qū)建設(shè)實踐。三是多元社會力量的整合者，典范區(qū)建設(shè)需要克服單靠政府部門推動而形成的主體單一、互動參與不足的缺陷，重視政府、企業(yè)和社會關(guān)系的新變化，積極動員和在制度上保證社會力量參與創(chuàng)建典范區(qū)的積極性。政府要為市場和公民社會表達(dá)利益提供有力的渠道，保障公眾對政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府決策更加公開化、民主化、科學(xué)化。提倡公眾參與公共決策的程序和方式的多樣性，除了立法機關(guān)代表制度外，民意調(diào)查制度、信息公開制度、聽證會制度、院外游說制度、協(xié)商談判制度、公民請愿和公民投票制度都是社會公眾參與公共決策的基本制度。這些制度體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的基本精神和價值理念，能夠使公眾切實感受到社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)的價值，增強參與積極性和主動性。四是公共產(chǎn)品的提供者，政府要轉(zhuǎn)變職能，積極承擔(dān)公共產(chǎn)品的供給，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施、住房、保險、福利、公共安全等方面提供保障，創(chuàng)造安定和諧、充滿活力的社會秩序。

社會層面的主體包括社會組織、社區(qū)和公民，它們是踐行社會主義核心價值體系典范區(qū)建設(shè)的重要力量，是使典范區(qū)建設(shè)獲得最廣泛支持的積極力量，只有充分發(fā)揮社會各階層各組織的積極性，才能使典范區(qū)建設(shè)的各項指標(biāo)要求落到實處。這要求社會組織遵守法律法規(guī)，做到行業(yè)自律，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮自身的優(yōu)勢和能力，滿足社會需要，在社會服務(wù)和社會工作過程中彰顯社會主義核心價值體系的基本精神和基本理念。與此同時，社會組織自身也獲得社會公眾和政府的認(rèn)可，為自己贏得適宜的生長和發(fā)展空間。公民是建設(shè)典范區(qū)的有生力量，要從我做起，做好本職工作，遵紀(jì)守法，加強道德修養(yǎng)，努力做一個誠實的人、一個有愛心和奉獻(xiàn)精神的人，帶動家庭、同事、朋友提升思想道德境界，提升幸福感，再進(jìn)一步擴(kuò)展到整個社會?；鶎由鐓^(qū)是居民生活的小環(huán)境，是典范區(qū)建設(shè)的抓手，要通過整合優(yōu)化街道和社區(qū)服務(wù)管理職能，推進(jìn)基層善治，開展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動，搞好社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)，為典范區(qū)建設(shè)提供基地，把社會主義核心價值體系的基本要求落實到基層。社會風(fēng)氣是典范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和輿論氛圍，通過宣揚公平、正義、團(tuán)結(jié)、互助、奉獻(xiàn)等價值觀，營造積極向上、充滿活力的社會環(huán)境，為典范區(qū)建設(shè)提供有力的輿論氛圍支撐，以此產(chǎn)生積極的心理暗示，感染社會中的每個人。

企業(yè)為社會提供產(chǎn)品與服務(wù)，滿足社會需要，能夠夯實典范區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為典范區(qū)建設(shè)的重要支持力量。從商人員要做到公平競爭，誠實守信；企業(yè)家要勇于承擔(dān)社會責(zé)任。2008年7月20日，溫家寶總理在廣東考察工作與企業(yè)家座談時強調(diào)：“企業(yè)家要認(rèn)真貫徹國家政策，關(guān)心社會，承擔(dān)必要的社會責(zé)任。企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營、會管理，企業(yè)家的身上還應(yīng)該流著道德的血液”。比較中外企業(yè)家形象，中國企業(yè)家形象得分為66．3分，低于外國企業(yè)家的74．5分，中國企業(yè)家較為缺少的是一種自律、公信力和個人魅力。企業(yè)在明禮誠信確保產(chǎn)品貨真價實、在可持續(xù)發(fā)展與節(jié)約資源、在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)自然和諧、在公共產(chǎn)品與文化建設(shè)、在扶貧濟(jì)困和發(fā)展慈善事業(yè)、在保護(hù)職工健康和確保職工待遇等諸多方面都成為考量其是否健康經(jīng)營發(fā)展的要素。珍惜企業(yè)榮譽與名譽；崇尚職業(yè)良知；自覺認(rèn)同并承擔(dān)道德義務(wù)；勇于抉擇“小善”與“大善”［8］。企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象，為典范區(qū)建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。