在云南和克欽邦交界的中國(guó)境內(nèi)那邦鎮(zhèn)，每家每戶都在房頂放置中國(guó)國(guó)旗，以免被戰(zhàn)爭(zhēng)殃及。

南方周末記者?翁洹?攝

在克欽邦的拉咱市，民兵背著沖鋒槍在街上巡邏。

南方周末記者?翁洹?攝

◤克欽獨(dú)立軍最重要拱衛(wèi)據(jù)點(diǎn)日前失守。政府軍兵臨克欽邦大本營(yíng)。

◤“緬甸政府軍和克欽軍都存在虐俘、強(qiáng)奸、集中處決、征用童軍等現(xiàn)象”

南方周末記者 雷磊 師小涵

南方周末實(shí)習(xí)生 邵世偉

楊寶璐 夏以華

平安夜炮聲

這一次緬甸政府軍和克欽獨(dú)立軍的戰(zhàn)爭(zhēng)是從2012年圣誕節(jié)開(kāi)始升級(jí)的。

2012年12月25日，緬甸政府軍要求克欽獨(dú)立軍允許其補(bǔ)給車輛前往一處軍事基地，后者以“對(duì)方所攜帶武器可能會(huì)用來(lái)攻擊己方陣地”為由拒絕。隨后，政府軍在飛機(jī)和坦克的掩護(hù)下開(kāi)始進(jìn)攻。篤信基督教的克欽族人，將政府軍在圣誕節(jié)期間的宣戰(zhàn)視作強(qiáng)烈的挑釁。

炮聲早在平安夜就已經(jīng)響起。24日晚，105mm口徑榴彈炮的轟鳴打斷了緬甸北部的克欽邦拉咱市（Laiza）的新年慶?；顒?dòng)，這里是克欽獨(dú)立軍總部所在地，而傳來(lái)炮聲的拉甲羊（Lajayang）緬甸政府軍兵營(yíng)距這里僅有13公里。這一輪炮彈，并未落在克欽獨(dú)立軍的陣地上。緬甸政府軍希望一輪空炮能威懾對(duì)方。

克欽邦面積與中國(guó)重慶相當(dāng)。經(jīng)過(guò)此前19個(gè)月的交戰(zhàn)，克欽獨(dú)立軍的生存空間已壓縮至中緬邊境的狹長(zhǎng)地帶，包括克欽邦首府密支那在內(nèi)的大部分地區(qū)已處于政府軍控制之下。

2011年6月9日，緬甸政府軍以保護(hù)投資為由，要求克欽獨(dú)立軍撤出中緬共建水電站項(xiàng)目區(qū)域的營(yíng)地，改由政府軍接管。沖突由此發(fā)生?？藲J獨(dú)立軍認(rèn)為這是政府軍試圖控制自己管轄區(qū)域，扣留了三名穿越該區(qū)域的緬甸政府軍官兵，對(duì)方則抓了一名克欽獨(dú)立軍聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員，雙方隨即進(jìn)入交火狀態(tài)。

起初，緬甸政府軍曾宣稱“會(huì)在一星期內(nèi)拿下克欽”。然而，克欽山區(qū)溝壑縱橫，山峭林茂，重型武器無(wú)法施展，只能以步兵作為戰(zhàn)斗主體?？藲J獨(dú)立軍坐擁地利，通過(guò)“山地叢林與城市街頭巷尾相結(jié)合的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”成功地拖住了政府軍。

“從開(kāi)戰(zhàn)到2012年末，老緬軍已經(jīng)和克欽軍在多處地方大大小小交戰(zhàn)2400多次?！笨藲J獨(dú)立政府內(nèi)政部官員森瓦不久前在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)介紹說(shuō)，政府軍傷亡被俘人員超過(guò)6000人，克欽獨(dú)立軍的傷亡約200人。政府軍付出了極為慘重的代價(jià)，僅占領(lǐng)交通線沿線和一些城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)，廣大山區(qū)村莊仍在克欽獨(dú)立軍控制中。

緬甸政府軍對(duì)緩慢的進(jìn)度失去了耐心。南方周末記者通過(guò)消息渠道獲知，2012年9月份，緬甸軍方將作戰(zhàn)不力的前線主將撤掉，新任的北方軍區(qū)司令通通農(nóng)將軍是緬甸軍隊(duì)現(xiàn)代立體戰(zhàn)專家，擅長(zhǎng)多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)?？藲J獨(dú)立軍司令部李姓秘書在接受南方周末記者采訪時(shí)透露，他們尚沒(méi)有對(duì)方更換主將的消息，“但新近的幾次戰(zhàn)斗顯示，政府軍的戰(zhàn)術(shù)方針的確與以往不同”。

更換主將以及武器裝備優(yōu)勢(shì)，讓政府軍圣誕節(jié)以來(lái)的持續(xù)攻勢(shì)，比以往更具威脅。地面推進(jìn)之前，空軍會(huì)派出戰(zhàn)機(jī)偵察并空襲克欽獨(dú)立軍目標(biāo)，并輔以火炮攻擊。

新戰(zhàn)術(shù)讓政府軍較為順利地攻下了克欽軍的戰(zhàn)略高地“711”據(jù)點(diǎn)?！?11”據(jù)點(diǎn)地處關(guān)隘，往南，即可威脅幾公里外地政府軍兵營(yíng)，向北即是克欽獨(dú)立軍大本營(yíng)拉咱，是拱衛(wèi)克欽大本營(yíng)的最后屏障。

“711”據(jù)點(diǎn)的戰(zhàn)斗持續(xù)了數(shù)天，陣地易手?jǐn)?shù)次。白天，政府軍借助火力優(yōu)勢(shì)奪取了陣地，克欽獨(dú)立軍則在夜間偷襲以白刃戰(zhàn)奪回。據(jù)克欽獨(dú)立軍單方面通報(bào)的戰(zhàn)況，他們?cè)谝淮瓮狄u中就殲敵30人，俘虜6人。但就在1月4日，緬甸新聞局發(fā)布通告，政府軍部隊(duì)已經(jīng)掃清并占領(lǐng)了克欽邦“711”高地及其周邊地區(qū)。

“武裝直升機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)的轟炸會(huì)迫使我們讓出陣地，不然的話，就算他們（政府軍）有幾萬(wàn)人也攻不下?！?月15日，李姓秘書在前線戰(zhàn)壕中接受南方周末記者采訪時(shí)說(shuō)，“獨(dú)立軍士兵非常勇敢，并不懼怕對(duì)方的空中優(yōu)勢(shì)。”

隨著戰(zhàn)事持續(xù)擴(kuò)大，政府軍空襲和炮擊范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。2012年12月30日18時(shí)30分，3發(fā)緬軍105毫米榴彈炮炮彈落入云南盈江縣那邦鎮(zhèn)區(qū)域，導(dǎo)致一幢民居受損，這些炮彈的目標(biāo)本來(lái)是與那邦鎮(zhèn)一河之隔的拉咱。克欽獨(dú)立軍已經(jīng)發(fā)布動(dòng)員令，將軍隊(duì)原有的6個(gè)旅擴(kuò)充到30000人，不少女性應(yīng)征入伍。同時(shí)，中緬邊境上的克欽族難民也連日劇增，據(jù)信分布在國(guó)境線兩側(cè)的逃難人數(shù)已達(dá)十萬(wàn)人。

隨著“711”高地等一些據(jù)點(diǎn)失守，局勢(shì)已經(jīng)對(duì)克欽獨(dú)立軍不利。由于缺乏彈藥和重型武器，很多克欽獨(dú)立軍士兵都拿著破舊的步槍作戰(zhàn)。多名克欽獨(dú)立軍士兵向南方周末記者證實(shí)，為節(jié)省彈藥，司令部已經(jīng)下令士兵須等到敵人近身時(shí)才能開(kāi)槍射擊。

“我們?cè)诶鄣耐鈬拗藨?zhàn)壕，布置了超過(guò)2000人的軍隊(duì)?！崩钚彰貢嬖V南方周末記者，由于建制被打散，這些部隊(duì)多是混編而成，他們會(huì)為了“保衛(wèi)中央”死守拉咱。而據(jù)緬甸伊江新聞社（The Irrawaddy）1月16日?qǐng)?bào)道，政府軍已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)攻拉咱。

“一旦緬軍攻進(jìn)拉咱，我們就會(huì)炸掉所有大樓，進(jìn)入山區(qū)。”克欽獨(dú)立軍情報(bào)處副參謀長(zhǎng)阿諾在2011年6月接受南方周末記者采訪時(shí)說(shuō)，克欽獨(dú)立軍已經(jīng)做好了重新打游擊戰(zhàn)的準(zhǔn)備。而現(xiàn)在，這已成為不得不為的選擇?？藲J獨(dú)立軍司令部李姓秘書證實(shí)，克欽軍政領(lǐng)導(dǎo)正在撤出拉咱，前往勒新（音）地區(qū)。

半世紀(jì)恩怨

不管這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最終的走向如何，都將改變目前克欽邦和緬甸政府之間半世紀(jì)以來(lái)的對(duì)峙格局。

1994年8月4日，處于困難之中的克欽獨(dú)立軍與緬甸軍政府“國(guó)家恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)”談判簽署了停戰(zhàn)協(xié)議?？藲J獨(dú)立軍劃入政府軍序列，編為“緬甸國(guó)防軍克欽獨(dú)立部隊(duì)”。雙方將停戰(zhàn)時(shí)占領(lǐng)的區(qū)域劃為各自的管轄防區(qū)。

在此之前，克欽獨(dú)立軍作為緬甸國(guó)內(nèi)的少數(shù)民族武裝之一，已經(jīng)同緬甸中央政府對(duì)抗了近半個(gè)世紀(jì)。

“克欽人是叢林旅行的最好伙伴。如果你把他扔進(jìn)河里，他會(huì)口銜魚(yú)兒露出水面?！泵绹?guó)探險(xiǎn)家蓋洛在他1903年緬甸的游記里如此贊嘆克欽人與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的契合。這些幽靈一樣的叢林戰(zhàn)士幾乎天生就是游擊戰(zhàn)的好手，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，他們發(fā)動(dòng)的“影子戰(zhàn)”讓日本人吃盡苦頭。

二戰(zhàn)結(jié)束之后，“緬甸國(guó)父”昂山將軍曾身穿克欽服飾來(lái)到克欽邦首府密支那，說(shuō)服克欽民族一起聯(lián)合建立國(guó)家。克欽族人接受了昂山的建議。其他少數(shù)民族也紛紛響應(yīng)。1947年2月12日，昂山代表緬甸政府，與少數(shù)民族首領(lǐng)們簽訂了著名的《彬龍協(xié)議》，保障少數(shù)民族高度自治的權(quán)利。1948年1月，擁有五個(gè)營(yíng)兵力的101克欽突擊隊(duì)轉(zhuǎn)入了新成立的聯(lián)邦國(guó)防軍。

克欽人與緬甸中央政府的“蜜月期”十分短暫。隨著昂山被刺，他的繼任者并沒(méi)有遵循《彬龍協(xié)議》。1949年，克倫族武裝反抗緬甸聯(lián)邦政府，克欽人隨后加入了克倫人的抵抗。1960年，克欽獨(dú)立組織建立，開(kāi)始了武裝斗爭(zhēng)。戰(zhàn)事蔓延至其他少數(shù)民族，武裝斗爭(zhēng)風(fēng)起云涌。當(dāng)時(shí)的緬甸政府總統(tǒng)奈溫曾感慨地說(shuō)：“緬甸有多少個(gè)少數(shù)民族，就有多少支反政府武裝?！?/p>

1963年6月至1964年11月，克欽獨(dú)立軍十分活躍，在緬北多地都建立了據(jù)點(diǎn)。政府軍從1964年12月開(kāi)始對(duì)克欽獨(dú)立軍進(jìn)行圍剿，持續(xù)10個(gè)月的戰(zhàn)斗使得克欽獨(dú)立軍傷亡慘重。為東山再起，克欽獨(dú)立軍派人到泰國(guó)、印度等國(guó)求援，并開(kāi)始販賣毒品走私玉石，以籌措經(jīng)費(fèi)。

政府軍和克欽軍打打和和，1962年、1973-1974年、1980年至1981年及1994年，雙方先后多次簽訂過(guò)停戰(zhàn)和平協(xié)議。

根據(jù)1994年簽訂的和平協(xié)定，緬甸政府承認(rèn)克欽獨(dú)立組織的合法地位，決定在密支那東北部設(shè)立“克欽邦自治區(qū)”（克欽邦第二特區(qū)），允許該武裝在仰光、曼德勒、密支那等地設(shè)立辦事處?？藲J獨(dú)立組織則同意放棄武裝斗爭(zhēng)路線。但雙方在克欽獨(dú)立組織控制區(qū)域上的分歧并未解決。

即便在和平時(shí)期，克欽獨(dú)立軍仍保持著六個(gè)旅約兩萬(wàn)人的軍力?！翱藲J政府”規(guī)定男子從13歲起就必須當(dāng)兵，且終身不能退伍，即使以后不在軍隊(duì)里也只能算“休假”，有戰(zhàn)事發(fā)生就必須馬上回來(lái)。

近二十年的和平，推動(dòng)克欽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賭場(chǎng)、玉石、香蕉等都成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，克欽與中國(guó)邊境的貿(mào)易繁榮起來(lái)。克欽軍的總部拉咱，就是在這段時(shí)期作為口岸發(fā)展起來(lái)的。這里的流通貨幣是人民幣，手機(jī)信號(hào)也來(lái)自中國(guó)。

重回談判桌？

2013年1月10日，緬甸第二特區(qū)（佤邦）、撣邦第三特區(qū)（SSPP/SSA）、撣邦東部第四特區(qū)（勐拉）發(fā)布《就克欽邦戰(zhàn)事升級(jí)的聯(lián)合聲明》，呼吁在不分裂國(guó)家的原則下，希望政府軍停止對(duì)克欽獨(dú)立軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方重啟對(duì)話。

克欽的動(dòng)蕩局勢(shì)已經(jīng)引起了緬甸少數(shù)民族的不安，不少民族武裝擔(dān)心即使他們同政府已經(jīng)簽訂了和平協(xié)議，克欽獨(dú)立軍的命運(yùn)也仍會(huì)降臨到自己的頭上。

據(jù)《時(shí)代周報(bào)》援引克欽官員的說(shuō)法，目前已經(jīng)有撣邦北部軍、崩龍族解放軍、果敢同盟軍、若開(kāi)民族軍、全緬甸學(xué)生民主陣線（學(xué)生軍）和一些印度民族叛亂武裝等陸續(xù)參與到戰(zhàn)爭(zhēng)中，并且都投入到最前線與緬軍直接戰(zhàn)斗。

“同盟軍與克欽軍是友軍，唇亡齒寒。但并不是說(shuō)我們參與了克欽對(duì)緬軍的戰(zhàn)斗?！惫彝塑娦侣劙l(fā)言人1月16日在回復(fù)南方周末記者的郵件中寫道。

緬甸總統(tǒng)吳登盛1月10日致函緬甸聯(lián)邦議會(huì)說(shuō)，政府與克欽族獨(dú)立軍討論停火及政治對(duì)話的大門一直敞開(kāi)。實(shí)際上，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后緬甸政府同克欽獨(dú)立組織（克欽獨(dú)立軍）的和平談判已經(jīng)進(jìn)行了11次，上一次在2012年10月30日。2012年底，緬甸政府已向克欽獨(dú)立軍發(fā)出了新一輪和談邀請(qǐng)。

“多年的民族隔閡已經(jīng)造成沖突雙方的信任感極差，要坐下來(lái)談還是需要大國(guó)施壓。”緬甸問(wèn)題專家、云南省社科院原副院長(zhǎng)賀圣達(dá)介紹說(shuō)。他認(rèn)為，目前緬甸政府想要收編克欽獨(dú)立軍，而克欽人希望保有武裝實(shí)現(xiàn)高度自治，二者立場(chǎng)相差太遠(yuǎn)，短時(shí)間很難有坐在一起談的基礎(chǔ)。

此次的圣誕節(jié)攻勢(shì)，恰好是從12月份美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和英國(guó)外交大臣海格訪問(wèn)緬甸、承認(rèn)其民主化改革成就時(shí)開(kāi)始。但沖突的升級(jí)也讓國(guó)際社會(huì)開(kāi)始檢討對(duì)緬甸民主改革的樂(lè)觀期待。

眼下，國(guó)際社會(huì)各方向緬甸政府的施壓正在加強(qiáng)。

2013年1月4日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行發(fā)布會(huì)上表示，中方希望緬甸政府同有關(guān)方面通過(guò)和平談判，妥善解決緬北問(wèn)題，維護(hù)中緬邊境地區(qū)安寧與穩(wěn)定。

美國(guó)駐緬甸大使德里克·米切爾在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)透露，已經(jīng)私下向緬甸政府表示了對(duì)沖突升級(jí)的擔(dān)憂，并希望雙方認(rèn)識(shí)到事態(tài)只能通過(guò)政治方式而非軍事手段來(lái)解決。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭在1月3日記者會(huì)上表示，美國(guó)政府對(duì)緬甸政府軍的空襲表示擔(dān)憂。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文也在1月2日敦促緬甸政府停止任何傷及平民以及促使沖突升級(jí)的舉動(dòng)。而國(guó)際非政府組織“人權(quán)觀察”在當(dāng)?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，緬甸政府軍和克欽軍都存在虐俘、強(qiáng)奸、強(qiáng)制征兵、集中處決、征用童軍以及埋伏地雷等現(xiàn)象。

1月14日，英國(guó)眾議院針對(duì)克欽形勢(shì)對(duì)政府進(jìn)行了緊急質(zhì)詢。英國(guó)負(fù)責(zé)外交及聯(lián)邦事務(wù)的副國(guó)務(wù)大臣阿利斯泰爾·伯特（Alistair Burt）向議員們保證，歐盟針對(duì)緬甸的制裁只是暫停，而沒(méi)有解除，隨時(shí)可以重啟。2012年4月，歐盟議會(huì)決定，鑒于緬甸正在進(jìn)行的民主化改革，暫停制裁緬甸一年，這項(xiàng)政策將在即將到來(lái)的2013年4月被重新檢視。