馬 勇，周健生，雷 剛，陳 堯

（衡陽師范學(xué)院 體育系，湖南 衡陽 421008）

0 問題的提出

2007年4月29日實施的“陽光體育”運動，到如今已有整整6個年頭。經(jīng)過6年的發(fā)展，陽光體育取得可喜成績的同時也顯示出了一些問題，其中突出表現(xiàn)為：陽光體育運行體制尚需完善；宣傳工作不到位，學(xué)生認識不高；課外體育經(jīng)費保證制度的缺失；體育課程內(nèi)容陳舊，體育活動開展方式過于單一；陽光體育運動教師指導(dǎo)機制尚未建立；缺乏科學(xué)合理的評價監(jiān)督機制等諸多實質(zhì)性問題［1］。為此，學(xué)者專家對陽光體育提出了不少的質(zhì)疑。有人認為，陽光體育運動是在走建國初期《準備勞動與為國體育制度》（簡稱《勞衛(wèi)制》）的歷史老路［2］。毋庸否認，《勞衛(wèi)制》與陽光體育在基本精神、活動方式以及評價方法及手段等諸多要素上存在著相似點，但僅以此為依據(jù)，就認為陽光體育在重滔覆轍，這是對陽光體育一種極不負責的態(tài)度。“鑒于往事 資于治道”，在陽光體育實施的關(guān)鍵時期，對《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”進行比較分析，不僅可以給予陽光體育最為本質(zhì)的認識提供幫助，也可以為陽光體育的可持續(xù)實施提供理論上的參考。

1 比較的可行性分析

比較是認識事物的基礎(chǔ)，是人類認識、區(qū)別和確定事物異同關(guān)系的最常用的思維方法［3］。比較研究法是對事物同異關(guān)系進行對照、比較，從而揭示事物本質(zhì)的思維過程和方法。它是人們根據(jù)一定的標準或以往的經(jīng)驗、教訓(xùn)把彼此有某種聯(lián)系的事物加以對照，從而確定其相同與相異之點，并對各個事物的內(nèi)部矛盾的各個方面進行比較后，得出事物的內(nèi)在聯(lián)系，從而認清事物本質(zhì)的方法［4］。

運用比較研究法前提性問題就是比較雙方具有可比性［4］。在廣泛收集并深層次分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”具備可比性條件。兩者都是國家教育部門、體育部門下發(fā)的，以體育鍛煉作為其手段的指導(dǎo)性文件，在效應(yīng)上具有一致性；兩者都是以提高參與對象的身體健康水平作為出發(fā)點與最終歸宿；兩者所依托實施的主體具有同一性；兩者所采用的評價方式、方法具有相同性；等等。基于此，《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”具有一定的可比性。

2 《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”內(nèi)部要素比較

內(nèi)部要素是構(gòu)成事物的基礎(chǔ)，并且內(nèi)部要素是相互影響并相互聯(lián)系，具有一定的不可或缺性［5］。所謂《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”的內(nèi)部要素就是文件本身的主要內(nèi)容及構(gòu)成方式。《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”的內(nèi)部要素比較見（表1）：

表1 《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”內(nèi)部諸要素比較表

從表1中不難看出，《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”在頒發(fā)機構(gòu)、目標體系、評價方式及管理體系等要素中具有某種程度的相似性。透過內(nèi)部要素的深層次思考，不難發(fā)現(xiàn)一些問題。

2.1 把國民體質(zhì)健康提升到國家意志的高度

《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”都是在特定的社會歷史環(huán)境下，通過國家最高權(quán)力機構(gòu)以“文件”的形式提出，以提高國民體質(zhì)健康水平為終極目標，以“體育”作為提高國民健康水平的手段。在這一點上，兩者具有高度的一致性。

《勞衛(wèi)制》是我國50年代學(xué)習(xí)和借鑒前蘇聯(lián)相關(guān)經(jīng)驗的結(jié)果。新中國成立之初，國力贏弱。以蘇聯(lián)為首的社會主義國家向新中國伸出了援助之手。在內(nèi)憂外患的社會背景下，為了促進勞動人民的健康水平，全面發(fā)展國民體能，以便更好地為社會主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)［6］。1954年5月4日國家體委公布《中國勞衛(wèi)制暫行條例》，1958年國務(wù)院正式批準公布《勞衛(wèi)制》［5］。

2005年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生肺活量水平、體能素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，而耐力素質(zhì)則連續(xù)20年下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加，城市男生已達24%。視力不良率仍居高不下，小學(xué)生為31%、初中生為58%，高中生為67%，大學(xué)生為82%［2］。青少年是祖國的未來，鑒于此，教育部、體育總局、共青團中央于2006年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》。并同年12月23日以北京為主要陣地成功開啟了該項目［7］。

由此可見，不論是《勞衛(wèi)制》還是“陽光體育”都是在特定的社會背景下借助體育以提高國民健康水平的舉措。毋庸置疑，“強身健體”提高鍛煉著健康水平這是體育的本質(zhì)屬性所在。上世紀40年代末世界衛(wèi)生組織所提出的“三維健康觀”早已深入人心。且不說心理健康、心靈健康、社會健康、智力健康、道德健康以及環(huán)境健康［8］，僅僅是依靠“體育”這單一的手段來完成軀體健康的目標也較為艱難?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，軀體健康與膳食（營養(yǎng)）、遺傳、生活方式、環(huán)境等因素有關(guān)。顯然僅靠“體育”而替代其他因素對軀體健康的影響，這是對體育功能的一種誤解。正如學(xué)校體育理論專家李晉裕所言“我覺得現(xiàn)在有一種誤區(qū)，一講健康第一很自然就定位在體育上，這是不正確的。中央文件指出，學(xué)校教育應(yīng)該樹立健康第一的指導(dǎo)思想，是整個學(xué)校教育要樹立這個指導(dǎo)思想，而不是說體育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，現(xiàn)在往往有人把體育當成一個主角了，我們認為在定位上不夠準確”［9］。學(xué)校體育理論專家王占春所言“健康并非體育的唯一目標，而且體育也擔當不起健康的全部目標”［9］。

我國的《勞衛(wèi)制》在“大躍進”以及三年自然災(zāi)害期間而悄然退出了歷史舞臺。我國《勞衛(wèi)制》母本發(fā)源于蘇聯(lián)，現(xiàn)如今俄羅斯國內(nèi)學(xué)者對現(xiàn)行的《勞衛(wèi)制》是否應(yīng)當存在展開了激烈的討論，體育和教育主管部門對《勞衛(wèi)制》的熱情正在逐漸消退，《勞衛(wèi)制》的普及力度正在人們的生活中銳減［10］。

“體育是一種生活方式，也是一種生活態(tài)度”。“陽光體育”的頒布實施是國家領(lǐng)導(dǎo)站在新的社會歷史條件下，對“體育”的一種全新解讀?！瓣柟怏w育”的實施對象是全體學(xué)生，除應(yīng)引起學(xué)校的高度重視外，還必須引起學(xué)校、社會和家庭的多元重視。在保障體育最為基本的內(nèi)容與方向的前提下，尋求最恰當?shù)牧⒆泓c，以徹底發(fā)揮體育在陽光體育中的最大功效。

2.2 內(nèi)容形式的高度集中與分散統(tǒng)一

《勞衛(wèi)制》的內(nèi)容包括理論部分與實際部分。理論部分要求參加測試的人聽“中國的體育運動”和“衛(wèi)生知識”兩個講座。［5］在分級分組方面，它是由3個級別組成。為了使《勞衛(wèi)制》具有更大的群眾性和可接受性，在一級和二級中按人們的性別差異和在某一年齡中體能發(fā)展的情況，把參加勞衛(wèi)制測驗出人分成男女若干年齡組：1.勞衛(wèi)制少年級。它的任務(wù)是全面發(fā)展少年體能，促進他們身體的正常發(fā)展，培養(yǎng)他們系統(tǒng)地參加體育運動的興趣。勞衛(wèi)制少年級只有1個年齡組，即13～15歲的少年男女。2.勞衛(wèi)制一級。它的任務(wù)是保證進一步全面發(fā)展青年和成年人的體能，引導(dǎo)他們積極參加體育運動，分4個年齡組：男子分為16～17歲、18～30歲；31～40歲和41歲以上。女子分為16～17歲、18～25歲、26～35歲和36歲以上。3.勞衛(wèi)制二級。它的任務(wù)是進一步全面發(fā)展青年和成年人的體能，提高我國運動員的技術(shù)水平。下分3個年齡組：男子分為17～30歲、31～40歲和41～45歲，女子分為17～25歲、26～35歲和36～40歲。為了使年長者能夠參加勞衛(wèi)制的測驗，而又不致影響他們的健康，條例中規(guī)定46歲以上的男子和41歲以上的女子要經(jīng)醫(yī)生的許可才能參加勞衛(wèi)制二級年齡最大的一組的標準測驗［5］。

從《勞衛(wèi)制》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)看，具有高度統(tǒng)一性。實際部分的分組以年齡為界線，統(tǒng)一標準，并沒有考慮到城鄉(xiāng)差異、地域差異及個體差異，采用一刀切，不利于更深層次的實施。

開展“陽光體育”運動，要以全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標準》為基礎(chǔ)，把體育教學(xué)與課外體育活動相結(jié)合，以學(xué)校為單位，成立以校長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國的統(tǒng)一部署，制定具體的措施，組織本地、本單位的陽光體育運動的實施［11］。

結(jié)合本地、本單位的的實際情況，充分體現(xiàn)了“陽光體育”內(nèi)容在實施過程中的個體差異性，與《勞衛(wèi)制》形成鮮明的對比。但是，這種個體差異性統(tǒng)一存在著一些問題，其中最為明顯的就是過于分散，缺乏一個統(tǒng)一衡量、評價的標準。使得各地在實施陽光體育的過程中出現(xiàn)“百花齊放”，“各自為政”的局面。目前突出表現(xiàn)為基層實施“陽光體育”“光有形式”而無實質(zhì)［12］。

故此，在“陽光體育”實施的初級階段，應(yīng)該細化“陽光體育”的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，使“陽光體育”更具操作性。其次，有效健全的監(jiān)督機制是“陽光體育”順利實施的保障。

2.3 評價方式的相似性

《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”都對達到相應(yīng)標準的學(xué)生頒發(fā)證章與證書，以表彰他們參與體育活動的積極性。證書和證章是健康的標志，每個通過《勞衛(wèi)制》的學(xué)生都非常珍惜。三個級別的證書大小一樣：64開對折，寬7厘米，高9.4厘米；紙質(zhì)相同但顏色有別：一級證書主色為黃色，二級紅色，三級紫紅［13］?！秳谛l(wèi)制》證章見下圖：

圖1 《勞衛(wèi)制》1.2.3級證章

“陽光體育”中規(guī)定對達到《學(xué)生體質(zhì)健康標準》優(yōu)秀等級的學(xué)生，頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆薄?007年教育部 國家體育總局 共青團中央頒發(fā)了《關(guān)于實施陽光體育獎?wù)轮贫鹊耐ㄖ罚ㄏ潞喎Q《通知》）?！锻ㄖ芬?guī)定陽光體育運動獎?wù)略O(shè)置分為：小學(xué)、初中、高中共3個學(xué)段。對畢業(yè)年級達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》優(yōu)秀等級的學(xué)生頒發(fā)陽光體育獎?wù)?。依?jù)是以學(xué)生畢業(yè)當年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的得分和其他學(xué)年的平均得分各占50%之和進行評定［14］。“陽光體育”獎?wù)乱娤聢D：（圖2）

《勞衛(wèi)制》三級證章所涵蓋的年齡范圍比“陽光體育”更廣?！锻ㄖ凡]有涉及高校。高校是學(xué)生進行體育教育的最后階段，在此階段應(yīng)用科學(xué)的評價形式對于學(xué)生終身體育意識的形成具有積極意義。故此，應(yīng)立即構(gòu)建具有高校特色的“陽光體育”評價體系。

3 《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”外部環(huán)境比較

圖2 小學(xué)、初中、高中陽光體育獎?wù)?/p>

外部環(huán)境是指存在于事物邊界之外的，對事物有影響的各類因素。任何事物都是在特定外部環(huán)境中生存與發(fā)展的，都必須遵循“物競天擇，適者生存”的規(guī)律，接受外部環(huán)境的選擇。它是一個多主體的、多層次的、發(fā)展變化的多維結(jié)構(gòu)系統(tǒng)［15］?！秳谛l(wèi)制》與“陽光體育”運行的外部環(huán)境主要包括了其各自的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境與文化環(huán)境等。1）政治因素包括政治制度及政治狀況，如政局穩(wěn)定情況、公民參政狀況、法制建設(shè)情況、決策透明度、言論自由度等；2）經(jīng)濟因素關(guān)系到經(jīng)濟制度和經(jīng)濟狀況，如實行市場經(jīng)濟的程度、媒介產(chǎn)業(yè)化進程、經(jīng)濟發(fā)展速度、物質(zhì)豐富程度、人民生活狀況、廣告活動情況等；（3）文化因素是指教育、科技、文藝、道德、宗教、價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等［15］。

3.1 政治環(huán)境比較

《勞衛(wèi)制》是在“內(nèi)擾外患”，國家政權(quán)剛剛建立的政治環(huán)境中提出來，而止步于“人民公社大躍進”。國家以文件的形式學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的《勞衛(wèi)制》，對于提高勞動人民的身體素質(zhì)，更好地為建設(shè)社會主義國家具有一定意義。但在隨后大躍進“浮夸風(fēng)”的背景下，當時為了早日達標，放“體育衛(wèi)星”，違背體育運動規(guī)律，甚至在三五天內(nèi)許多學(xué)校出現(xiàn)了“滿堂紅”——人人達到標準要求的現(xiàn)象。在“大躍進”的政治背景下，《勞衛(wèi)制》的實施違背了初衷，必然將退出歷史舞臺。

進入21世紀以來，在整個世界以“和平與發(fā)展”為主題的政治背景下，我國政治格局空前穩(wěn)定，法制建設(shè)日趨完善。這都為“陽光體育”的全面實施提供了良好的政治環(huán)境。但是，我們從《勞衛(wèi)制》的沒落不難看出，違背體育運動的客觀規(guī)律，虛報成績是我們在實施“陽光體育”運動過程中之大忌。

這就要求我們在實施“陽光體育”的過程中要正確理解其精神實質(zhì)，把握體育運動的客觀規(guī)律，完善“陽光體育”監(jiān)管機制與評價體系，把“陽光體育”切實落到實處。

3.2 經(jīng)濟環(huán)境比較

《勞衛(wèi)制》發(fā)源于新中國成立之初的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，“百廢待興”，經(jīng)濟水平相對較低，終止于“三年”自然災(zāi)害嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展水平的背景下，悄然退出了歷史舞臺。

隨著我們改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟發(fā)展水平迅速。在這樣一種良好的經(jīng)濟環(huán)境下，應(yīng)該加大對體育基礎(chǔ)設(shè)施投入的經(jīng)濟力度，不斷完善、優(yōu)化學(xué)校體育場館、設(shè)施，讓更多的學(xué)生能夠找到屬于自己“陽光”下的天空。

3.3 文化環(huán)境比較

人是創(chuàng)造文化的主體［16］，同時也是體育運動參與的主體。在文化環(huán)境諸多因素中，價值觀念對人參與體育運動具有重要影響。新中國成立之初，《勞衛(wèi)制》在全國范圍內(nèi)形成“熱火朝天”、“全民達標”的局面。也正是因為參與主體的價值信念，使得《勞衛(wèi)制》在新中國成立之初，能夠得到廣泛開展。

體育價值觀是人們對于體育價值的認知?！瓣柟怏w育”的參與主體是學(xué)生。只有學(xué)生在心理層面上欣然接受，“陽光體育”才能落到實處。但關(guān)鍵是不少學(xué)生對體育還存在著不少偏見，“搞體育運動又苦又臟又累”、“體育只是頭腦簡單四肢發(fā)達的人參與的”等這樣的思想還普遍存在。毛澤東在《體育之研究》中指出：“堅實在于鍛煉，鍛煉在于自覺”［17］。其本身對體育鍛煉就無興趣而言，又談何“自覺”？

這種“自覺性”缺失的根源是多方面的。其中學(xué)校體育教育的失職就是其根源之一。在應(yīng)試教育、統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)模式下，不管學(xué)生對于體育教學(xué)內(nèi)容是否喜歡，采取“灌輸式”教學(xué)，久而久之便會讓學(xué)生對體育產(chǎn)生“厭惡”情緒。加之“放羊式”教學(xué)缺乏對學(xué)生正確體育價值觀的積極引導(dǎo)，使得學(xué)生對體育運動產(chǎn)生了誤解。學(xué)生是“陽光體育”實施的主體，只有讓更多的學(xué)生樂于參與到“陽光體育”當中去，“陽光體育”才算是真正的“陽光”。

4 結(jié) 語

“以史為鏡可知興衰”。《勞衛(wèi)制》與“陽光體育”不論是在內(nèi)部要素還是在運行的外部環(huán)境上都有各自不同的特點。只有深刻把握體育運動客觀規(guī)律及本質(zhì)功能，客觀吸取《勞衛(wèi)制》興衰的歷史經(jīng)驗及教訓(xùn)，并牢牢掌握“陽光體育”精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，不斷完善“陽光體育”內(nèi)部要素的基礎(chǔ)上，認清其運行的外部條件的前提下，才能使“陽光體育”借助“春風(fēng)”，繪畫出“風(fēng)和日麗、陽光燦爛”的美好畫卷。

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