●李冬云

財政監(jiān)督是從源頭上防治腐敗的一把“利劍”。作為財政管理的手段和重要組成部分，財政監(jiān)督必須圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建成和諧社會奮勇?lián)?dāng)。

當(dāng)前，財經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為仍然時有發(fā)生，有的還比較突出；財政監(jiān)督還不能滿足黨和政府的要求以及人民群眾的期盼；財政監(jiān)督的科學(xué)化和規(guī)范化還有明顯差距。導(dǎo)致上述問題的主要原因：一是覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機(jī)制尚未健全；二是財政監(jiān)督依法行政的能力和水平還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要；三是財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍的自身建設(shè)還大有可為。

過去的經(jīng)驗彌足珍貴，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜；未來的任務(wù)責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)奮勇前行。進(jìn)一步磨礪財政監(jiān)督劍鋒，發(fā)揮保駕護(hù)航作用，必須采取以下對策：

完善全過程機(jī)制。財政監(jiān)督必須落實“三個貫穿”，堅持事前、事中、事后相結(jié)合，逐步完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機(jī)制。建立一套科學(xué)有效的監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制，保證中央重大政策落實；建立民生資金監(jiān)管的長效機(jī)制，維護(hù)人民群眾的根本利益。

樹立大監(jiān)督理念。充分發(fā)揮專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的牽頭組織作用、業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管作用和專員辦就地監(jiān)管的優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督資源的整合，縱橫聯(lián)動，加強(qiáng)與其他監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)，形成工作合力。

強(qiáng)化法制建設(shè)?！敦斦O(jiān)督辦法》的頒布實施，為規(guī)范監(jiān)督行為提供了基礎(chǔ)性的制度保障。必須進(jìn)一步總結(jié)探索，提升財政監(jiān)督的立法層次，完善配套辦法，為推進(jìn)依法監(jiān)督提供法律保障。

強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算管理是財政工作的核心，財政監(jiān)督要服務(wù)中心，就必須健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機(jī)制。加強(qiáng)對資金分配、使用、績效到內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要以“結(jié)構(gòu)性減稅”和中央基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管為抓手，提升預(yù)算監(jiān)督水平。

強(qiáng)化“兩基”促“兩化”。加強(qiáng)財政管理，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，基層是重點。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督貼近群眾、身處一線的有利條件，發(fā)揮 “攝像頭”、“聯(lián)絡(luò)員”、“信息員”作用，使財政政策“接上地氣”，防止“水土不服”，提高財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。“打鐵先要自身硬”。要通過健全紀(jì)檢組織、監(jiān)督制約、考核獎懲和教育警示機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍的廉政風(fēng)險防控措施。實現(xiàn)“三公開”、推行“三分離”、加強(qiáng)“三級復(fù)核”，防止行政權(quán)力個人化、商品化，確保財政資金和干部安全。

完善披露、公告和案件移送制度。當(dāng)前，民主理財、預(yù)算公開呼聲高漲，財政政策制定、資金分配以及監(jiān)督過程和結(jié)果都置于媒體和社會監(jiān)督之中，必須正確處理依法公開和保守國家秘密的關(guān)系，完善監(jiān)督信息披露、公告和案件移送制度，擴(kuò)大監(jiān)督影響。

堅持以人為本，提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部隊伍的組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化建設(shè)和能力素質(zhì)教育，保證財政監(jiān)督事業(yè)永續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

“寶劍鋒從磨礪出”。只要財政部駐地專員辦站在歷史的高度，擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任，就一定能夠發(fā)揮財政監(jiān)督“利劍”的保駕護(hù)航作用?！?/p>