閔 銳，李谷成

（1.中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004； 2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

警惕“馬爾薩斯幽靈”重現(xiàn)
——中國(guó)糧食安全問(wèn)題新探

閔 銳1，李谷成2

（1.中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004； 2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角，在生產(chǎn)要素理論與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的框架下，重點(diǎn)分析了“馬爾薩斯幽靈”在我國(guó)糧食安全問(wèn)題領(lǐng)域的動(dòng)力隱患，提出了確保我國(guó)長(zhǎng)期糧食安全的實(shí)現(xiàn)途徑與具體解決措施，試圖為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型提供科學(xué)依據(jù)。

“馬爾薩斯幽靈”；糧食安全；全要素生產(chǎn)率；可持續(xù)發(fā)展

糧食不僅是特殊的經(jīng)濟(jì)商品，在國(guó)際上更被列為與能源、淡水、軍力等同等地位的國(guó)家必備戰(zhàn)略資源。糧食安全問(wèn)題始終牽動(dòng)著社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)。糧食安全問(wèn)題也是一個(gè)常議常新的話題，在不同的時(shí)代背景與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，糧食安全的內(nèi)涵呈動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，由此產(chǎn)生的表現(xiàn)形式及存在問(wèn)題也不盡相同。當(dāng)前，世界糧食安全背景與動(dòng)態(tài)是怎樣的？中國(guó)是否能在此輪糧食危機(jī)及今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獨(dú)善其身？新形勢(shì)下，該如何減小并消除自身存在的糧食安全隱患？本文嘗試以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，在生產(chǎn)要素理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的分析框架內(nèi)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，以期為我國(guó)糧食安全實(shí)現(xiàn)的途徑提供科學(xué)依據(jù)。

一、“馬爾薩斯幽靈”全球浮現(xiàn)

1798年，馬爾薩斯在《人口論》中為人類(lèi)描繪了一個(gè)黯淡的前景：經(jīng)測(cè)算，呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的人口數(shù)量與基本固定的土地供應(yīng)在收益遞減規(guī)律的作用下，急速增長(zhǎng)的人類(lèi)與呈現(xiàn)算術(shù)級(jí)數(shù)緩慢增長(zhǎng)的糧食產(chǎn)出形成巨大反差。馬爾薩斯認(rèn)定只有通過(guò)對(duì)人類(lèi)數(shù)量實(shí)施強(qiáng)硬、持續(xù)的積極性和預(yù)防性的節(jié)制，才能使兩者達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。此后兩百多年里，他的上述論斷被學(xué)界形容為盤(pán)旋在世界上空的“幽靈”，不時(shí)困擾著人類(lèi)對(duì)生存的思考。

“馬爾薩斯幽靈”的實(shí)質(zhì)是糧食危機(jī)，幾乎成為糧食危機(jī)的代名詞。最近一次引起世界范圍內(nèi)恐慌的“馬爾薩斯幽靈”事件，源于2006年至今以糧價(jià)持續(xù)高漲為標(biāo)志的糧食危機(jī)，以持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣著稱(chēng)，其表現(xiàn)形式與特征可用以下幾個(gè)方面來(lái)闡述：

1.糧價(jià)持續(xù)性上漲

自2006年8月以來(lái)，全世界范圍內(nèi)的各糧食主要品種的價(jià)格不斷攀升。2006年世界范圍內(nèi)糧食價(jià)格平均上漲12%，2007年，這一數(shù)字刷新至24%，而在2008年的8個(gè)月內(nèi)，國(guó)際糧食價(jià)格上漲幅度超過(guò)50%。其后雖有波動(dòng)，但從整體上看，糧食價(jià)格的持續(xù)性上漲已成為必然的趨勢(shì)。截至2011年4月，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）報(bào)導(dǎo)，全球糧價(jià)已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月持續(xù)上漲，甚至超過(guò)2007-2008年糧食危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期的價(jià)格水平。

2.全球糧食供給與需求的發(fā)展趨勢(shì)錯(cuò)位

供給角度，一方面，“綠色革命”的余效發(fā)揮殆盡，世界糧食增產(chǎn)速度下降的同時(shí)，全球氣候變遷帶來(lái)的惡劣天氣擾亂了世界糧食生產(chǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，2010年全球因異常氣候造成的糧食短缺約3740萬(wàn)噸。另一方面，全球糧食庫(kù)存近年因糧食危機(jī)的影響已達(dá)歷史新低點(diǎn)，而部分原主要糧食出口國(guó)禁止（如受?chē)?yán)重旱災(zāi)影響的俄羅斯）或限定（如烏克蘭等）糧食流出。同時(shí)，從需求角度來(lái)看，全球糧食需求呈剛性上漲趨勢(shì)。直接用糧方面，到21世紀(jì)中期，全球人口將達(dá)到90億，作為口糧消費(fèi)需求大為提高；間接用糧方面，世界人口對(duì)食物結(jié)構(gòu)的升級(jí)至耗用大量糧食的畜產(chǎn)品，以及發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)能源也導(dǎo)致對(duì)糧食非常規(guī)需求的快速增長(zhǎng)。據(jù)悉，過(guò)去45年里，每日的全球糧食消耗從230萬(wàn)噸增至560萬(wàn)噸。

3.糧食經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部因素惡性交互影響

除上述糧食供給與需求因素外，大量市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)因素在糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生惡性交互影響，使得“馬爾薩斯幽靈”的陰影逐漸擴(kuò)大。一是從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)結(jié)果看，受前期次貸危機(jī)影響，美元持續(xù)貶值，導(dǎo)致糧食價(jià)格高漲。其中，作為國(guó)際計(jì)價(jià)結(jié)算的主要貨幣之一的美元，持續(xù)的貶值除了直接引起國(guó)際流通的糧食價(jià)格帶動(dòng)全球糧價(jià)上漲外，還間接引起以石油為生產(chǎn)要素的糧食生產(chǎn)資料與運(yùn)輸成本的提高，繼而進(jìn)一步帶動(dòng)糧食的漲價(jià)；二是從社會(huì)心理現(xiàn)狀看，糧食價(jià)格持續(xù)上漲的心理預(yù)期，受糧食生產(chǎn)成本提高與球糧食供應(yīng)偏緊等綜合因素影響，世界形成糧食價(jià)格持續(xù)上漲的心理預(yù)期，這種預(yù)期從一定程度上放大了糧價(jià)上漲的速度的同時(shí)，也促使各方經(jīng)濟(jì)力量加大了一些投機(jī)行為；三是從各糧食經(jīng)濟(jì)利益體的進(jìn)一步行為看，國(guó)際游資的投機(jī)行為。受糧價(jià)上漲心理預(yù)期與世界實(shí)際糧食供求壓力的直接影響，以及各國(guó)紛紛限制或禁運(yùn)糧食行為的間接影響，引發(fā)了眾多國(guó)際投資者、尤其是金融投機(jī)者的搶購(gòu)糧食或金融投機(jī)。

二、中國(guó)“馬爾薩斯幽靈”隱患現(xiàn)狀

2006年1月1日開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)停止對(duì)中國(guó)進(jìn)行糧食援助，這一舉動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)結(jié)束了26年糧食受捐贈(zèng)歷史， 并成為國(guó)際重要援助捐贈(zèng)國(guó)，象征著中國(guó)在成功驅(qū)逐本國(guó)的“馬爾薩斯幽靈”之余，同時(shí)為世界的反貧困治理與糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。目前我國(guó)糧食安全是有保障的，但正如眾多研究表明，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題不在現(xiàn)在，而在發(fā)展的未來(lái)[1]。在“馬爾薩斯幽靈”暫未出現(xiàn)的中國(guó)，因糧食生產(chǎn)各生產(chǎn)要素潛在隱患仍有可能造成糧食生產(chǎn)動(dòng)力不足，據(jù)此，國(guó)內(nèi)糧食安全任重道遠(yuǎn)。

1.傳統(tǒng)生產(chǎn)要素隱患

作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)建立的基礎(chǔ)與前提的生產(chǎn)要素理論，在經(jīng)歷了兩個(gè)世紀(jì)研究者們的不斷豐富和完善，為獲得農(nóng)產(chǎn)品所必須投入的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素分為土地、水、勞動(dòng)力和資本。這些生產(chǎn)要素為糧食安全提供了不可或缺的生產(chǎn)條件，但在我國(guó)也存在不同程度的隱患：

土地逐年劇減。土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接載體，是整個(gè)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力。在我國(guó)，耕地的逐年減少已成事實(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)耕地總量18.26億畝已近“18億畝紅線”，且后備耕地資源十分有限，僅為734.33萬(wàn)公頃，其中74%的后備耕地資源在難于開(kāi)發(fā)的西部地區(qū)。一方面，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因建設(shè)用地、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，我國(guó)耕地的絕對(duì)數(shù)量呈波動(dòng)式下降趨勢(shì)。本世紀(jì)初至今，國(guó)內(nèi)耕地減少一億多畝，年均減少1000萬(wàn)畝；另一方面，三個(gè)層次的原因造成耕地質(zhì)量下降和閑置為標(biāo)志的的土地相對(duì)數(shù)量在減少：第一，我國(guó)農(nóng)用耕地近2/3分布在山區(qū)、丘陵和高原，隨著大量?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)田的減少，現(xiàn)有耕地中中低產(chǎn)田比例已超過(guò)70%。第二，受過(guò)度施肥、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)土壤的板結(jié)、酸化和有機(jī)質(zhì)含量不足，糧食質(zhì)量也受影響，當(dāng)前我國(guó)每年受重金屬污染的糧食約1200萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量2.4%。第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，加上糧食種植機(jī)會(huì)成本逐漸增大，造成農(nóng)村耕地撂荒和減季帶來(lái)的糧食播種面積的減少，也是我國(guó)糧食生產(chǎn)耕地相對(duì)數(shù)量減少的原因之一，有專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)村莊僅空置耕地已超過(guò)1億畝。

適農(nóng)水資源日益匱乏。我國(guó)是儲(chǔ)水大國(guó)，也是貧水國(guó)，第一，水資源稟賦條件方面。雖然我國(guó)以水資源儲(chǔ)備量2.8萬(wàn)億立方米居全球第六，但實(shí)際上是13個(gè)貧水國(guó)之一，人均水資源不到世界平均水平的1/4。同時(shí)，我國(guó)還存在水資源時(shí)空分布不均衡的問(wèn)題，糧食生產(chǎn)占地理優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)江流域以北地區(qū)耕地占全國(guó)的65%，但水資源不到全國(guó)總量的20%；第二，工農(nóng)業(yè)用水量逐年加大，農(nóng)用水問(wèn)題突出。建國(guó)初期，因經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件所限，生產(chǎn)用水主要為農(nóng)業(yè)所用，農(nóng)業(yè)與工業(yè)全年用水量之比約為50:1，至今，這一比例已縮小至不到3:1，工業(yè)的迅速發(fā)展帶來(lái)了耗水量的大大提高，一定程度上擠壓了農(nóng)業(yè)用水資源，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)灌溉用水減少。第三，水資源利用中存在使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可避免地存在工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)和污染的現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)用水無(wú)效消耗比例逐年增大，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水利用率僅為43%，水分生產(chǎn)率不足1kg，發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)據(jù)為2kg以上。

要想有效防治蔬菜病蟲(chóng)害，首先需要科學(xué)有效地識(shí)別常見(jiàn)病蟲(chóng)害，掌握每種病蟲(chóng)害的發(fā)病特征。每種病蟲(chóng)害發(fā)生所需的環(huán)境條件不同，由此可以根據(jù)外部環(huán)境情況初步了解可能發(fā)生的病蟲(chóng)害類(lèi)型，從而及時(shí)采取預(yù)防措施。例如，高溫條件下容易發(fā)生枯萎病、炭疽病、疫病和立枯病等，低溫條件下容易發(fā)生灰霉病、霜霉病、黃萎病等。病蟲(chóng)害可以發(fā)生在蔬菜的整個(gè)生育期，不同生育期如苗期、成株期等發(fā)生的病蟲(chóng)害類(lèi)型有所不同。苗期以猝倒病、立枯病為主，成株期則容易發(fā)生枯萎病、炭疽病等，其中炭疽病一般發(fā)生在果實(shí)成熟期［1-2］。

資本投入嚴(yán)重不足。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易產(chǎn)生“農(nóng)民自我剝削”的中國(guó)，農(nóng)民和政府對(duì)于糧食生產(chǎn)的資本投入，較上世紀(jì)建國(guó)初期已有翻天覆地變化的提高，但仍存在一定的安全隱患。生產(chǎn)者投入層面，農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)資本投入逐年下降，取而代之的是用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資比重逐年上升[2]，其中，用于改善糧食生產(chǎn)條件的農(nóng)戶(hù)家庭農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投資增長(zhǎng)速度趨于停滯。政府投入層面，從建國(guó)初期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的零投入到當(dāng)前每年過(guò)百億的資金直接投入，從最初的資金單一投入到現(xiàn)在的生產(chǎn)性投入、公共性投入、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與轉(zhuǎn)移支付等多渠道、多途徑、多種方式并存的政府對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入的現(xiàn)狀，但長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)資本外流趨勢(shì)并沒(méi)有徹底改善，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度有限，并且由于農(nóng)民基數(shù)較大、農(nóng)戶(hù)較為分散，土地的破碎化與小規(guī)?；奶匦栽斐闪酥醒胴?cái)政投入的高度分散，我國(guó)糧食生產(chǎn)的資本投入動(dòng)力仍有待完善。

勞動(dòng)力數(shù)量不足且素質(zhì)低下。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程速度加快，城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量需求，大量青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中流失。另外，糧食生產(chǎn)成本的上漲、壓縮的種糧利益空間也導(dǎo)致了生產(chǎn)的比較收益處于劣勢(shì)，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的自發(fā)向外轉(zhuǎn)移。新世紀(jì)初，我國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)就突破1億，加上棄農(nóng)留本地?fù)Q做其他渠道就業(yè)的農(nóng)民工，總數(shù)早已超過(guò)農(nóng)村人口的20%。優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，一方面直接導(dǎo)致了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力供給不足。大量?jī)?yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守農(nóng)村的大多為“993861”部隊(duì)，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都不能滿(mǎn)足城市農(nóng)村雙重日益增長(zhǎng)的糧食需求；另一方面，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的流失也間接影響到了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程：第一，土地粗放經(jīng)營(yíng)。由于種糧積極性的降低，農(nóng)民對(duì)土地的利用率有所降低，面對(duì)自主經(jīng)營(yíng)的理性經(jīng)濟(jì)選擇會(huì)產(chǎn)生一些威脅糧食安全的行為，如減少糧食生產(chǎn)投入、重點(diǎn)種植經(jīng)濟(jì)作物或者直接土地拋荒的現(xiàn)象比比皆是，另外，隨著優(yōu)質(zhì)青年勞動(dòng)力的流失，留守農(nóng)民接受先進(jìn)種糧科學(xué)技術(shù)的能力低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣阻力較大[3]。第二，空心村的出現(xiàn)一定程度上也限制了涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。以農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村道路建設(shè)的欠發(fā)達(dá)為標(biāo)志的糧食生產(chǎn)“硬條件”的缺失，一定程度上影響了糧食生產(chǎn)的推動(dòng)力。

2.現(xiàn)代生產(chǎn)要素隱患

糧食的現(xiàn)代生產(chǎn)要素也常被稱(chēng)為“第三類(lèi)要素”，一般通指經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的生產(chǎn)率概念。逐漸豐富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉除了傳統(tǒng)要素投入的增加以外，還有是全要素生產(chǎn)率（total factor productivity，TFP）的提高，其內(nèi)涵比單純的技術(shù)進(jìn)步更寬泛，包括了效率改善、要素質(zhì)量提高、制度創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等許多內(nèi)容。下面從TFP的內(nèi)涵出發(fā)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率兩個(gè)方面分析當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代生產(chǎn)要素的動(dòng)力隱患：

技術(shù)進(jìn)步方面，科技投入動(dòng)力不足。技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期推動(dòng)力源泉，我國(guó)糧食生產(chǎn)主要以機(jī)械性技術(shù)進(jìn)步為主，至今，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平已近50%。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率水平還相對(duì)較低，糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)的40%仍來(lái)源于播種面積的擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來(lái)世界糧食增產(chǎn)總量約20%來(lái)源于播種面積增加，其余80%來(lái)源于單產(chǎn)增加。就目前而言，我國(guó)糧食生產(chǎn)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言低近20%。 “糧食生產(chǎn)科技普及率低、科技應(yīng)用水平落后、農(nóng)技推廣隊(duì)伍較為松散”這三大主要特征成為我國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足的隱患表現(xiàn)。

相對(duì)技術(shù)進(jìn)步的“轉(zhuǎn)變論”而言，技術(shù)效率在全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)中的表現(xiàn)主要偏向于“改良論”，即重點(diǎn)在于識(shí)別和消除糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高效率的障礙，比如人力資本差異、體制阻礙、激勵(lì)因素、環(huán)境質(zhì)量等等。

第一，人力資本投入動(dòng)力不足。良好的人力資本投入，除了對(duì)糧食生產(chǎn)本身的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，還具備較強(qiáng)的正外部性和社會(huì)效益，一方面可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)者對(duì)自然資源的利用效率從而降低生產(chǎn)成本，另一方面可以提高糧食生產(chǎn)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資本對(duì)自然資源的優(yōu)化替代及糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。但是，鑒于中國(guó)農(nóng)村龐大的人口基數(shù)與有限的國(guó)家投入，目前我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)仍然相對(duì)低下，另外，近年來(lái)受種糧比較收益的降低與糧食生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，農(nóng)民種糧積極性有所降低，這從一定程度上也在人力資本效用發(fā)揮上影響到了糧食生產(chǎn)效率的提高。

第二，規(guī)模經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村戶(hù)均及人均耕地也呈歷年下降的趨勢(shì)。截止2006年，我國(guó)農(nóng)村戶(hù)均及人均家庭經(jīng)營(yíng)耕地面積分別為7.18畝和1.91畝，破碎的土地將農(nóng)民束縛在小規(guī)模生產(chǎn)中，固定的沉沒(méi)成本與持續(xù)上漲的生產(chǎn)成本、以及不平衡的種糧相對(duì)收益產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本，這三大增收阻礙難以為糧食生產(chǎn)率的提高、資源合理利用程度的提高增添新的動(dòng)力。

第三，制度動(dòng)力不足。農(nóng)村土地制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)揮的效用在逐年遞減[4]，根源在于其不能解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的要求與當(dāng)前我國(guó)糧食種植戶(hù)的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的深層矛盾?，F(xiàn)今土地流轉(zhuǎn)行為雖然從一定程度上優(yōu)化了土地等生產(chǎn)資源的配置，但是這一新的制度變遷仍缺乏規(guī)范性與完整性：首先，引發(fā)糾紛。早前農(nóng)民已自發(fā)落實(shí)的土地流轉(zhuǎn)成果，隨國(guó)家陸續(xù)頒發(fā)的如“中央一號(hào)文件”、《農(nóng)村土地承包法》等政策規(guī)定而產(chǎn)生波動(dòng)、反復(fù)與變動(dòng)，有些地區(qū)因農(nóng)民的法律意識(shí)與合同履約意識(shí)淡薄而單方毀約的現(xiàn)象比比皆是，造成生產(chǎn)的土地糾紛，中斷正常的糧食生產(chǎn)；其次，短視行為的產(chǎn)生。農(nóng)民作為理性的生產(chǎn)個(gè)體，具有獨(dú)立的生產(chǎn)決策能力，依據(jù)生產(chǎn)效益與成本的對(duì)比而安排各種糧食生產(chǎn)投入與產(chǎn)出安排的決策。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)造成土地浪費(fèi)與質(zhì)量下降，從而最終影響到糧食生產(chǎn)的效率。再次，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象多發(fā)生在農(nóng)戶(hù)之間，小農(nóng)戶(hù)的合約安排缺乏規(guī)范性，地區(qū)間差異較大，不便統(tǒng)一管理，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)效用難以發(fā)揮，農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性也受到了較大阻礙。

第四，環(huán)境容量動(dòng)力不足。以農(nóng)藥和化肥為代表的農(nóng)業(yè)化學(xué)生產(chǎn)資料投入雖然對(duì)提高土地生產(chǎn)率具有顯著提高作用，同時(shí)也讓我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)付出了較大的環(huán)境代價(jià)[5]。國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)到了4700萬(wàn)噸和130萬(wàn)噸，而利用率未達(dá)到30%。未被完全利用的化學(xué)生產(chǎn)要素對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響：首先，導(dǎo)致土壤含重金屬等有毒元素、營(yíng)養(yǎng)失調(diào)與酸化和板結(jié)現(xiàn)象，直接影響作為主要生產(chǎn)要素投入的土地的肥力乃至生產(chǎn)率；其次，引起地表水的富營(yíng)養(yǎng)化與地下水的污染，而隨即又經(jīng)灌溉進(jìn)入糧食生產(chǎn)過(guò)程，形成糧食生產(chǎn)安全隱患的惡性循環(huán)；再次，也對(duì)食品安全產(chǎn)生負(fù)面影響。化肥與農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染不僅經(jīng)過(guò)大氣、土壤與水體等媒介直接影響到人體健康，并且對(duì)糧食生產(chǎn)成果的質(zhì)量安全產(chǎn)生重大威脅，這也成為我國(guó)糧食質(zhì)量安全問(wèn)題的組成部分。

三、消除“馬爾薩斯幽靈”隱患的根本途徑

1.提高糧食生產(chǎn)率是解除“馬爾薩斯幽靈”隱患的根本途徑

鑒于當(dāng)前“馬爾薩斯幽靈”在全球再次浮現(xiàn)的表現(xiàn)，說(shuō)明我國(guó)不可輕視糧食安全問(wèn)題，防范“馬爾薩斯幽靈”在中國(guó)糧食安全生產(chǎn)埋下的隱患伏筆持續(xù)滋生與加劇，根本途徑在于提高糧食生產(chǎn)率：

第一，提高糧食生產(chǎn)率是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本途徑。作為衡量糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要方法就是看糧食生產(chǎn)率在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)程度，糧食生產(chǎn)率水平越高，則說(shuō)明糧食生產(chǎn)發(fā)展方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程越快。

第二，提高糧食生產(chǎn)率是提高農(nóng)民種糧積極性的有效方法。保證糧食生產(chǎn)有效性的兩種途徑分別是：在不增加其他生產(chǎn)要素投入（或減少其他產(chǎn)出）的情況下，技術(shù)上不能增加任何產(chǎn)出（或減少任何投入），則該種技術(shù)選擇與實(shí)踐是有效的。無(wú)論基于投入角度還是產(chǎn)出角度，這兩種方式都是確保我國(guó)糧食安全的有效途徑。

第三，提高糧食生產(chǎn)率是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。提高糧食生產(chǎn)率，意味著加大對(duì)資源的利用率，可以節(jié)省資源與減輕生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)境的負(fù)外部性影響，同時(shí)，糧食產(chǎn)出質(zhì)量的上升也會(huì)提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力。糧食生產(chǎn)告別“高投入、高污染、高損耗”的惡性生產(chǎn)循環(huán)模式，就是在提高糧食生產(chǎn)率的視角下實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)生產(chǎn)的表現(xiàn)。

第四，提高糧食生產(chǎn)率是加強(qiáng)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的解決辦法。糧食綜合生產(chǎn)能力一般由耕地保護(hù)能力、生產(chǎn)技術(shù)能力、科技服務(wù)能力、制度保障能力和地域自然災(zāi)害能力五部分構(gòu)成，由上文分析可得出，提高糧食生產(chǎn)率是一個(gè)系統(tǒng)而又相互關(guān)聯(lián)的作用與反作用的生產(chǎn)良性循環(huán)圈，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率的全面改善，從而達(dá)到節(jié)約資源、環(huán)境友好的糧食生產(chǎn)秩序、解決好糧食綜合生產(chǎn)能力各個(gè)層面的問(wèn)題。

2.實(shí)現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)期糧食安全的路徑選擇

第一，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科研投入力度與技術(shù)推廣工作。利用擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)步對(duì)糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、加快農(nóng)業(yè)科技成果向糧食生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，可以直接推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第二，提高農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資本的投資。政府需要多角度、全方位的在農(nóng)村支持人力資本質(zhì)量改善的各項(xiàng)投資，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)者自身素質(zhì)的提高的同時(shí)，使得糧食生產(chǎn)者發(fā)揮更好的外部性作用，促進(jìn)和諧社會(huì)、和諧農(nóng)村的建設(shè)。

第三，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)糧食規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展。為了避免陷入“貧窮而有效率”的過(guò)密型糧食生產(chǎn)陷阱，必須促進(jìn)良好的土地流轉(zhuǎn)制度的規(guī)范與完善。在現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)規(guī)律，并且加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)的完善，逐步做到土地的合法流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民切身利益也就是保護(hù)我國(guó)糧食安全不受侵害[6]。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型糧食生產(chǎn)。從在糧食生產(chǎn)過(guò)程中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以互聯(lián)的方式實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換和利用，從而安排不同生物在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用與再利用，最大限度發(fā)揮糧食生產(chǎn)環(huán)境與各生產(chǎn)要素投入的使用效率，以盡可能少的投入產(chǎn)生盡可能多的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)率的提高，而實(shí)現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。這同樣也是“兩型農(nóng)業(yè)”理念在糧食生產(chǎn)中的運(yùn)用與實(shí)踐。

[1] 王雅鵬.糧食安全保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2005:20-23

[2] 胡建中.我國(guó)農(nóng)戶(hù)家庭農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投資行為研究[D].西南交通大學(xué),2008:32-58.

[3] 孫迪亮.建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(1):39-43.

[4] 李谷成,馮中朝,范麗霞.小農(nóng)戶(hù)真的更加具有效率嗎? [J].經(jīng)濟(jì)學(xué),2010 ,(1):95-124.

[5] 李長(zhǎng)健,卞曉偉. 我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究——以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)[J]. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009, (1):31-35.

[6] 萬(wàn)寶瑞.當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的五個(gè)問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2011,(3):4-6

Be Wary of the Reappearance of “Malthus Ghost”——A New Research on China’s Food Safety

MIN Rui1, LI Gu-cheng2

(1.Business School of Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004，Hunan, China; 2.College of Economics and Management College,Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, Hubei, China)

This essay explain how the “Malthus ghost” performance in our country or abroad on the basis of analyzing the international food safety background. Moreover, on the perspective of economics and under the research framework of “factors of production”, “economic growth” theory, the paper informs the dynamic safety hidden trouble, and fi nally, puts forward the approach to the nation’s long-term food safety. Through the above-mentioned analysis, the paper provides scientif i c foundation to the transformation of traditional production pattern to modern production pattern.

Malthus ghost; food safety; total factor productivity; sustainable development

F326

A

1673-9272(2013)01-0039-05

2012-10-21

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目：“全要素生產(chǎn)率與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理論與實(shí)證”（編號(hào)：70903027）；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目：“中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率若干專(zhuān)題研究”（編號(hào)：NCET-11-0647）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目：“中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)及其影響因素的實(shí)證研究”（編號(hào)：09YJC790105）；教育部博士學(xué)科點(diǎn)新教師基金項(xiàng)目：“中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及其可持續(xù)性”（編號(hào)：20090146120004）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目：“農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率研究”（編號(hào)：2011PY133）。

閔 銳（1984-），女，湖北武漢人，中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院講師，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策，糧食安全與保護(hù)。

李谷成（1982-），男，湖南長(zhǎng)沙人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[本文編校：楊 燦]