龔寶祥，張 麗，陳建敏

（1.陜西洋縣種子管理站，陜西 漢中 723300；2.陜西洋縣農(nóng)業(yè)局，陜西 漢中 723300）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，良種是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的內(nèi)因，選好良種，發(fā)揮好良種的豐產(chǎn)潛力，加速科研成果的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全，是新形勢下種子工作的新課題。隨著國務(wù)院《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》的出臺，各省、市相繼出臺了相關(guān)政策，推動了種業(yè)的選育和推廣，為品種更新?lián)Q代、良種推廣發(fā)揮了重要作用。但由于受諸多因素的影響，良種試驗(yàn)、示范工作面臨了許多困難和問題，筆者結(jié)合實(shí)際和工作實(shí)踐提幾點(diǎn)建議。

1 存在的問題及原因

品種試驗(yàn)示范是要求技術(shù)性較強(qiáng)，無任何效益的公益性事業(yè)，是鑒定品種適應(yīng)性和利用價值的關(guān)鍵所在。品種試驗(yàn)示范質(zhì)量高低，不僅事關(guān)品種審定和推廣價值，同時也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。以洋縣為例，年承擔(dān)水稻、油菜、玉米試驗(yàn)和品種示范60多組，參試品種近100個。2008年前良種試驗(yàn)由原縣種子公司承擔(dān)，2008年8月后，縣種子公司撤銷，將品種試驗(yàn)、示范工作移交給陜西洋縣種子管理站。近年來，由于受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地和勞力成本漲價的影響，良種試驗(yàn)工作在無經(jīng)費(fèi)的情況下，艱難地維持著，目前存在的困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 缺乏專門從事良種試驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員

現(xiàn)有承擔(dān)試驗(yàn)、示范的工作人員，都是20世紀(jì)80年代初參加工作由種子公司轉(zhuǎn)制過來的人，雖然他們都能對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但因年齡偏大和知識老化的原因，缺乏對工作的激情和創(chuàng)新。

1.2 試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足，基地不穩(wěn)

大量勞動力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致勞務(wù)用工價格上漲，加之良種試驗(yàn)、示范工作農(nóng)活煩雜，田間耕作、施肥、栽培要求較高，特別收獲時必需單收單打，多數(shù)農(nóng)戶嫌麻煩，不愿承擔(dān)試驗(yàn)示范，安排試驗(yàn)的單位受財力的限制，無力滿足年年上漲的試驗(yàn)補(bǔ)助，形成基地不穩(wěn)定，農(nóng)民無積極性的現(xiàn)狀。符合試驗(yàn)條件的，農(nóng)戶不愿承擔(dān)，愿意承擔(dān)的卻沒有適合的田塊，加之省、市給予的試驗(yàn)補(bǔ)助遠(yuǎn)低于試驗(yàn)實(shí)際支出，造成試驗(yàn)、示范落實(shí)難。

1.3 良種試驗(yàn)、示范工作缺乏項(xiàng)目支撐

目前大多縣級財政只保人頭工資，有的辦公經(jīng)費(fèi)都無法保障，更談不上良種試驗(yàn)、示范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題。近年來，由于省、市缺乏良種試驗(yàn)、示范項(xiàng)目支持，大部分承擔(dān)試驗(yàn)、示范的單位要貼錢搞試驗(yàn)。

1.4 工作條件艱苦

良種試驗(yàn)、示范工作條件艱苦，大多數(shù)年輕人不愿從事這項(xiàng)工作。

1.5 良種試驗(yàn)、示范基地基礎(chǔ)條件差

主要表現(xiàn)在水利設(shè)施不完善；試驗(yàn)機(jī)械化收獲難；自然條件惡劣，難以保證試驗(yàn)的準(zhǔn)確性；試驗(yàn)示范工作滯后，難以與良種推廣同步，無法滿足農(nóng)民對新品種的需求和品種審定的需要。

2 對策

（1）加強(qiáng)對從事良種試驗(yàn)、示范工作崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，制訂激勵從事這項(xiàng)工作的優(yōu)惠政策，在職稱晉升、考核評優(yōu)上，優(yōu)先照顧從事試驗(yàn)的工作人員。

（2）縣級財政要把試驗(yàn)、示范這項(xiàng)公益性事業(yè)，納入財政預(yù)算，確保試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。在享受各類惠農(nóng)補(bǔ)貼政策上，對承擔(dān)試驗(yàn)的農(nóng)戶予以優(yōu)先照顧。

（3）要加大對試驗(yàn)、示范的項(xiàng)目資金投入，建設(shè)一批規(guī)范化的區(qū)域試驗(yàn)、示范站，改善試驗(yàn)基地基本設(shè)施條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力，提高機(jī)械化收獲水平，配備試驗(yàn)、示范工作必需的儀器設(shè)備。

（4）建立穩(wěn)固的試驗(yàn)基地，配備相對穩(wěn)定的試驗(yàn)工作人員，落實(shí)好相關(guān)人員工作待遇，改變試驗(yàn)、示范工作環(huán)境條件。