馬蒼江，賈秀錦

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西 太原 030006）

我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展思路探討

馬蒼江，賈秀錦

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西 太原 030006）

2011年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見 》，2012年12月國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，我國農(nóng)作物種業(yè)迎來了新的發(fā)展時期。為了抓住這一發(fā)展機遇，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改進方法，加快研究探討種業(yè)發(fā)展的新思路、新模式、新機制，建立完善中國特色的現(xiàn)代種業(yè)新體系，推進中國特色現(xiàn)代種業(yè)新發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)；發(fā)展思路

農(nóng)作物種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)安全的根本。黨的十八大報告中提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。目前我國正處在推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新時期，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著決定性的作用。實踐證明，科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，種業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，沒有現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就要受到嚴重影響。現(xiàn)結(jié)合自己學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，從三個方面談?wù)剬ξ覈F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的初淺認識，供討論。

1 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本思路、特點與要求

現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，是我國提出推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之后，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展實際情況提出的。2011年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見》，2012年12月國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。這一新思路、新要求、新規(guī)劃的提出，對農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展是一個質(zhì)的飛躍，是種子向種業(yè)、傳統(tǒng)的民族種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的大跨越。要推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展，首先要立足于我國的國情、農(nóng)情和種情，認識種業(yè)，研究種業(yè)，才能更好地把握我國特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方向。

1.1 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本思路

以農(nóng)業(yè)用種保障和糧食生產(chǎn)安全為目標，以提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點，促進種子產(chǎn)業(yè)升級，滿足市場需求，用現(xiàn)代種業(yè)服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代種業(yè)就是用現(xiàn)代工業(yè)化的基本理念，通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，現(xiàn)代要素的投入，市場機制的完善和服務(wù)體系的健全；用現(xiàn)代設(shè)備裝備種業(yè)，用現(xiàn)代科技改造種業(yè)，用現(xiàn)代管理手段提升種業(yè)，用健全的種業(yè)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本特點

依托科研、育種、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)為基礎(chǔ)，突出科技引領(lǐng)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、布局合理、公益性服務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究專業(yè)化、育種體制商業(yè)化、組織生產(chǎn)規(guī)?；?、生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)技術(shù)標準化、經(jīng)營方式市場化、管理手段科學(xué)化和信息服務(wù)社會化。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本要求

種子是一個從田間到田間的特殊產(chǎn)品，或者說是一種特殊的生產(chǎn)資料，種業(yè)又是一個從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)的特殊的弱勢產(chǎn)業(yè)。在研究、生產(chǎn)、使用過程中，受自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、科技手段、管理水平、使用者的素質(zhì)等多種因素影響較大，不僅決定著當前生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，還決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來的發(fā)展方向。因此必須具備完備的種業(yè)體系、先進的管理理念、科學(xué)的運行方法、良好的市場機制、過硬的團隊精神等五個方面的要求，才能保證現(xiàn)代種業(yè)又好又快的發(fā)展。

2 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系的基本模式

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)要求和規(guī)劃，要建立健全及完善以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、科研為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、管理為重點、服務(wù)農(nóng)業(yè)為目標的現(xiàn)代種業(yè)新體系。

2.1 建立現(xiàn)代新型農(nóng)作物種業(yè)科研體系

在科研院所和高等院校原有的遺傳育種、基礎(chǔ)理論、育種材料創(chuàng)制及生物技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，建立分子生物技術(shù)研究中心、重點實驗室、育種研究院所、農(nóng)作物常規(guī)品種改良中心及研究實驗站（場），重點開展公益性基礎(chǔ)理論和方法研究，分子生物技術(shù)研究，資源、育種材料的引進、收集、保護、創(chuàng)制和綜合利用研究，機械、加工、實驗、鑒定等相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究等。形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、資源集中、信息共建、成果共享、運行高效的種業(yè)科研新體系。

2.2 構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)商業(yè)化育種、生產(chǎn)、營銷體系

在原有農(nóng)作物繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放管理范圍，提升主體地位，提高發(fā)展水平。構(gòu)建新的商業(yè)化育種、生產(chǎn)、經(jīng)營三級體系。一是兼并重組。通過資源整合，廣泛合作，促進技術(shù)先進、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)到位、育種能力強、管理水平高、注冊資本在3 000萬元以上的“育繁推一體化”大型現(xiàn)代種業(yè)集團組建。二是提高主要農(nóng)作物常規(guī)用種及非主要農(nóng)作物用種的繁育推廣水平。整合現(xiàn)有的力量和資源，加快成果轉(zhuǎn)化，充分利用公益性研究成果進行繁育推廣。建立市場供應(yīng)能力強、質(zhì)量標準高、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)好、區(qū)域特點明顯、注冊資本在500萬元以上的主要農(nóng)作物常規(guī)用種或注冊資本在200萬元以上的非主要農(nóng)作物種子企業(yè)。三是建立統(tǒng)一規(guī)劃、布點合理、信譽度高、服務(wù)態(tài)度好、懂技術(shù)、會推廣的代銷點、專營店、直銷點或種子超市等。

在以上現(xiàn)代種業(yè)商業(yè)化育種體系中，種子“育繁推一體化”企業(yè)必須建有自己的科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、生產(chǎn)繁育、加工儲運、市場營銷、信息服務(wù)和綜合管理體系。

2.3 健全完善現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管調(diào)控服務(wù)體系

在原有的國家、省、市、縣四級管理體系的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化縣級管理體系建設(shè)，明確職能，改進工作方法，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范化運行、標準化操作、信息化服務(wù)、科學(xué)化管理、應(yīng)急能力強的新格局。由單一的市場管理向多元化的服務(wù)轉(zhuǎn)變；由行業(yè)管理向跨部門、跨區(qū)域協(xié)作轉(zhuǎn)變，不斷提高管理服務(wù)水平。各級管理部門進一步建立完善區(qū)域性試驗、新品種引進試驗展示、市場監(jiān)管、質(zhì)量控制、案件處理、市場調(diào)控、信息服務(wù)等保障體系。

3 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本途徑和措施

3.1 解放思想，更新觀念，強化服務(wù)

沒有思想的大解放，就沒有種業(yè)的大發(fā)展；沒有先進理念的引領(lǐng)，就沒有種業(yè)的創(chuàng)新；沒有更強的服務(wù)意識，就沒有更好的信譽和更大的市場空間。因此，我們要圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展目標，借鑒國外種業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，從思想上再解放、再認識、再提高，加快轉(zhuǎn)變思想觀念和服務(wù)方式，用全球的視野、開放的視野、長遠的視野和先進的理念引領(lǐng)中國特色現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。

3.2 搞好規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點推進

加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，首要問題是搞好規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，避免盲目性和人力、物力、財力等資源的浪費。在國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控的基礎(chǔ)上，各地一定要結(jié)合本區(qū)域發(fā)展的實際情況，從科研、育種、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、儲備到市場監(jiān)管、市場調(diào)控等環(huán)節(jié)進行全方位調(diào)研、論證，并作出科學(xué)判斷和合理的規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃分年度、分類型、分檔次、分區(qū)域進行指導(dǎo)建設(shè)；對全局性、帶動性、緊迫性的優(yōu)先發(fā)展重點項目、重點工作，重點推進，努力達到事半功倍的效果。

3.3 政策扶持，項目支撐，加大投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代種業(yè)，沒有高科技的種子，就沒有高效益的農(nóng)業(yè)。因此，在“三農(nóng)”工作中，要樹立支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展就是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、支持現(xiàn)代種業(yè)就是支持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的理念。各級都應(yīng)加大對種業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺切實可行的補貼、稅收、信貸、土地使用、人才引進培養(yǎng)等相關(guān)的扶持政策。在基礎(chǔ)研究、商業(yè)化育種、基地建設(shè)、技術(shù)設(shè)備引進、體系建設(shè)、市場監(jiān)管、人才培養(yǎng)、儲備調(diào)控、信息化服務(wù)等方面列專項重點扶持，通過多種途徑增強種業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，實現(xiàn)供種安全和糧食生產(chǎn)安全。

3.4 健全體系，培養(yǎng)隊伍，提高素質(zhì)

體系、隊伍、人才是種業(yè)的根基和力量源泉，是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的推動者、執(zhí)行者和財富的創(chuàng)造者。沒有體系談不上發(fā)展，沒有人才、隊伍談不上創(chuàng)新，沒有高素質(zhì)的團隊，就沒有高標準、高效率、高水平的種業(yè)。所以要把體系、隊伍、人才納入到發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要內(nèi)容中，逐步健全和培養(yǎng)提高，在行業(yè)中真正形成機構(gòu)健全、團隊意識強、個人素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的種業(yè)體系，在工作中做到用制度管理人，用機制激勵人，用手段培養(yǎng)人，用業(yè)績鼓舞人，用誠信感動人，用環(huán)境留住人，為加快推進現(xiàn)代種業(yè)提供強有力的支撐保障。

3.5 建立誠信，樹立品牌，提高效益

科技創(chuàng)新是種業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，而過硬的產(chǎn)品、良好的信譽、科學(xué)的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是種業(yè)的實質(zhì)和內(nèi)涵。產(chǎn)品有價，誠信無價；品牌有價，而產(chǎn)業(yè)對社會的貢獻是無價的。因此作為種業(yè)企業(yè)和參與種業(yè)的服務(wù)者、管理者、經(jīng)營者及科研者，都應(yīng)共同建立強企、強業(yè)、強省、強國和種業(yè)強即民族強的理念；用誠信、品牌、管理、服務(wù)和奮斗精神鑄就種業(yè)新文化。充分發(fā)揮種子協(xié)會的行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和維權(quán)作用，推動企業(yè)誠信建設(shè)，打造品牌，走出國門，謀求種業(yè)更大的市場、更大的效益和更大的發(fā)展。

1005-2690（2013）03-0056-02

S339

A

2013-02-25