李衛(wèi)華 ，李 芳

（1.中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032 ；2.青島易邦生物工程有限公司，山東青島 266032）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是承擔(dān)動(dòng)物防疫和畜牧技術(shù)推廣等公共服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，是防控動(dòng)物疫病和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前沿陣地，是《國家動(dòng)物疫病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2020）》順利實(shí)施的重要保障。黨中央、國務(wù)院高度重視基層動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。2005年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號(hào)），對(duì)獸醫(yī)管理體制改革做出總體部署和安排，對(duì)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。2008年十七屆三中全會(huì)提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。

1 基本情況

近年來，各級(jí)獸醫(yī)部門大力支持，下大力氣穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍健全，服務(wù)人員得以充實(shí)，服務(wù)能力顯著提升。通過幾年的建設(shè)與改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行機(jī)制等方面得到明顯加強(qiáng)，基本解決了過去長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、體系不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定和人員匱乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在基層動(dòng)物防疫、畜牧技術(shù)推廣等方面發(fā)揮了重大作用，有力地保障了重大動(dòng)物疫情防控成效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。截至2011年6月，在全國34304個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域建設(shè)了34616個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，其中28161個(gè)獨(dú)立設(shè)置，6455個(gè)與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等綜合設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋。2004—2010年，通過實(shí)施全國動(dòng)物防疫體系建設(shè)一期規(guī)劃，目前已有66%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收。

2 工作成效

近年來，農(nóng)業(yè)部和各省都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)作為動(dòng)物疫病防控主要考核指標(biāo)，組織實(shí)施全國動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站條件建設(shè)，成效顯著。截至目前，十七屆三中全會(huì)提出的普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的任務(wù)全面完成；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共核定編制15.5萬人。同時(shí)，通過購買勞務(wù)的形式，共聘請(qǐng)64.5萬名村級(jí)動(dòng)物防疫員；進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能任務(wù)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作機(jī)制。中央財(cái)政共投資49.37億元用于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入36.1億元用于村級(jí)防疫員實(shí)施強(qiáng)制免疫勞務(wù)補(bǔ)助。湖北、江蘇等省加大地方財(cái)政投入，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年補(bǔ)助近萬元。全國依托“陽光工程”，共培訓(xùn)村級(jí)防疫員48萬人次。

3 主要問題

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站普遍健全，改革成效明顯，但是隨著改革的逐步深入和動(dòng)物疫病防控形勢(shì)要求的變化，基層動(dòng)物疫病防控工作一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾集中顯現(xiàn)，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，基層動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)仍然面臨挑戰(zhàn)。

3.1 各地改革情況仍不平衡。有的省份按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，全面完成按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)由縣級(jí)獸醫(yī)主管部門管理，工作機(jī)制順暢。有的省份基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)職責(zé)不多，處于“半死不活”狀態(tài)，得不到社會(huì)的認(rèn)可和重視，形勢(shì)不容樂觀，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中受到?jīng)_擊較大，一些通過獸醫(yī)管理體制改革獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨著隸屬關(guān)系調(diào)整、機(jī)構(gòu)整合、產(chǎn)權(quán)不明和人員力量弱化等問題，在一定程度上影響了基層動(dòng)物防疫工作的開展。

3.2 基層獸醫(yī)人員數(shù)量不足。近年來隨著動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的提高，基層動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)工作量大幅增加。2006年以來，國家全面實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策，且免疫病種不斷增加，再加上“瘦肉精”檢驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作量比2004年獸醫(yī)管理體制改革初期增加3倍多?；鶎荧F醫(yī)工作人員數(shù)量凸顯不足，同時(shí)有些歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)工作人員還被安排從事計(jì)劃生育等其他工作，人員短缺的矛盾更加突出。受人員編制限制，現(xiàn)有的20萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員中，有近5萬人為編外長(zhǎng)期聘用人員。另外，基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象一定時(shí)期內(nèi)仍難以改變。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員初中學(xué)歷以下、50歲以上的人員占到總?cè)藬?shù)的20%以上；獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員比例偏小、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題比較突出。由于基層動(dòng)物防疫工作待遇無保障，工作環(huán)境差，對(duì)大中專畢業(yè)生沒有吸引力，行業(yè)整體素質(zhì)難以得到提高。

3.3 基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)短缺。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)不足。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)納入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，但由于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾依然突出，有的連交通、疫苗冷藏等基本費(fèi)用都無法解決，存在著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的現(xiàn)象；有的地方雖然明確為財(cái)政撥款，但實(shí)際執(zhí)行起來不到位。二是部分人員待遇解決不到位。個(gè)別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員社保問題尚未得到根本解決。據(jù)了解，在獸醫(yī)管理體制改革前，部分地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站的職工和臨時(shí)工都沒交納社保金，未納入編制人員到了退休年齡，退休待遇難以理順。另外，由于部分縣級(jí)財(cái)政比較困難，改革分流的獸醫(yī)人員得不到妥善安置，造成分流人員頻繁上訪。三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。2008年以來，中央財(cái)政每年安排6.5億元（2011年起每年安排7.8億元）用于對(duì)基層動(dòng)物防疫人員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作給予補(bǔ)助，各地也積極落實(shí)配套資金。但是由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低（平均1200元/年/人），加之在崗勞動(dòng)強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響了防疫員的積極性，造成基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)、流動(dòng)性大。

3.4 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。近年來國家加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層獸醫(yī)工作能力得到顯著提升。但與有效防控動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全要求相比，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，特別是基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)“最后一公里”建設(shè)仍顯不足。一是站房建設(shè)投資仍需增加。因?yàn)槿珖鴦?dòng)物防疫體系一期規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目有比例限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒有新建項(xiàng)目，而改擴(kuò)建項(xiàng)目資金有限，站房破舊的情況依然存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站即使有新建項(xiàng)目，但因項(xiàng)目設(shè)計(jì)早、預(yù)算低，且近年來物價(jià)漲幅大，實(shí)施情況與原設(shè)計(jì)方案有一定差距，需進(jìn)一步增加投入、強(qiáng)化建設(shè)。另外由于一期規(guī)劃沒有對(duì)街道設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站投資，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站甚至沒有辦公用房。二是設(shè)施設(shè)備還有待進(jìn)一步完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存在設(shè)施設(shè)備老化、性能不穩(wěn)，冷鏈設(shè)備、交通工具缺乏，檢測(cè)手段落后等問題，在一定程度上影響了基層動(dòng)物防疫工作的正常開展。

4 幾點(diǎn)建議

《全國動(dòng)物疫病中長(zhǎng)期防治規(guī)劃（2012—2020）》已經(jīng)發(fā)布，對(duì)未來動(dòng)物疫病的防治提出了明確目標(biāo)，對(duì)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和工作能力也提出了新的要求。建議下一步要結(jié)合獸醫(yī)機(jī)構(gòu)工作效能評(píng)估，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

4.1 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性職能定位

要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位。按照公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分離的原則，動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，獸藥監(jiān)督管理等監(jiān)管職責(zé)應(yīng)當(dāng)由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)（即分所）實(shí)施；包括動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)等在內(nèi)的公益性職能應(yīng)由政府和公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。其他工作如動(dòng)物免疫、診療、消毒、無害化處理和疫情報(bào)告等工作由動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)上述工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.2 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜物獸醫(yī)站是動(dòng)物疫病防控和畜牧技術(shù)推廣工作的主要載體。以“三權(quán)歸縣”為主的管理體制在保證業(yè)務(wù)工作時(shí)間、提高人員素質(zhì)、保障工資待遇、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)條件建設(shè)等方面，都具有明顯的優(yōu)越性。近年來，安徽等10多個(gè)省份大力推行“三權(quán)歸縣”管理體制，取得明顯效果，值得各地借鑒。

下一步，在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，各地要繼續(xù)貫徹《動(dòng)物防疫法》《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》文件精神，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制改革，由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，實(shí)行“三權(quán)歸縣”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的垂直管理，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也可作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，行使動(dòng)物防疫監(jiān)督和執(zhí)法職能。為解決基層動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員不足，便于產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作的開展，各地應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，并在開展官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從事動(dòng)物檢疫工作的在編在崗人員予以官方獸醫(yī)身份確認(rèn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與改革工作的調(diào)研，跟蹤分析新情況、新問題，及時(shí)研究提出有針對(duì)性政策措施，不斷完善工作機(jī)制，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范作用，及時(shí)總結(jié)推廣地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站穩(wěn)步前進(jìn)。

4.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是全面推進(jìn)人員聘用管理。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站用人機(jī)制，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，建立人員淘汰和工作流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是規(guī)范人員上崗資格條件。從事動(dòng)物疫病防控的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。各省應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的上崗條件，可先行試點(diǎn)，逐步推行。近年來，寧夏自治區(qū)在全區(qū)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和全員聘用制度，人事部門進(jìn)行考核并發(fā)放執(zhí)業(yè)資格證書，農(nóng)業(yè)部門從獲得執(zhí)業(yè)資格證書的人員中聘用農(nóng)技人員，聘用期三年，效果很好，這種做法值得借鑒。三是建立人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員知識(shí)更新培訓(xùn)作為體系建設(shè)的重要任務(wù)，制定分層分類定期培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的服務(wù)水平。四是鼓勵(lì)支持畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生到基層服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，專業(yè)人才數(shù)量不足，根本原因是用人機(jī)制不完善，引導(dǎo)和扶持政策不到位。要出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)新用人機(jī)制，吸引專業(yè)素質(zhì)高、作風(fēng)踏實(shí)的大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作。

4.4 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)手段

先進(jìn)的服務(wù)手段是履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職責(zé)的保障。按照做好動(dòng)物免疫監(jiān)測(cè)、畜禽檢疫、疫情處置、信息管理和技術(shù)推廣等工作要求，從儀器設(shè)備、防疫物質(zhì)、工作場(chǎng)所和工作環(huán)境等方面推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)手段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是儀器設(shè)備要滿足動(dòng)物免疫、監(jiān)測(cè)、診斷、檢疫和監(jiān)督等工作需要；二是防疫物質(zhì)要根據(jù)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置預(yù)案要求，有充足儲(chǔ)備并確保正常使用；三是工作場(chǎng)所面積、結(jié)構(gòu)、功能要滿足實(shí)際工作需要；四是工作環(huán)境要求站容站貌整潔，有統(tǒng)一的外觀模式和規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)；五是要有穩(wěn)定的財(cái)政保障。首先要落實(shí)基層人員待遇。各地要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，會(huì)同相關(guān)部門制定具體措施，落實(shí)績(jī)效工資政策。其次要保障日常工作經(jīng)費(fèi)。各地要積極爭(zhēng)取地方的建設(shè)配套資金和相關(guān)配套政策，安排工作經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，建立基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快配置檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等設(shè)備，修繕或建設(shè)業(yè)務(wù)用房，配備交通工具，使農(nóng)技人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實(shí)提升基層推廣服務(wù)能力。

4.5 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理制度

一是建立責(zé)任制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員職責(zé)分工及工作責(zé)任、疫情舉報(bào)核查、化驗(yàn)室管理、動(dòng)物疫情免疫檢測(cè)、防疫檔案及檢疫證章管理、動(dòng)物防疫物質(zhì)及冷鏈管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核制度，明確工作程序，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到有法可依、有章可循、記錄可查、責(zé)任可追。二是建立考評(píng)制度。建立健全科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系，積極推進(jìn)縣級(jí)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)民（相關(guān)企業(yè)）三方考評(píng)模式。這種實(shí)踐總結(jié)，已得到了各方面一致認(rèn)可。要把這種好的考評(píng)模式落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到每個(gè)崗位。要將服務(wù)人員的工作質(zhì)量、工作實(shí)績(jī)和農(nóng)民滿意度作為主要考核指標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果與工資報(bào)酬、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等緊密掛鉤。三是公示畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)/屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人、報(bào)檢公示牌及報(bào)檢電話、動(dòng)物防疫舉報(bào)電話，公布檢疫、免疫、消毒、采樣和無害化處理操作規(guī)程；四是做好動(dòng)物免疫、村級(jí)動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、動(dòng)物防疫物質(zhì)（疫苗、證章標(biāo)識(shí)等）發(fā)放、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)/屠宰場(chǎng)監(jiān)管記錄、疫情報(bào)告及核查記錄、抗體監(jiān)測(cè)記錄等檔案管理。