李軍成，路彩霞

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧 530007）

1 前言

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品在人民日常膳食中的比例不斷增大，對(duì)提高整個(gè)中華民族的身體素質(zhì)具有重要的意義。但是，大學(xué)食堂的肉品質(zhì)量接二連三的出問(wèn)題，不得不引起人們的深思，常言道：“病從口入”，學(xué)生在校健康問(wèn)題引起家長(zhǎng)們的關(guān)注，學(xué)生交了學(xué)費(fèi)來(lái)上學(xué)，交的是合格肉品錢，吃的是病死豬肉，學(xué)生的健康得不到保障，這一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度警覺(jué)。

2 導(dǎo)致大學(xué)食堂肉食品質(zhì)量問(wèn)題的主要原因

2.1 經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

2.1.1 大學(xué)食堂承包之后，與外面的餐館沒(méi)有多大區(qū)分，為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，管理者或承包者低價(jià)采購(gòu)不合格或低檔的肉品原料（注水肉、中毒肉、藥物殘留肉、病死肉和變質(zhì)肉），以市場(chǎng)價(jià)賣給學(xué)生，從而獲取暴利。

2.1.2 肉品經(jīng)營(yíng)商販違反法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)不合格肉品，低價(jià)收購(gòu)，高價(jià)出售，獲取豐厚利潤(rùn)。

2.1.3 個(gè)別違法者專門(mén)收購(gòu)、加工和銷售不合格肉品，賣給學(xué)校食堂牟取暴利。

2.2 經(jīng)營(yíng)者道德敗壞

大學(xué)食堂承包者喪失道德底線，把學(xué)生的食品安全置之度外，甚至把學(xué)生生命安全當(dāng)兒戲，頭腦里面全部想的是如何賺錢，賺更多的鈔票。原因不外一是道德思想教育沒(méi)有跟上，缺乏職業(yè)道德修養(yǎng)，二是學(xué)校放任所致，三是執(zhí)法部門(mén)的懲罰力度不夠。

2.3 學(xué)校自身原因

原本在大學(xué)食堂用餐，是一個(gè)人生最美好時(shí)期，師生每天必去的地方，學(xué)校本應(yīng)做到嚴(yán)格管理，不能出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題。但是，目前學(xué)校在管理過(guò)程中，存在各種漏洞、或管理不嚴(yán)、或措施不到位、或借管理之便謀私利，導(dǎo)致肉品出現(xiàn)問(wèn)題。

2.4 養(yǎng)殖企業(yè)源頭沒(méi)有做好

抓養(yǎng)殖企業(yè)源頭管理，是確保畜禽肉品質(zhì)量安全的重中之重，從違禁藥品的添加到病死畜禽肉的無(wú)害化處理管理，從源頭上治理是解決學(xué)校食堂肉品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)之一。養(yǎng)殖企業(yè)意識(shí)到不合格肉品流入社會(huì)出現(xiàn)害人又損已的法律后果，怎么會(huì)自覺(jué)情愿地把不合格肉品全部無(wú)害化處理。

2.5 政府監(jiān)督部門(mén)管理不到位

一是畜牧主管部門(mén)從養(yǎng)殖生產(chǎn)、銷售、加工環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。畜牧主管部門(mén)的技術(shù)人員要深入養(yǎng)殖生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖；二是行政執(zhí)法管理部門(mén)不作為。深入生產(chǎn)一線開(kāi)展調(diào)研，抽樣化驗(yàn)的不夠，沒(méi)有嚴(yán)懲和取締違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，造成不合格肉品有機(jī)可乘，流入學(xué)校食堂。監(jiān)管好壞與他們關(guān)系不大，不會(huì)影響到管理人員的提拔和福利待遇，這也是當(dāng)前執(zhí)法部門(mén)廣泛存在的現(xiàn)象之一。

2.6 不合格肉品銷毀工作難度大

一頭病死豬銷毀很費(fèi)時(shí)費(fèi)力，銷毀后又有可能，流入市場(chǎng)，深埋后會(huì)被挖出來(lái)，丟到下水道，會(huì)被撈上來(lái)，二次進(jìn)入學(xué)校食堂，甚至一些不法分子將銷毀后的病死豬賣給病死豬加工窩點(diǎn)加工成火腿、香腸上市交易。

另外，《動(dòng)物防疫法》規(guī)定：畜主承擔(dān)病死豬肉無(wú)害化處理費(fèi)用，也增加了病死肉無(wú)害化處理難度。

2.7 違法成本太低

目前執(zhí)行的法律法規(guī)對(duì)不合格肉品違法處理處罰太輕，一旦抓住了，簡(jiǎn)單的罰款完事，有的甚至給執(zhí)法人員送點(diǎn)錢就能擺平，導(dǎo)致部分違法者挺而走險(xiǎn)，收購(gòu)、加工、銷售不合格肉品，造成學(xué)校食堂肉品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

3 搞好大學(xué)食堂肉品安全管理工作措施

3.1 肉品安全納入政府議事日程

政府要把肉品安全管理納入議事日程，加強(qiáng)管理，行政和法制雙管齊下，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，實(shí)行一票否決制，一旦出問(wèn)題，要問(wèn)責(zé)相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，免去行政職務(wù)，不得再次提拔重用。

3.2 畜牧主管部門(mén)強(qiáng)化管理

畜牧主管部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖源頭，到養(yǎng)殖生產(chǎn)一線開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，技術(shù)咨詢，宣傳國(guó)家的法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開(kāi)展綠色健康養(yǎng)殖，實(shí)行技術(shù)管理的職能轉(zhuǎn)變。為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，養(yǎng)殖的每一個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，有據(jù)可查，教育與強(qiáng)制并用執(zhí)行不合格肉品的無(wú)害化處理工作，把病死肉品消滅在萌芽狀態(tài)。

3.3 不合格肉品的處理費(fèi)政府埋單

在病死肉品泛濫之際，業(yè)務(wù)部門(mén)管理不好，執(zhí)法工作難度大的情況下，政府要暫時(shí)加大畜禽養(yǎng)殖投入力度，提高重大動(dòng)物疫病的同群畜禽的撲殺經(jīng)費(fèi)，對(duì)病死畜禽國(guó)家實(shí)行等價(jià)補(bǔ)償，無(wú)害化處理費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。只有這樣，重大動(dòng)物疫病才能預(yù)防、控制和撲滅，不合格肉品才能從市場(chǎng)上消失，也能有效防止不合格肉品流入學(xué)校食堂。

3.4 職業(yè)道德教育補(bǔ)課

職業(yè)道德規(guī)范教育從小學(xué)開(kāi)始抓起，同時(shí)給全社會(huì)的成人補(bǔ)課，做到給小孩開(kāi)展言傳身教，教育小孩不做損人利己，危害人生安全的各種事情，同時(shí)開(kāi)展行業(yè)職業(yè)道德教育，構(gòu)筑和提升中華民族的道德底線，走人人遵紀(jì)守法，民富國(guó)家的健康道路。

3.5 提高違法犯罪成本

要對(duì)食品安全制定嚴(yán)厲的法律法規(guī)，對(duì)故意違反食品安全的犯罪要從嚴(yán)、從重、從快查處，讓違法者傾家蕩產(chǎn)，對(duì)性質(zhì)特別惡劣的要判處死刑。對(duì)政府工作人員失職、瀆職、濫用職權(quán)、絢私舞弊、收受賄賂依法嚴(yán)懲，讓人們認(rèn)識(shí)到食品安全是不能違法，不敢違法，受到懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部永遠(yuǎn)不得提拔重用，對(duì)于不作為的執(zhí)法人員要從執(zhí)法部門(mén)中清除和辭退。

3.6 學(xué)校從嚴(yán)管理食堂

學(xué)校在食堂管理方面不以賺錢為目標(biāo)，做到價(jià)格合理，味道可口，質(zhì)量保證。在食堂轉(zhuǎn)包時(shí)，首要條件是要訂立合同，保證采購(gòu)合格的肉食品，從主觀上不去低價(jià)采購(gòu)不合格原材料。公開(kāi)被采購(gòu)的單位和個(gè)人名單，定期去被采購(gòu)的單位和個(gè)人檢查采購(gòu)的品種、數(shù)量及質(zhì)量問(wèn)題，明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量、時(shí)間、并做到貨證相符，置于老師、學(xué)生的監(jiān)督之下，選老師和學(xué)生代表參與管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期督查和重點(diǎn)關(guān)注食品安全事項(xiàng)，經(jīng)常敲警鐘。

3.7 執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)校食堂

畜牧監(jiān)督部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂等病死肉品泛濫的地方進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查、抽樣檢查、突擊檢查、讓不合格的肉品無(wú)可乘之機(jī)，無(wú)縫可鉆，必要時(shí)配合媒體公開(kāi)宣傳報(bào)道，公布于眾，讓社會(huì)也參與監(jiān)督。

3.8 開(kāi)展誠(chéng)信教育，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

養(yǎng)殖戶要誠(chéng)信守法養(yǎng)殖，出欄合格畜禽及其產(chǎn)品，畜禽及其產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、加工和銷售也要誠(chéng)信第一，學(xué)校食堂管理人員誠(chéng)信采購(gòu)合格畜禽及其產(chǎn)品，政府誠(chéng)信兌現(xiàn)承諾，在誠(chéng)信社會(huì)中生活，食品安全一會(huì)得到保證，大學(xué)生在學(xué)校中才會(huì)放心的享用合格的肉品。

總之，大學(xué)食堂承包者每天采購(gòu)合格的畜禽肉品等原料，不以營(yíng)利為目的，給師生員工提供質(zhì)量保證、價(jià)格低廉、味道鮮美的菜肴，是全社會(huì)共同的追求。

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