王成剛

（吉林省九臺市動物檢疫站，吉林九臺 130500）

我國新農(nóng)合進程不斷加快，基層動物檢疫工作雖然取得了一定的成效，特別是近幾年，科學技術(shù)的進步，新疫苗不斷問世，效果顯著，減少了動物疫病的發(fā)生，但動物防疫工作依然存在不足。本文做一簡要分析，并提出對策措施。

1 縣區(qū)動物檢疫工作現(xiàn)狀

我國縣區(qū)動物檢疫工作從無到有、從點到面、從弱到強是一個逐漸發(fā)展的過程，當前大部分縣區(qū)已經(jīng)建立了相應的檢疫網(wǎng)絡，并且在管制、機構(gòu)及支撐體系等方面都取得了非常大的進步。但是，由于我國在很長一段世間內(nèi)對于動物檢疫方面的研究力度不夠，資金投入太少，使得整體工作并不理想，局部地區(qū)搞得有聲有色，某些地區(qū)卻開展的很并。此外，對于檢疫組織機構(gòu)、管理體制、隊伍建設等方面都需要不斷調(diào)整與完善。在一些環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，氣候復雜多變，一旦動物種類很多，資源過于豐富，則疫病就會相應增多。如果在疫病防控方面控制薄弱，那么一旦攜帶了“病菌”的牲畜與肉食品進入了市場，食品安全就得不到保障。

2 存在的問題

2.1 動物產(chǎn)地的檢疫率及屠宰檢疫率過低

我國縣區(qū)占地面積廣，人口居住較為分散，大部分動物并非集中大量飼養(yǎng)，而是由千家萬戶零星飼養(yǎng)或戶養(yǎng)，動物種類多，而且動物會不定時補欄出欄。有些飼養(yǎng)戶不主動報疫，或交通條件差，或動物檢疫站設置不完備等方面的因素，都會導致動物產(chǎn)地檢疫率及屠宰檢疫率過低。

2.2 動物檢疫監(jiān)察執(zhí)法隊伍缺乏

由于縣區(qū)一般處在邊遠地區(qū)，交通不便，國家事業(yè)單位人員編制受到了一定的制約，因此大部分的縣區(qū)畜牧獸醫(yī)站的國家正式編制人員往往很少，一般就1～2人，他們的工作一般是負責轄區(qū)動物的檢疫、防疫、檢測、診療及生產(chǎn)技術(shù)推廣等。但是，對于縣區(qū)動物檢疫工作而言，單單做到這些是不行的，還需要做到其他方面的工作，比如承擔上級主管部門及縣區(qū)安排的其他事宜。這樣的話，其工作量就非常大，如果編制人員有限，那么對于工作的有效開展就存在困難，而工作質(zhì)量就得不到保障。

2.3 動物防疫法律意識不強

由于縣區(qū)自身文化因素的制約，大部分農(nóng)民并沒有動物防疫法律方面的知識或者不強。這就使得一些必要的宣傳工作沒做到位，從而導致了農(nóng)村養(yǎng)殖戶與屠宰戶沒按照相關(guān)法律去執(zhí)行，對于動物檢疫工作沒放在心上，甚至出現(xiàn)抵制或不愿意配合的現(xiàn)象。加之有些縣區(qū)檢疫站的工作人員與養(yǎng)殖戶或屠宰戶之間有著親緣關(guān)系，睜一只眼閉一只眼便過去了，完全沒把防疫工作的法律意識放在心上。

2.4 縣區(qū)規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）的動物防疫及監(jiān)督工作很難全面落實

隨著科技致富的思想不斷深入，農(nóng)村動物規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）越來越多，但這也使得動物疫病逐年增多，而且也在某種程度上加重了環(huán)境的污染。針對這樣的情況，相關(guān)部門應制定一定的約束法律法規(guī)，加強規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）的動物防疫及監(jiān)督管理。比如對于規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）實行計劃免疫、定期消毒及建立無害化處理設施，從而提高其動物檢疫效率。但是，就目前來看，這樣的措施并不多，而且效果也不佳，主要在于一些規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）相關(guān)人員防疫意識單薄，對于相關(guān)部門提出的法律法規(guī)并未放在心上。

2.5 檢疫手段比較落后

雖然我國縣區(qū)動物檢疫工作開展很久了，但是在技術(shù)手段方面依然很匱乏。國家在這方面的技術(shù)投入不多，尤其是對于農(nóng)村動物檢疫而言，工作人員往往依靠“一把刀，一個鉤，兩只眼”就闖遍了天下。在具體的動物檢疫工作中，往往憑借的是多年的經(jīng)驗辦事，如此落后的檢疫手段，嚴重制約了檢疫工作的科學性。

3 對策與措施

3.1 理清工作思路，并明確工作方向

對于縣區(qū)動物檢疫工作，各個地區(qū)應根據(jù)自身的情況，將工作重點放在主要的點上，比如一些地方的動物檢疫工作重點在于產(chǎn)地檢疫，有些在于屠宰檢疫，而有些則在于省際間的運輸檢疫監(jiān)督。通過產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及省際間檢疫監(jiān)督，從而理清檢疫工作的思路，并明確工作的方向，用思路指引方向，從而加強檢疫工作，改善縣區(qū)檢疫不力的現(xiàn)狀。

3.2 領導重視檢疫工作，積極宣傳落實

一個好的政策方針，如果領導不務實，沒帶好頭，那么下面的工作就不好開展。因此，縣區(qū)領導應重視檢疫工作，積極宣傳落實，才能確保縣區(qū)的政治、經(jīng)濟及社會生活得到有效提高。社會長久治安及“三農(nóng)”問題的有效解決，是一直在積極倡導的話題，但落實情況并不理想，為了做好這些貼近農(nóng)民生活的工作，縣區(qū)領導就應做好帶頭作用。高度重視檢疫工作，樹立“防檢并重”的思想，發(fā)揮其在檢疫工作中的領導與組織作用。

3.3 規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應落實檢疫監(jiān)管

隨著科學致富之路進入農(nóng)村，大部分縣區(qū)已經(jīng)有了一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），一方面帶來了極大的經(jīng)濟效益，使得傳統(tǒng)型養(yǎng)殖方式步入了現(xiàn)代化養(yǎng)殖時代，但另一方面由于飼養(yǎng)密集度過高，若出現(xiàn)了疫情，殃及的可能不是一家一戶，幾只牲畜那么簡單，而是成批的牲畜。因此，其疫病風險在某種程度上增大，這就需要對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行從嚴管理，加強他們的積極配合意識，主動投入并落實檢疫監(jiān)管工作中。

3.4 健全法律法規(guī)體系，完善工作機制

3.4.1 健全職能獨立的檢疫體系。

3.4.2 理順檢疫關(guān)系。第1，應把檢疫部門同其他相關(guān)職能部門之間的關(guān)系理順，杜絕其檢疫盲區(qū)；第2，理順檢疫部門內(nèi)部關(guān)系，明確各級檢疫機構(gòu)的權(quán)、責、利及具體工作范圍，強化檢疫工作的規(guī)范與有效；第3，理順產(chǎn)地及屠宰檢疫關(guān)系，明確產(chǎn)地檢疫的程序與目標及考核標準與實施細則。

3.4.3 實行檢疫執(zhí)法權(quán)與監(jiān)督權(quán)相互分離。執(zhí)法權(quán)與監(jiān)督權(quán)有效分離開來，才能避免二者之間存在不正當?shù)年P(guān)系，比如檢疫機構(gòu)及檢疫員“既是裁判員又是運動員”的雙重身份，不利于監(jiān)督管理，而分開之后，則能有效得到解決。

4 結(jié)語

縣區(qū)動物檢疫工作是一項必須長期堅持的工作，出現(xiàn)的問題應及時分析與探討，然后找出有效的對策加以解決。總之，我國縣區(qū)動物檢疫工作已經(jīng)取得了一定的成效，只是在局部地區(qū)依然不見好轉(zhuǎn)，但相信在不斷的努力探索中一定會得到更好的完善。

[1]林錫玲.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].福建畜牧獸醫(yī)，2010，（9）：20.

[2]李景武.淺談基層動物檢疫工作中存在的問題[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2009，（6）：15.