饒來慶

云南省南澗彝族自治縣林業(yè)局種子苗木工作站 云南南澗 675700

由于城市的發(fā)展，原住民慢慢被擠壓至城郊，城郊結(jié)合部大量農(nóng)民的生產(chǎn)生活活動(dòng)給城市周邊生態(tài)圈造成了嚴(yán)重的壓力。如何保護(hù)好現(xiàn)存的珍貴森林資源，對(duì)一些歷史上曾經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞的脆弱部位進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)修復(fù)，對(duì)城市周邊生態(tài)圈中的林地林木資源、新造林地塊進(jìn)行科學(xué)培育，已經(jīng)成為了建設(shè)綠色城鎮(zhèn)的重要課題。

1 現(xiàn)狀

云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，面積1 731.63 km2，全縣總?cè)丝?2.31 萬人。澗縣99.3%的面積是山區(qū)，處于西部熱帶海陸季風(fēng)區(qū)域。7 ﹪的面積是干熱河谷盆地，即縣城所在區(qū)域。在20 世紀(jì)56 ～60年代，由于生產(chǎn)方式落后，無環(huán)保意識(shí)，更有一些政治原因，導(dǎo)致縣城周邊生態(tài)圈遭到嚴(yán)重破壞。在國家實(shí)施天保工程、退耕還林項(xiàng)目以前，這里滿目瘡痍、溝脊遍山的景象。環(huán)繞縣城周邊近1 333hm2的宜林荒山林木寥寥，長滿次生的荊棘和雜草。每年雨季，水土流失嚴(yán)重。雖然從20 世紀(jì)90年代后南澗縣歷屆政府不斷加大投入力度，千方百計(jì)在縣城周邊宜林荒山植樹造林，但是由于投入資金有限、造林技術(shù)粗放、樹種選擇未能做到適地適樹、新造林地塊后期缺乏有效管理等原因，生態(tài)修復(fù)效果甚微。加之恰逢云南省大部分地區(qū)連年大旱，南澗縣城周邊屬高溫高熱河谷地區(qū)，很多已經(jīng)成活新造林由于水分散失，連片枯死。山體土壤沙化、風(fēng)化嚴(yán)重。更由于城市自身發(fā)展，很多林地被一些企業(yè)侵占，給本來就十分脆弱的縣城周邊生態(tài)圈帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)［1］。

2 修復(fù)措施

南澗縣2011年啟動(dòng)了“南澗縣縣城周邊生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃”，于2011年、2012年和2013年上半年實(shí)施了部分項(xiàng)目，取得了一些階段性成果。下面以2012—2013年實(shí)施的城周造林項(xiàng)目為例加以說明。

2.1 調(diào)查落實(shí)造林地塊

抽調(diào)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)擬造林小班地塊進(jìn)行調(diào)查落實(shí)。調(diào)查內(nèi)容包括地塊面積、土壤、地表附著物、氣溫影響等［2］。

2.2 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，請(qǐng)林業(yè)、環(huán)保部門的專家提出具有可行性和可操作性的建議。林業(yè)部門對(duì)所確定種苗進(jìn)行試驗(yàn)栽植，造林后高山榕、刺桐、清香木、香樟、相思樹、葉子花長勢較好，適合在縣城周邊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)綠化栽植［3-4］。同時(shí)，請(qǐng)具備專業(yè)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)。

2.3 完善配套設(shè)施

南澗縣城周邊山地造林最大的困難是水源問題。為此，南澗縣整合各部門資金，在擬實(shí)施生態(tài)修復(fù)的山頭地塊架設(shè)5 000 m 的水管，建造了5 個(gè)蓄水量200 m3的蓄水池，修建了3 700 m 防火通道，3 座防火瞭望塔，資金投入達(dá)650 萬元。

2.4 高質(zhì)量施工

在完成立項(xiàng)、作業(yè)設(shè)計(jì)、前置審計(jì)、招投標(biāo)等相關(guān)程序后，中標(biāo)方嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)施工。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，甲方派駐2 名以上代表到建設(shè)工地，全程參與監(jiān)督，直至項(xiàng)目實(shí)施完成并通過驗(yàn)收。2012年，共完成縣城周邊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目造林15.3 hm2，投資51 萬元;2013年馬鞍山片施工造林36.7 hm2，投資132 萬元，目前已進(jìn)入苗木栽植階段。對(duì)已完成的新造林地塊，在觀養(yǎng)期責(zé)成施工方指派專人進(jìn)行管護(hù)，定時(shí)澆水、施肥，病蟲害防治等。觀養(yǎng)期結(jié)束后，林業(yè)局聘請(qǐng)專門林業(yè)管護(hù)人員進(jìn)行管理，直至穩(wěn)定成林。

2.5 困難立地造林

前期準(zhǔn)備工作包括科學(xué)調(diào)查以及準(zhǔn)確分析土壤成分結(jié)構(gòu)、溫差、年降雨量等因素［5-7］。南澗縣2011年派出專門的技術(shù)人員到氣溫濕度相近的盈江縣進(jìn)行考察，引進(jìn)澳洲堅(jiān)果、美國山核桃、以及芒果、荔枝、火龍果等品種，目前長勢良好。造林定植塘采取全客土加農(nóng)家肥的辦法改良土壤，采取復(fù)合栽植，即地表草本、矮灌木、喬木相結(jié)合，多品種結(jié)合，既能在雨季保持水分，又能防止地表水土流失。在定植塘內(nèi)加入保水劑、生根粉，提升了成活率、保存率。

3 建議

3.1 做好總體規(guī)劃

南澗縣在2010年已經(jīng)制定了《南澗縣城周邊生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃》，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、綜合治理、科學(xué)利用的原則，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成示范工程［8］。近期目標(biāo):到2020年，遏制縣城周邊生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，形成具備一定功能的生態(tài)圈，動(dòng)植物物種增加，各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)明顯優(yōu)與前期水平。遠(yuǎn)期目標(biāo):從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的縣城周邊生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、功能齊備、山川秀美的目標(biāo)。

3.2 做好森林培育工作

根據(jù)總體規(guī)劃，依照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，森林培育由造林和森林經(jīng)營2 階段組成［9-10］。南澗縣城周邊生態(tài)修復(fù)的森林培育當(dāng)前主要涉及造林階段的工作，即前期規(guī)劃、更新營造、撫育管理，逐漸向第二階段森林經(jīng)營過度［11］。

3.3 合理控制城鎮(zhèn)化規(guī)模

城市周邊生態(tài)修復(fù)建設(shè)用地需要設(shè)立紅線，只有將城市規(guī)?？刂圃谝粋€(gè)合理的水平上，才能保持城市持久繁榮和健康穩(wěn)定發(fā)展［12］。

3.4 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

調(diào)整周邊農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)十分必要［13］。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源多層次循環(huán)利用，提高資源利用效率，開發(fā)林業(yè)綜合利用產(chǎn)品，加大培育經(jīng)濟(jì)林、花卉基地，開發(fā)森林旅游業(yè)等，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“無害化、低排放、高效益、可持續(xù)”為特征的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。政府要加大投資支持力度，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南澗縣在近年來大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果泡核桃，已成為云南省50 個(gè)泡核桃基地縣之一，但是絕大部分在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南澗縣城周邊還有很大的發(fā)展空間。

3.5 建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系

生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系應(yīng)該包括綠化面積、森林覆蓋率、土壤改良、空氣質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、資源配置、生產(chǎn)效率、可持續(xù)性等，以對(duì)一個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)［14］。

3.6 加強(qiáng)城市周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治

加強(qiáng)城市周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地、水利等多家環(huán)境資源執(zhí)法力量，各司其職，多管齊下，統(tǒng)籌安排，對(duì)各種破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊和取締。邀請(qǐng)熱心志愿者進(jìn)行監(jiān)督，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

3.7 加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識(shí)

充分利用學(xué)校、機(jī)關(guān)、村級(jí)組織的教育平臺(tái)和廣播電視新聞媒體的輻射作用，提高公民生態(tài)文明意識(shí)，樹立環(huán)境資源危機(jī)感和參與責(zé)任感。

4 保障措施

1)資金保障。將周邊生態(tài)建設(shè)修復(fù)的資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金按時(shí)足額投入到位。

2)制度保障。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的具有一定權(quán)威性和強(qiáng)制約束力的生態(tài)修復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)政策體系建設(shè)。

3)技術(shù)保障。建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍，配備必要的先進(jìn)的技術(shù)裝備。

5 結(jié)論

進(jìn)行城市周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)關(guān)系到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)能否良性循環(huán)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)和諧發(fā)展、人民群眾是否有一個(gè)健康的生存環(huán)境等重大問題?？茖W(xué)、客觀地評(píng)估城市周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析其歷史形成原因及存在問題，探索其問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的對(duì)策措施，才能促進(jìn)城市周邊生態(tài)修復(fù)、森林培育工作持續(xù)健康發(fā)展，強(qiáng)力助推南澗縣城創(chuàng)建“省級(jí)園林山城”。

［1］南澗縣林業(yè)局.南澗縣縣城后山生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃［R］. 云南南澗，2011.

［2］趙其國.城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.土壤，2003，35(6):441-449.

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