殷躍平

(1.國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心，北京 100081;2.中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京 100081)

《2013中國中小城市綠皮書》10月21日在北京發(fā)布。綠皮書指出，改革開放30多年來，中國的城鎮(zhèn)化率已從17.9%提高到52.6%，幾乎是世界城市化同期進(jìn)程速度的兩倍。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60.34%。

很顯然，城鎮(zhèn)化無疑是今后10多年中國改革發(fā)展預(yù)案中的“重頭戲”，將作為中國社會(huì)變革中的一大主題，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力。然而，值得注意的是，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的廣大山區(qū)，快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化正在面對(duì)地質(zhì)環(huán)境尤其是地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出現(xiàn)了許多高風(fēng)險(xiǎn)甚至是不設(shè)防的城市和村鎮(zhèn)。無疑，山區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地質(zhì)災(zāi)害防治問題已引起人們的關(guān)注。

不合理的城鎮(zhèn)化，是山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的一大誘因

目前，在我國中西部山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)的城鎮(zhèn)非常多。如四川省丹巴縣城，當(dāng)時(shí)還是一個(gè)僅有數(shù)十間低矮房屋的小村莊，這些小房屋錯(cuò)落地集中在山前靠河的一小片平地上，即古滑坡體上。而如今，丹巴縣城的山前平地早已被各類建筑物占滿，滑坡體上的8層樓房比比皆是。在生存空間格外狹小的山區(qū)，隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，人們沒有地方可去，只能一邊擠上河道，一邊往山上擴(kuò)張。

房屋上山就需要進(jìn)行切坡工程。2005年，丹巴縣城的人工切坡高達(dá)29m，而且未進(jìn)行合理支護(hù)，不合理的切坡造成了古滑坡體整體的復(fù)活。那時(shí)，每天山體變形達(dá)到5cm，縣城隨時(shí)可能遭遇滅頂之災(zāi)。經(jīng)過地質(zhì)工作者著名的“丹巴大營救”，運(yùn)動(dòng)中的滑坡體在艱難的應(yīng)急加固工程中止住了腳步，丹巴城最終還是保住了。

在中西部地區(qū)，丹巴城的情況非常普遍和典型。因不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)而誘發(fā)了滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。丹巴滑坡不是第一個(gè)，更不是最后一個(gè)，許多地方遠(yuǎn)沒有丹巴那么幸運(yùn)。

在甘肅武都，有的房屋甚至直接建在已經(jīng)崩塌過半的滑坡體上，看上去十分驚險(xiǎn);在云南昭通，許多城鎮(zhèn)都非常漂亮，但是它們也是直接坐落在滑坡體上，房屋的樁基甚至沒有抗滑設(shè)施;在西南山區(qū)的許多地方，很多建筑物就成片地蓋在江邊的松散堆積體上，優(yōu)美地沿江舒展，盡管它們豎向的承載力是夠的，但一旦遭遇洪水，房屋的下部很容易會(huì)被掏空，其命運(yùn)可想而知。

這些年，我國山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，很多城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積甚至成倍增長(zhǎng)。山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地明顯不足，因而它們的擴(kuò)張無法順利沿用平原區(qū)城市“攤大餅”的模式，而只能往山坡上走，往城鎮(zhèn)后面的深溝里走，前者導(dǎo)致了比較普遍的切坡，后者則會(huì)把原來山洪泥石流的排泄溝道擠占。在泥石流流通區(qū)，空氣好，風(fēng)景也好，于是很多地方都蓋上了漂亮的房子，甚至是別墅。結(jié)果，一場(chǎng)泥石流下來，房毀人亡，教訓(xùn)深刻。在河道泥石流溝建筑房屋危險(xiǎn)太大，泥石流的溝道一定要讓出來，必須預(yù)留約1500m3的過流能力，這意味著至少要留出大約100m寬、3m深的通道。

防治地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)在于一個(gè)“防”字，如果總是出了問題再“救火”，那就要付出高昂的代價(jià)。2011年3月，甘肅東鄉(xiāng)縣城因切坡工程導(dǎo)致大面積塌陷滑坡，縣城近2/3嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4億多元。2012年，東鄉(xiāng)縣全面實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害治理及災(zāi)后恢復(fù)重建工程，項(xiàng)目總投資高達(dá)14億元?？梢?，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失很大，之后用來恢復(fù)治理的費(fèi)用更是驚人。東鄉(xiāng)縣好在還能就地治理重建，有的地方則需要異地搬遷，背后牽扯的問題就不僅僅是金錢、工程等方面。今年7月10日，特大山洪泥石流為四川汶川草坡鄉(xiāng)帶來的則是滅頂之災(zāi)，由于損毀嚴(yán)重，草坡鄉(xiāng)現(xiàn)在只能搬遷至水磨郭家壩一帶。

近年來，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的人為活動(dòng)因素占到了50%至60%以上。如果不能保證把地質(zhì)工作尤其是地質(zhì)災(zāi)害防治工作與城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切結(jié)合，那么大興土木肯定會(huì)誘發(fā)大量的地質(zhì)災(zāi)害。

從規(guī)劃入手，加強(qiáng)山區(qū)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理

未來20年內(nèi)，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速進(jìn)程的主要戰(zhàn)場(chǎng)。這意味著，中西部山區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度還會(huì)提升，這也為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了更高的要求。所以，必須從最初的城鎮(zhèn)規(guī)劃入手，千萬不能“不設(shè)防。”

新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里?就是要從根本上走出過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的誤區(qū)，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。顯然，地質(zhì)安全是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

以前的教訓(xùn)很多，一個(gè)典型的例子是2008年汶川特大地震后，重災(zāi)區(qū)北川遭遇了嚴(yán)重的次生滑坡災(zāi)害，一個(gè)滑坡下來，建筑在滑坡體上的50多棟樓房全部成為廢墟。其實(shí)，原地質(zhì)礦產(chǎn)部909水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)曾在1992年為北川新縣城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)新老縣城都坐落在滑坡區(qū)內(nèi)，提示過這個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。更讓這些調(diào)查人員擔(dān)心的是，龍門山主中央斷裂帶恰好穿過了新縣城、老縣城之間。之后，他們明確提出此地不適宜作為縣城選址，并在調(diào)查報(bào)告的建議部分寫上了這樣一些看似聳人聽聞的話:要根據(jù)城市地質(zhì)環(huán)境容量來制定城市發(fā)展規(guī)劃，鑒于北川縣城地質(zhì)環(huán)境容量有限，城市規(guī)模不應(yīng)繼續(xù)加大;對(duì)于幾個(gè)大的不穩(wěn)定地質(zhì)體要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，切不可抱僥幸心理;為防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步惡化，要限制人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)度和范圍，不了解地質(zhì)環(huán)境容量的客觀存在而進(jìn)行的工程活動(dòng)必然受到環(huán)境的懲罰。

現(xiàn)在，我也非常理解山區(qū)城市發(fā)展面對(duì)環(huán)境容量制約時(shí)的無奈，但是，地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性必須得到高度重視。因?yàn)椋行┌l(fā)生災(zāi)害的原本是可以避免的，因?yàn)椋嗣竦纳踩笥谔?。在一些地區(qū)，地質(zhì)工作到位了，人們的認(rèn)識(shí)也到位了，卻并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。反思的結(jié)論是:必須加強(qiáng)對(duì)山區(qū)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，開展承載力評(píng)價(jià)，調(diào)整重建城鎮(zhèn)功能，并在城市建設(shè)、工程施工的整個(gè)過程中，強(qiáng)制性地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

這種危險(xiǎn)性評(píng)估不僅僅是針對(duì)某些建筑而進(jìn)行的單純的評(píng)估，而是要由地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估向綜合的地質(zhì)環(huán)境評(píng)估轉(zhuǎn)變。比如，在汶川震區(qū)，由于泥石流搬運(yùn)的作用，河床普遍抬高，多條河道都出現(xiàn)了“懸河化”，這樣，房屋、路橋、隧洞的位置一年比一年低，成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)卻一年比一年大。所以，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)就要從全流域的觀點(diǎn)出發(fā)，從河流的演變、地質(zhì)環(huán)境變遷的角度來考慮。

應(yīng)該說，這些年在我國中小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，已經(jīng)明顯開始重視地質(zhì)安全的問題了。如計(jì)劃到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%的四川省甘孜州，就在今年提出了要在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，從城鎮(zhèn)最急需的規(guī)劃入手，著力避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，從空間結(jié)構(gòu)上依山就勢(shì)，順應(yīng)地形，并科學(xué)選址，避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地震斷裂帶等災(zāi)害地形。

在四川蘆山地震重災(zāi)區(qū)的寶興縣城興建中，工程建設(shè)與地質(zhì)工作密切結(jié)合的重建規(guī)劃已經(jīng)完成，按照地質(zhì)災(zāi)害等地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、宜建區(qū)，之后的建設(shè)審批將嚴(yán)格按照法規(guī)進(jìn)行管理。所以，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須開展承載力評(píng)價(jià)，并據(jù)此調(diào)整城鎮(zhèn)各個(gè)區(qū)域的功能，這是“以人為本”理念在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)體現(xiàn)，也是歷史發(fā)展的必然要求。

今年1月云南鎮(zhèn)雄發(fā)生特大滑坡后，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院便把鎮(zhèn)雄設(shè)為扶貧點(diǎn)之一。以前地質(zhì)單位扶貧，大多是從扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，幫助開展找水、找礦、土地整理或是提供幫扶資金。這次通過在鎮(zhèn)雄開展調(diào)研，感到他們最需要的是安全保障。那里是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)很大程度上威脅到了老百姓的生存。所以，這次扶貧的重點(diǎn)應(yīng)該是“安全”，幫助鎮(zhèn)雄避免因地質(zhì)災(zāi)害而造成重大傷亡。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)雄縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)300余處，主要是滑坡泥石流。因?yàn)楫?dāng)?shù)夭擅夯顒?dòng)頻繁，山體采空范圍很廣，地質(zhì)災(zāi)害隱患的家底尚不清楚，所以，這幾年要側(cè)重于災(zāi)害的識(shí)別。鎮(zhèn)雄縣也不是不重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，而是由于沒有專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐，實(shí)在是力不從心?，F(xiàn)在，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院正在幫鎮(zhèn)雄縣政府制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)代化，為山區(qū)城鎮(zhèn)化減災(zāi)防災(zāi)提供支撐

地質(zhì)災(zāi)害的到來經(jīng)常會(huì)令人猝不及防。2010年8月8日，一場(chǎng)特大山洪泥石流將美麗的甘肅舟曲無情地撕裂:縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，摧毀房屋，吞噬了1700多條鮮活的生命。

通過對(duì)舟曲縣城后山調(diào)查，發(fā)現(xiàn)里面形成泥石流的物源特別多，只要有暴雨，肯定會(huì)形成泥石流一瀉而下。根據(jù)舟曲城區(qū)和東山臺(tái)站記錄的降雨量對(duì)比，在8月8日凌晨零點(diǎn)的時(shí)候，形成山洪泥石流后山的降雨量已經(jīng)達(dá)到了97mm，而縣城卻只有11mm，這當(dāng)然很難引起人們的警覺。

舟曲是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，很有代表性。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作而言，舟曲的悲劇至少可以得出兩個(gè)重要啟示:一是對(duì)城鎮(zhèn)周圍地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查還不夠，必須從更大尺度上加大基礎(chǔ)地質(zhì)工作。二是必須依靠先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)附近三四千米的高山進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

這主要因?yàn)橛袃蓚€(gè)方面的因素。

第一，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展太快了，許多城鎮(zhèn)甚至沒有詳細(xì)的工程地質(zhì)圖，勘查程度非常不夠。而在一些地區(qū)，場(chǎng)地的調(diào)查和地災(zāi)評(píng)價(jià)是能夠保障的，但對(duì)周圍地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，許多隱藏在深溝中的泥石流物源沒有查清，當(dāng)然也無從在整治物源溝道、加大導(dǎo)水能力等方面加強(qiáng)治理，這也是汶川縣城、高川、清平等地的災(zāi)后重建工程和一些集鎮(zhèn)中，每年汛期不同程度遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的一個(gè)原因。

第二，群測(cè)群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段，但在地質(zhì)條件復(fù)雜的人口密集區(qū)，有些災(zāi)害完全超出了一般群眾監(jiān)測(cè)員的經(jīng)驗(yàn)和能力范圍，必須依靠現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。在西南山區(qū)，地形雨和局地降雨很嚴(yán)重，經(jīng)常山上已經(jīng)是暴雨傾盆，而山下的城鎮(zhèn)還是細(xì)雨蒙蒙，加上山地的相對(duì)高差非常大，極易在很遠(yuǎn)的地方啟動(dòng)高速遠(yuǎn)程滑坡和泥石流，造成群死群傷。這樣，以前著重于房前屋后或流通區(qū)的預(yù)警系統(tǒng)就顯得不夠完善了，必須到災(zāi)害點(diǎn)的分水嶺、溝道的上面去，加強(qiáng)對(duì)三四千米的高山的監(jiān)測(cè)。特別是汶川地震后，大量山體被震裂，更要加強(qiáng)高位泥石流和滑坡—碎屑流的防范。

值得欣慰的是，舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害之后，我國已攻克了高寒山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，并在今年蘆山特大地震災(zāi)害后，首次應(yīng)用于寶興的兩條泥石流溝監(jiān)測(cè)預(yù)警當(dāng)中。溝內(nèi)所有的蛛絲馬跡都會(huì)通過現(xiàn)場(chǎng)的雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備和具有夜視條件的激光可視化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，由北斗衛(wèi)星實(shí)時(shí)傳輸?shù)较嚓P(guān)人員的手機(jī)終端上。這項(xiàng)技術(shù)使我們可以對(duì)所有監(jiān)控的泥石流溝或其他隱患點(diǎn)的動(dòng)向清楚掌握，為百姓的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)創(chuàng)造條件。后來，這一技術(shù)在寶興冷木溝泥石流發(fā)生前的監(jiān)控中得到了驗(yàn)證。

這項(xiàng)技術(shù)是《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法研究》中的成果之一。按計(jì)劃，這一“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目將在今后3年中，繼續(xù)開展與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的理論研究，研發(fā)并推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地質(zhì)災(zāi)害關(guān)鍵監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，同時(shí)，還將結(jié)合國家城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，開展山區(qū)城鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究，為國家重大工程和城鎮(zhèn)化建設(shè)及其減災(zāi)防災(zāi)戰(zhàn)略提供科技支撐。

目前，建立山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害工程地質(zhì)減災(zāi)防災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系顯得至關(guān)重要。在中西部地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)，不能沿用原有的在地質(zhì)條件相對(duì)簡(jiǎn)單地區(qū)建立的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和手段。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查要從“視線內(nèi)”拓展到“視線外”，滑坡泥石流治理要密切結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，調(diào)查方法、治理思路肯定就會(huì)與以前有所不同?，F(xiàn)在正在著力對(duì)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大概有100多項(xiàng)，正在陸續(xù)編制出臺(tái)。相信，隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和更新，山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的損失會(huì)大大減輕。

推廣防災(zāi)興利技術(shù)，從單純避讓到科學(xué)利用災(zāi)害體

地質(zhì)災(zāi)害很可怕，但有時(shí)我們還要與它們相依為命。因?yàn)?，中西部山區(qū)的環(huán)境容量就那么大，很多即使有危險(xiǎn)，但也無處可避。所以，地質(zhì)工作不僅要幫助人們逃離地質(zhì)災(zāi)害的“魔爪”，還要通過合理有效的工程措施，防災(zāi)興利，甚至化害為利。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)盡快全面進(jìn)入“防災(zāi)興利”的新階段，即由單純的避讓災(zāi)害到科學(xué)利用災(zāi)害體等。我國有300多個(gè)城鎮(zhèn)坐落在相對(duì)平緩的滑坡臺(tái)地上，由于難以異地選址，存在整體滑動(dòng)的災(zāi)難隱患，特別是在三峽庫區(qū)，江河水位長(zhǎng)期變動(dòng)，近百個(gè)滑坡城鎮(zhèn)的地質(zhì)安全備受重視。

按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)滑坡應(yīng)以搬遷避讓為主，但如果避不了，怎么辦?現(xiàn)在一個(gè)普遍的辦法就是結(jié)合高陡切坡防護(hù)和道路建設(shè)，采用承重抗滑樁加固邊坡。由于承重抗滑樁可以當(dāng)作建筑物的基礎(chǔ)，加固后的邊坡也可作為建筑場(chǎng)地直接利用。抗滑承重技術(shù)可根除縣城整體滑動(dòng)入江的危險(xiǎn)，拯救了雅江、木里等許多坐落在滑坡體上的城鎮(zhèn)。

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治示范工程已取得成功經(jīng)驗(yàn)。許多三峽移民的安置方式是就地后靠，從平地上山。為了防治就地后靠城鎮(zhèn)存在的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，已經(jīng)開展了許多探索和很多嘗試，其中一個(gè)值得推廣的經(jīng)驗(yàn)就是結(jié)合庫岸防護(hù)和港口建設(shè)，對(duì)滑坡體進(jìn)行減載壓腳和綜合治理的同時(shí)，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。即:挖除滑坡體上部的巖土體，減少上部巖土體重量造成的下滑力;在滑坡中部采用錨索格構(gòu)護(hù)坡，穩(wěn)定滑坡;在滑坡前緣采用棄渣回填壓腳，加固滑坡形成平臺(tái)，作為建設(shè)用地。

工程棄渣對(duì)移民工程甚至長(zhǎng)江航道危害非常嚴(yán)重，三峽庫區(qū)的興山、秭歸、巴東、巫山、奉節(jié)、云陽等縣區(qū)在暴雨期間，由于棄渣的不合理堆放引發(fā)了人工泥石流和滑坡，對(duì)道路、工礦企業(yè)、房屋等造成了危害。現(xiàn)在，這些棄渣也成了地災(zāi)防治工程的原料——形成高達(dá)50余m的超高加筋土擋墻，為山區(qū)城市溝谷型地質(zhì)災(zāi)害興利防災(zāi)提供了新方法。

滑坡可以通過治理得到利用，泥石流沖溝也可通過治理改造成開闊的平地。如今，多種山區(qū)城市溝谷型地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)興利的新技術(shù)，已經(jīng)在西部許多地區(qū)得到了推廣。這些新技術(shù)，亮點(diǎn)就在于不僅能控制災(zāi)害，還能化害為利?，F(xiàn)在，許多山區(qū)都非常關(guān)注低丘緩坡的應(yīng)用，計(jì)劃通過“工業(yè)上山、城鎮(zhèn)上山”等方式，緩解城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中保護(hù)耕地與保障用地的矛盾。顯然，這些新技術(shù)也能在低丘緩坡的應(yīng)用方面發(fā)揮重要作用。

在土地資源越來越少的情況下，“防災(zāi)興利”走的就是一條可持續(xù)發(fā)展之路。