胡向東，白裕兵，浦 華

（1.北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 昌平102206；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所，北京 海淀100193）

楊郎村位于寧夏回族自治區(qū)南部六盤山東麓，固原市原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)北5 km，同沿高速東1 km，村內(nèi)交通便利，并設(shè)有省道101楊郎收費(fèi)站。全村共7個(gè)自然村，456戶，2 208人。多數(shù)農(nóng)戶種地、養(yǎng)殖、本村打工兼顧。從事畜禽養(yǎng)殖的家庭達(dá)264戶，其中82戶從事蛋雞養(yǎng)殖，每戶飼養(yǎng)規(guī)模為1 000～6 000只。村內(nèi)還養(yǎng)殖生豬7 000頭，肉羊6 000只，奶牛1 000頭，肉牛200頭。2008年該村發(fā)現(xiàn)蛋雞高致病性禽流感（以下簡(jiǎn)稱禽流感）陽(yáng)性樣本［1］，2012年暴發(fā)禽流感疫情［2］，課題組于2012年10月赴該村進(jìn)行了禽流感防控實(shí)地調(diào)研。

1 禽流感暴發(fā)情況

楊郎村作為農(nóng)業(yè)部在寧夏禽流感固定監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)之一，每月需抽檢20%養(yǎng)雞戶，每戶取10只蛋雞，進(jìn)行血清學(xué)、病原學(xué)檢測(cè)，結(jié)果匯總至農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)公報(bào)》刊發(fā)。2008年5月楊郎村曾檢測(cè)到H5N1禽流感病原學(xué)陽(yáng)性樣本，并及時(shí)對(duì)陽(yáng)性樣本所處自然村的全部蛋雞進(jìn)行了撲殺及無(wú)害化處理，共計(jì)3萬(wàn)余只。同時(shí)采取21天封鎖、6個(gè)月禁養(yǎng)、徹底消毒、周邊自然村加強(qiáng)免疫等措施，未發(fā)生禽流感疫情。

2012年4月8日，楊郎村一農(nóng)戶家蛋雞出現(xiàn)死亡率偏高現(xiàn)象：總飼養(yǎng)量為1 000只，單日死亡量達(dá)200余只。該農(nóng)戶及時(shí)上報(bào)。4月13日省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)確認(rèn)為禽流感疑似病例，4月18日國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室經(jīng)病毒分離與鑒定，確診為H5N1禽流感。測(cè)定結(jié)果顯示，病毒基因序列與以往約有10%的不同，存在病毒變異可能。另外，此次禽流感病征非典型化，未見(jiàn)病雞腳鱗出血。

該疫情共引起23 880只蛋雞發(fā)病，截止撲殺當(dāng)日楊郎村未發(fā)病雞群僅余25家。疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部迅速派出工作組赴疫區(qū)指導(dǎo)撲疫工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展疫情處置各項(xiàng)工作，嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，加強(qiáng)消毒滅源和監(jiān)測(cè)排查，對(duì)病雞及同群雞9.5萬(wàn)只全部進(jìn)行了撲殺和無(wú)害化處理［2］。撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每只中央財(cái)政補(bǔ)償8元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償8元，地方財(cái)政補(bǔ)償4元，共計(jì)20元/只（2008年撲殺補(bǔ)償為10元/只）。

2 禽流感防控現(xiàn)狀

2.1 原州區(qū)及楊郎村防疫狀況 楊郎村所在的原州區(qū)基層獸醫(yī)體系在獸醫(yī)體制改革后，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但因人才相對(duì)匱乏，對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控能力仍亟待提高。目前，每個(gè)行政村配有1位防疫員，每位防疫員固定工資均由國(guó)家和地方共同承擔(dān)：國(guó)家支付1 600元/年，地方支付1 400元/年。防疫員服務(wù)性收入來(lái)源（如黃牛品種改良）較少且不穩(wěn)定。相比于當(dāng)?shù)嘏R時(shí)工120～180元/日，村級(jí)防疫員待遇較低，人員流動(dòng)性較大。人員專業(yè)水平上，楊郎村的村級(jí)防疫員為獸醫(yī)大專文化；頭營(yíng)鎮(zhèn)的7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)中，3位為畜牧獸醫(yī)大專文化，2位為畜牧獸醫(yī)中專文化，另外2位則為非專業(yè)人士培訓(xùn)上崗。2011年原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)中共計(jì)30位報(bào)名參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，其中2位分別取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格。

楊郎村部分養(yǎng)雞戶采取程序免疫，程序一般由飼料或雞苗銷售方提供，其他養(yǎng)雞戶則由防疫員春秋兩季集中免疫。不采納集中免疫的農(nóng)戶，多認(rèn)為防疫員進(jìn)行集中免疫主要是為完成任務(wù)，操作認(rèn)真度不及自己。

2.2 楊郎村典型養(yǎng)雞戶防控狀況 被訪農(nóng)戶具有16年養(yǎng)雞經(jīng)驗(yàn)，但其養(yǎng)雞設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋。雞舍由院前一土墻菜棚在2009年簡(jiǎn)單改造，由于資金所限（雞籠40元/個(gè)），無(wú)溫濕調(diào)控設(shè)備投入。雞舍內(nèi)一般存欄產(chǎn)蛋雞2 000只，后備雞1 000只。不同批次共舍，淘汰齡期不固定，未實(shí)現(xiàn)全進(jìn)全出。舍內(nèi)雞籠布局為上中下3層雞籠；每籠5格，每格1只產(chǎn)蛋雞；不分寒暑，各層均不留空格，飼養(yǎng)密度較大。飼料品牌和雞苗品種選用不固定，在品種上較看中淘汰雞體重，而非抗逆或抗病性。免疫程序上，早期由政府防疫部門提供程序，其后由飼料商提供，2009年始由雞苗廠提供。免疫次數(shù)上，每批雞除由雞苗廠免疫馬立克病外，被訪農(nóng)戶另對(duì)其進(jìn)行5次免疫，分別為：新城疫1次、傳染性喉氣管炎1次、產(chǎn)蛋下降綜合征1次、禽流感2次。為增強(qiáng)禽流感防控，被訪農(nóng)戶計(jì)劃2013年增加禽流感免疫次數(shù)。

3 疫情主要成因分析

3.1 農(nóng)戶管理意識(shí)淡薄。農(nóng)戶蛋雞養(yǎng)殖密度較大，各戶禽流感疫苗免疫參差不齊，未實(shí)現(xiàn)根據(jù)抗體水平高低適時(shí)補(bǔ)免。此條件下，農(nóng)戶理應(yīng)在冬春換季月份，做好通風(fēng)、溫度等環(huán)境控制。但部分農(nóng)戶忙于其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)特殊季節(jié)雞群管理未給予重視。管理意識(shí)的薄弱，等于直接將蛋雞置于氣候變化的強(qiáng)烈應(yīng)激中，病毒乘虛而入，導(dǎo)致疫情發(fā)生。

3.2 病毒變異。疫情前，固定監(jiān)測(cè)顯示楊郎村抽樣蛋雞禽流感抗體水平較高，但病禽病征和病樣病毒基因檢測(cè)結(jié)果顯示存在病毒變異可能。病毒變異可使先前接種的疫苗免疫保護(hù)失效，進(jìn)而引發(fā)疫情。

3.3 外來(lái)疫情。楊郎村生物安全體系較差，地處高速和國(guó)道之間，村內(nèi)外出入人員車輛較多，經(jīng)高速可北連寧夏中衛(wèi)市。中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)為老疫區(qū)，2006年6月和9月連續(xù)兩次暴發(fā)禽流感疫情［3］，2012年4月宣和養(yǎng)殖園區(qū)雞群再次暴發(fā)禽流感疫情［4］。不排除中衛(wèi)疫情先發(fā)，“運(yùn)雞運(yùn)蛋運(yùn)飼料”等人員車輛流通將中衛(wèi)疫情傳入楊郎村的可能。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)。組織培訓(xùn)是提高養(yǎng)殖戶疫病防控意識(shí)和日常飼養(yǎng)管理水平的有效途徑之一。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)戶可以學(xué)習(xí)到疫病防控的相關(guān)科學(xué)知識(shí)，進(jìn)而有意識(shí)地采取綜合防控措施，改善畜禽生長(zhǎng)小環(huán)境，提高畜禽抗病力，應(yīng)對(duì)氣候變化等誘病因素。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在保持現(xiàn)有有效監(jiān)控工作的基礎(chǔ)上［5］，進(jìn)一步完善疫情監(jiān)控技術(shù)，密切跟蹤春秋季禽流感暴發(fā)流行趨勢(shì)，做好預(yù)報(bào)預(yù)警。

4.3 多渠道強(qiáng)化防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)疫病多發(fā)的專業(yè)養(yǎng)殖村或養(yǎng)殖園區(qū)，組織建設(shè)村級(jí)生物安全隔離設(shè)施（如消毒關(guān)卡）及相關(guān)管理制度；對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)貼防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到對(duì)外來(lái)疫情有備無(wú)患。

4.4 深化畜禽保險(xiǎn)。畜禽保險(xiǎn)是國(guó)家管理疫病風(fēng)險(xiǎn)的工具之一，但發(fā)展緩慢［6］。應(yīng)加大宣傳《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶參加畜禽保險(xiǎn)，同時(shí)提高畜禽養(yǎng)殖戶互助合作統(tǒng)一參保率，使畜禽保險(xiǎn)里的疫病險(xiǎn)種穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而減少病畜禽私賣，減少疫情擴(kuò)散。

［1］ 農(nóng)業(yè)部.獸醫(yī)公報(bào)2008年第6期：2008年5月中國(guó)內(nèi)地禽流感、口蹄疫監(jiān)測(cè)情況［EB/OL］］.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gb/sygb/200808/P020080804301848450895.pdf.

［2］ 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.寧夏固原市原州區(qū)發(fā)生1起家禽禽流感疫情 ［EB/OL］.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/yjgl/yqfb/201204/t20120418_2605976.htm.

［3］ 白云.禽流感對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響［D］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007：29－33.

［4］ 馮自榮.幾例高致病性禽流感的發(fā)生與防控［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（20）：312－313.

［5］ 劉宇.糧農(nóng)組織：全球面臨新一輪禽流感暴發(fā)危險(xiǎn)［EB/OL］.http：//stock.cnstock.com/overseas/jrjd/201301/2467934.htm.

［6］ 朱陽(yáng).政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的問(wèn)題研究［D］.大連：大連理工大學(xué)，2012：55－62.