侯京民

（水利部人事司，100053，北京）

一、開(kāi)拓進(jìn)取，水利職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著

1.政策體系不斷完善

2006年，水利部印發(fā) 《關(guān)于大力發(fā)展水利職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》，并將水利職業(yè)教育納入“十一五”“十二五”水利人才發(fā)展規(guī)劃。2011年11月，教育部、水利部等九部門(mén)印發(fā) 《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》，并聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議。2013年年初，水利部教育部聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了水利職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)和措施任務(wù)。

2.行業(yè)引導(dǎo)有效加強(qiáng)

一是開(kāi)展示范建設(shè)。水利部委托中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展水利示范院校和示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)，先后批準(zhǔn)18所水利示范院校建設(shè)單位和61個(gè)水利示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。二是開(kāi)展實(shí)習(xí)基地建設(shè)。水利部遴選了黃河小浪底水利樞紐等50個(gè)全國(guó)水利院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，帶動(dòng)職業(yè)院校新建校外實(shí)訓(xùn)基地1600多家和一批新型實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館。三是開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。2006年以來(lái)，連續(xù)舉辦6屆水利高職和3屆中職院校學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽，40多所院校10多萬(wàn)名學(xué)生參加競(jìng)賽，有4000多人進(jìn)入最后的決賽，達(dá)到了以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促練的目的。

3.德育工作成效顯著

堅(jiān)持立德樹(shù)人，把思想道德教育引入課堂、融入生活，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”行業(yè)精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。建立思想道德教育基地，推行德育導(dǎo)師制，評(píng)選優(yōu)秀德育工作者。組織開(kāi)展校園文化建設(shè)活動(dòng)，打造一批文化建設(shè)和德育精品工程。

4.教學(xué)改革持續(xù)深化

組織開(kāi)發(fā)了11個(gè)主干專(zhuān)業(yè)新的人才培養(yǎng)方案，實(shí)施“2+1”等人才培養(yǎng)模式，建立“崗·課·證”相融通機(jī)制，開(kāi)展“教、學(xué)、練、做一體化”等教學(xué)方式。建成國(guó)家級(jí)精品課程29門(mén)，12項(xiàng)成果獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，部分成果獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利或國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。組織實(shí)施了水利職業(yè)教育教材建設(shè)規(guī)劃，編寫(xiě)出版國(guó)家規(guī)劃教材87種，水利行業(yè)規(guī)劃教材29種，省級(jí)規(guī)劃教材82種，協(xié)作教材445種。

5.師資素質(zhì)顯著提高

開(kāi)展職教名師、職教新星評(píng)選活動(dòng)和骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)水利部門(mén)選優(yōu)配強(qiáng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)引進(jìn)高水平師資，支持優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。各水利職業(yè)院校通過(guò)人才引進(jìn)、國(guó)際合作、兼職實(shí)踐、授課競(jìng)賽、名師工程等措施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，已培育國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)；國(guó)家級(jí)教學(xué)名師2人，省級(jí)教學(xué)名師207人；水利職教名師29人，水利職教新星24人。

6.產(chǎn)教融合大力推進(jìn)

依托中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)、水利行職委，搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平臺(tái)。特別是2008年組織成立中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)，成為首個(gè)全國(guó)性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，探索開(kāi)展了校企合作共建課程體系、專(zhuān)兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等，并帶動(dòng)安徽、山東、廣西等10多個(gè)省級(jí)區(qū)域性水利職教集團(tuán)的建立。水利職業(yè)院校依托職教集團(tuán)，與企事業(yè)單位緊密合作，共同開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)、合作育人、合作就業(yè)，取得顯著成效。

7.發(fā)展機(jī)制逐步建立

將職業(yè)教育列入預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)資金。湖南、廣東、浙江等省相繼出臺(tái)政策，從水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、財(cái)政水利資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于水利職業(yè)教育發(fā)展；河南省實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。許多企業(yè)設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，捐贈(zèng)教學(xué)儀器設(shè)備，共建實(shí)訓(xùn)基地。許多院校與企事業(yè)單位組建理事會(huì)或董事會(huì)，共同參與院校建設(shè)。

8.基層教育力度加大

印發(fā)《關(guān)于實(shí)施基層水利人才文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升工程的意見(jiàn)》，首次對(duì)加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。支持水利職業(yè)院校和電大開(kāi)展基層水利職工學(xué)歷教育。實(shí)施萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)、萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長(zhǎng)等系列培訓(xùn)，全行業(yè)年均培訓(xùn)縣以下基層職工10萬(wàn)多人次。實(shí)施“三年三千名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，緩解基層一線(xiàn)高技能人才匱乏的局面。各級(jí)水利部門(mén)也積極發(fā)揮水利職業(yè)院校作用，加強(qiáng)對(duì)基層水利職工的教育培訓(xùn)。

二、把握方向，不斷推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展

1.加快推進(jìn)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)水利職業(yè)教育的科學(xué)定位和合理布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中、高職教育，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制教育與非全日制教育并重，促進(jìn)高職教育與應(yīng)用性本科教育相銜接。

2.加快推進(jìn)水利職業(yè)院校辦學(xué)能力建設(shè)

制定完善水利職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)評(píng)估辦法。組織實(shí)施示范院校能力提升計(jì)劃，支持建設(shè)10所水利卓越院校、50個(gè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持30個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、20個(gè)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和一批服務(wù)基層的特色專(zhuān)業(yè)。制定水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)教材建設(shè)規(guī)劃。

3.加快推進(jìn)水利職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)展水利職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)千人計(jì)劃，選拔培養(yǎng)100名職教名師、100名職教新星、200名專(zhuān)業(yè)帶頭人、600名骨干教師。選聘優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，打造30個(gè)具有“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教學(xué)能力提升計(jì)劃，建設(shè)一批師資培訓(xùn)基地，完善教師定期培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉制度。

4.加快推進(jìn)水利職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

建立健全專(zhuān)業(yè)教師緊密聯(lián)系企事業(yè)單位，為社會(huì)和行業(yè)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)和多樣化學(xué)習(xí)平臺(tái)，面向基層水利單位和農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、農(nóng)技推廣和新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)以及學(xué)歷教育。支持水利職業(yè)院校培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，鼓勵(lì)水利職業(yè)院校積極探索境外辦學(xué)。

5.加快推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

健全多方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；建立以水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合度等為重要指標(biāo)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立基層水利技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布水利職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，引導(dǎo)水利職業(yè)教育不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6.大力實(shí)施水利職業(yè)資格證書(shū)制度推進(jìn)計(jì)劃

推行水利職業(yè)資格證書(shū)制度，將學(xué)校課程教學(xué)和職業(yè)資格培訓(xùn)相融合，將專(zhuān)業(yè)課程考試與職業(yè)技能鑒定相融通。水利職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極面向水利職業(yè)院校學(xué)生開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵(lì)水利企事業(yè)單位在骨干工種和關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席技師”，鼓勵(lì)基層水利職工參加職業(yè)教育，鼓勵(lì)水利企事業(yè)單位優(yōu)先錄用職校畢業(yè)生和取得職業(yè)資格人員。

7.大力實(shí)施水利職業(yè)院校教學(xué)改革計(jì)劃

引導(dǎo)水利職業(yè)院校優(yōu)化水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持水利特色專(zhuān)業(yè)。實(shí)施面向新農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)業(yè)改革試點(diǎn)計(jì)劃，扶持直接服務(wù)三農(nóng)的水利專(zhuān)業(yè)，支持開(kāi)辦復(fù)合型涉農(nóng)水利專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，更新課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步同步，學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)實(shí)際需求一致。

8.大力實(shí)施基層水利職工文化與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升工程

實(shí)施萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)、萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長(zhǎng)培訓(xùn)等五項(xiàng)計(jì)劃。水利部在舉辦示范培訓(xùn)班的同時(shí)，通過(guò)資助經(jīng)費(fèi)等形式，支持地方加大基層水利職工培訓(xùn)力度。各地水行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展大規(guī)?；鶎铀毠づ嘤?xùn)和學(xué)歷教育。水利職業(yè)院校要主動(dòng)承擔(dān)和積極開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù)。

9.大力實(shí)施水利職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”計(jì)劃

支持水利中職學(xué)校面向農(nóng)村開(kāi)展“技能+基礎(chǔ)”的教育改革試點(diǎn)，支持水利高職院校利用自主招生政策面向基層開(kāi)展“招生與招工相結(jié)合”的改革試點(diǎn)。組織院校師生深入基層和農(nóng)村普及水利實(shí)用知識(shí)和技術(shù)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要鼓勵(lì)和支持青年農(nóng)民學(xué)習(xí)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有針對(duì)性地培訓(xùn)新型農(nóng)民。優(yōu)先支持民族和貧困地區(qū)水利職工教育培訓(xùn)工作。

10.大力實(shí)施水利職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)計(jì)劃

加強(qiáng)中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，力爭(zhēng)將其打造成示范性職業(yè)教育集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域性水利職業(yè)教育集團(tuán)共同發(fā)展。整合教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、深層合作、共同發(fā)展。建立東、中、西部對(duì)口支援機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間水利職業(yè)院校協(xié)作，探索集團(tuán)成員間合作發(fā)展的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。

三、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好近期重點(diǎn)工作

1.深化水利職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和課程改革

組織編寫(xiě)水利水電工程等水利類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。制訂水利中高職銜接課程體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施“十二五”水利職業(yè)教育教材出版規(guī)劃。開(kāi)展水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2.啟動(dòng)水利職業(yè)教育院校辦學(xué)能力提升計(jì)劃

啟動(dòng)水利職業(yè)教育卓越院校建設(shè)計(jì)劃，努力建成10所水利職業(yè)教育卓越院校。加快水利重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持建設(shè)30個(gè)水利重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

3.落實(shí)水利職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)千人計(jì)劃

實(shí)施水利職業(yè)院校師資培訓(xùn)，每年培訓(xùn)200名骨干教師，支持教師實(shí)踐鍛煉。開(kāi)展2013年水利職教名師、職教新星評(píng)選工作，培養(yǎng)高水平骨干教師和中青年專(zhuān)業(yè)帶頭人。

4.開(kāi)展基層水利職工繼續(xù)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)

2013年，水利部采取示范辦班和聯(lián)合辦班方式，重點(diǎn)辦好34期縣市水利局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長(zhǎng)培訓(xùn)班。各級(jí)水行政主管部門(mén)也要積極開(kāi)展縣市水利局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長(zhǎng)、基層業(yè)務(wù)骨干等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，以及基層水利職工學(xué)歷教育。到2015年年底，爭(zhēng)取培訓(xùn)基層水利職工50萬(wàn)人次、新型農(nóng)民30萬(wàn)人次。

5.優(yōu)化水利職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作管理

發(fā)揮中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)和區(qū)域性水利職業(yè)教育集團(tuán)的作用，進(jìn)一步理順運(yùn)行管理體制和協(xié)調(diào)合作機(jī)制。以職教集團(tuán)為平臺(tái)，以開(kāi)展活動(dòng)和提供服務(wù)為載體，促進(jìn)校企合作、校校合作、資源共享、人才共育。

6.辦好全國(guó)水利職業(yè)院校技能競(jìng)賽

認(rèn)真辦好第七屆全國(guó)水利高職院校和第四屆全國(guó)水利中職學(xué)校技能競(jìng)賽。切實(shí)完善措施，加強(qiáng)賽會(huì)組織，不斷提高比賽水平和社會(huì)影響力，為院校展示教育成果、學(xué)生展示技術(shù)技能提供舞臺(tái)，為交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提升辦學(xué)水平搭建平臺(tái)。