蘇冠魯 李風(fēng)雷

沂河“12·7”暴雨洪水回顧與思考

蘇冠魯 李風(fēng)雷

2012年7月7日6時至10日6時，72個小時內(nèi)沂沭河流域普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，主要降雨區(qū)間位于沂沭河中上游地區(qū)，覆蓋臨沂市全境，臨沂市累計平均降雨達221mm，降雨強度最大時段集中在9 日20時至10日4時，8小時沂河全流域面降雨量127.4mm。連續(xù)大暴雨使得沂沭河地區(qū)在短短7天時間里旱澇急速轉(zhuǎn)換，沂河臨沂站10日13時洪峰流量8050m3/s，為沂沭河流域近20年來最大洪水，沂沭河各級防汛部門全面動員，通力配合，團結(jié)協(xié)作，通過科學(xué)合理調(diào)度，洪水安全下泄，工程運行狀況正常。

一、沂河防洪工程基本情況

沂河發(fā)源于魯山南麓，地跨山東、江蘇兩省，干流入駱馬湖，經(jīng)蘇北新沂河入海，沂河與同樣發(fā)源于沂蒙山區(qū)的沭河和泗（運）河一起組成了沂沭泗河水系，總流域面積7.96萬km2，是淮河流域的重要組成部分。

沂河山東境內(nèi)河道長度287.5km，流域面積10772 km2，一級支流40條，主要支流有祊河、東汶河、蒙河等。沂河屬山洪性河道，源短流急，洪水暴漲暴落，歷史上水災(zāi)較為頻繁。沂河防洪工程經(jīng)過歷年來的綜合治理，人工開挖了分沂入沭水道，修筑了邳蒼分洪道，陸續(xù)建設(shè)大中型水庫27座，總庫容21.46億m3，控制面積5716 km2，河道干流中下游防洪工程已達到五十年一遇防洪標準，上游防洪工程大多已達到二十年一遇防洪標準，初步形成了完整的防洪工程體系。

二、“12·7”暴雨洪水過程

1.雨情

沂沭河流域中上游地區(qū)在本次洪水過程以前處于全面抗旱狀態(tài)，臨沂市1～6月累計降雨101.6mm，較歷史同期偏少近六成，是自1953年有連續(xù)水文記載以來同期降水最少的一年，旱情超百年一遇。

7月4日～5日，流域出現(xiàn)入汛以來第一次較大降雨，臨沂市全市平均雨量61.6mm，本次降雨較為均勻，極大得緩解了前期旱情，同時受前期旱情影響，此次降雨基本未形成有效徑流。

7月7日～9日，流域再次出現(xiàn)連續(xù)性強降雨，降雨范圍廣，歷時長，雨量大，此次降雨主要分為7～8日和9～10日兩個階段；72小時內(nèi)，全市平均降雨221mm，其中費縣累計達324mm，最大24小時降雨量出現(xiàn)蒼山縣城卞莊雨量站達310.5mm，，最大暴雨強度也出現(xiàn)在蒼山縣卞莊，達134.5mm/2h。

經(jīng)計算，7月4～9日，兩次降雨過程，沂河臨沂站以上同期降雨265mm，單站以沂河臨沂站453mm為最大，占全年降水量一半以上。

2.水情、工情

受強降雨影響，7月10日3時30分沂河臨沂站水位開始起漲，起漲流量 780m3/s，13時出現(xiàn)洪峰，流量8050m3/s；沂河中游重要控制工程，劉家道口水利樞紐組合下泄流量峰值出現(xiàn)在14時，流量7266m3/s；至11日13時30分，臨沂站流量回落至約1850m3/s，洪水過程基本結(jié)束。

此次洪水過程，沂河臨沂站峰值列1950年有實測資料以來第七位，為該站自1993年起近20年以來的最大洪峰，重現(xiàn)期近10年一遇；沂河重要支流祊河角沂站洪峰4050m3/s，重現(xiàn)期為15年。

三、暴雨洪水特征

1.流域旱澇急轉(zhuǎn)，突發(fā)性強

沂沭河流域中上游地區(qū)在本次洪水過程以前處于全面抗旱狀態(tài)，臨沂市1～6月累計降雨101.6mm，較歷史同期偏少近六成，6月累計降雨21.7mm，較歷年同期偏少超八成，是自1953年有連續(xù)水文記載以來同期降水最少的一年，旱情超百年一遇。流域在前期全面抗旱的情況下，歷經(jīng)短短6天連續(xù)降雨，迅速轉(zhuǎn)為全面防汛抗洪，至10日6時，年度累計降雨較歷年同期偏多17.3%，較去年同期偏多85.6%。

此次洪水突發(fā)性強，9日6時至10 日6時，為形成此次洪水過程的主要降雨時段，在預(yù)報中到大雨的情況下，全流域普降暴雨到大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，7個縣區(qū)超過100mm。

2.降雨歷時長、范圍廣、強度大

兩次降雨過程從7月4日起至10日凌晨結(jié)束，持續(xù)約6天，主要降雨時段為7～10日凌晨的72小時內(nèi)；降雨范圍廣，覆蓋了沂沭河全流域；降雨強度大，臨沂市平均降雨285mm，蒼山縣城卞莊雨量站最大24小時降雨量達310.5mm，最大暴雨強度達134.5mm/2h，重現(xiàn)期達50年一遇。

3.洪水暴漲暴落

洪水暴漲暴落，匯流時間快，洪峰持續(xù)時間短。10日3時30分至13時，10個小時內(nèi)，沂河臨沂站洪水流量由780m3/s上漲至8050m3/s，流量增加了10倍以上，峰尖流急；洪峰持續(xù)時間短，到11日13時，該站流量已經(jīng)回落至約1850m3/s，干流水位下降迅速。

4.內(nèi)澇災(zāi)情較嚴重

此次強降雨過程帶來的內(nèi)澇災(zāi)情較嚴重，對工農(nóng)業(yè)均造成了一定損失，特別是工業(yè)設(shè)施損失較重，部分廠區(qū)被淹，設(shè)施設(shè)備受損；城區(qū)發(fā)生較嚴重內(nèi)澇，大量道路積水，部分區(qū)段交通一度癱瘓，部分低洼地區(qū)發(fā)生群眾被積水圍困。

四、防汛抗洪工作開展情況

此次洪水過程，經(jīng)各級防汛指揮機構(gòu)通力協(xié)作，周密部署，科學(xué)調(diào)度，河道主體工程及各重要水閘工程運行狀況正常，洪水安全下泄，成功保護了流域經(jīng)濟社會的正常運行。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高度關(guān)注。7月10日至11日國家防總、淮委、沂沭泗局以及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)先后到達沂沭河流域，對流域防洪工作進行督導(dǎo)巡查。

二是管理到位，部署及時。根據(jù)水雨情發(fā)展情況，7月10上午沂沭河局及時召開了防汛會商會議，緊急對防洪工作進行了全面部署，并迅速派出三個工作組進入防汛抗洪一線進行督導(dǎo)巡查；沂沭河局防辦、各直屬單位積極行動，防洪工作緊張有序；在防汛抗洪的關(guān)鍵時期，沂沭河局防汛指揮機構(gòu)充分發(fā)揮了指揮調(diào)度作用，多次組織防汛會商和調(diào)度會議，根據(jù)汛情發(fā)展，及時有效地作出了部署。

三是防汛準備工作充分。通過東調(diào)南下續(xù)建工程等一系列工程的實施，工程標準得到提高；汛前切實落實了全面禁采和船只吊離工作；涉河建設(shè)項目管理工作得到進一步加強；各主要險工險段應(yīng)急處理工程在汛前得到了及時實施；直管河道及水閘工程管理到位，汛前維修養(yǎng)護到位；各級防辦汛前檢查全面細致，能夠做到責(zé)任落實、措施落實、情況落實；各級各類防洪預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案周密有效。

四是科學(xué)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度、安全調(diào)度發(fā)揮了重大作用。本次洪水調(diào)度應(yīng)對過程中,沂沭河局依據(jù)沂沭泗水利管理局調(diào)度指令，對直管水閘進行了合理安全的調(diào)度運用，先后啟用了劉道口閘、勝利堰閘、彭道口閘、新沭河閘，7月7日至12日共完成調(diào)度指令12件，水閘調(diào)度運用16次。

五是沂沭河局全局上下干部職工高度重視，積極行動，充分發(fā)揚了攻堅克難的戰(zhàn)斗精神和防洪保安的職業(yè)操守，體現(xiàn)了流域管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

六是部署周密，工作扎實，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情。10日上午，通過管理人員巡查，及時發(fā)現(xiàn)了沂河茶山壩段塌岸險情，沂沭河局防辦根據(jù)險情發(fā)展變化情況，及時向值守領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場督導(dǎo)巡查的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告了險情，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員迅速抵達險情現(xiàn)場，與地方防汛指揮機構(gòu)現(xiàn)場成立了防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急協(xié)商，制定了初步搶險方案；通過及時有效地處置，險情得到了有效控制，確保了行洪安全。

七是高度重視洪水過程資料的收集。7月10日，沂沭河局在緊急部署防汛抗洪工作的同時，立即著手部署洪水?dāng)?shù)據(jù)資料的收集工作，部署做好水尺、洪水水位的觀測標記工作，做好各類影像資料的收集，并在洪水過后，及時組織進行洪水觀測資料的整編和影像資料的整編存檔。

五、幾點思考

1.攔河閘壩特別是病險閘壩形成嚴重安全隱患，需要高度重視

目前，沂河水系山東部分共計有13座攔河閘壩，近半數(shù)不同程度地存在安全問題，此次洪水過程中形成潰壩險情的茶山壩2003年即被鑒定IV類病險閘。這些攔河閘壩均為地方水務(wù)部門管理，因經(jīng)費等方面原因，很多疏于維護，年久失修，閘門運行不暢，老化退化嚴重，在行洪過程中極易引發(fā)險情，影響河道主體工程安全，應(yīng)高度重視。

2.河道內(nèi)船只、網(wǎng)箱等大型漂浮物易造成嚴重阻水，影響水閘安全運行

近幾年，沂沭河局在沂河主河道實行汛期全面禁止采砂制度，并要求所有大中型船只吊離河道，目的是徹底避免失控船只漂浮對水閘等攔河建筑物造成安全隱患；但此次洪水，沂河干流先后出現(xiàn)3條中型以上船只被洪水沖下，經(jīng)積極組織處理，幸被及時控制。經(jīng)落實，3條船均是從沂河支流沖入主河道。另外，因流速大、水位高，河道內(nèi)大量養(yǎng)魚網(wǎng)箱隨洪水下行，在一些攔河閘壩前受閘孔阻攔大量堆積，造成阻塞，影響了行洪安全，通過組織挖掘機強行掏挖網(wǎng)箱，方得以化解。

3.涉河建筑物易形成安全隱患，應(yīng)提高警惕

此次洪水過程中，沂河開羅大橋臨時施工橋被洪水沖垮，該橋采用鋼架結(jié)構(gòu)，汛前流域管理機構(gòu)多次督促拆除，但建設(shè)單位一直拖延應(yīng)付，10日上午10 時30分左右，沂河臨沂站流量約6000m3/s時，該橋被迅速沖垮，橋樁、橋面、箱體徹底沖散，箱體完全扭曲；此外，沂河中游段兩處穿堤涵閘出現(xiàn)局部塌陷，一處順堤橋梁局部塌陷，這些問題雖未影響河道行洪的整體安全，但仍應(yīng)引起足夠重視。

4.沂沭河防洪保安任務(wù)依然艱巨

“12·7”暴雨洪水是沂河近20年以來的最大洪水，但是洪峰流量相對于設(shè)計標準并不是很大（沂河臨沂站設(shè)計行洪能力為16000m3/s），洪水總量較小，持續(xù)時間較短，因而很難全面檢驗沂沭河整體防洪能力。同時，此次洪水過程也暴露出了一些新的問題和隱患，必須充分認識到，沂沭河防洪主體工程仍然未經(jīng)設(shè)計標準洪水檢驗，流域整體防洪能力仍然存在很大的不確定性，河道內(nèi)涉河建筑物數(shù)量不斷增加，部分攔河閘壩年久失修，局部安全隱患問題依然嚴重；流域大陸性氣候顯著，豐枯年變化明顯，源短流急，易發(fā)暴雨洪水，洪水威脅依然存在，沂沭河防洪保安的任務(wù)依然艱巨■

（作者單位：沂沭泗局沂沭河水利管理局 276000）

（專欄編輯：王 適）