劉淳

（蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院 甘肅 蘭州 73021）

節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境都是與生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展息息相關(guān)的話題，而節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境只是兩個(gè)不同的側(cè)重點(diǎn)而已。從理論上講，二者之間并不存在矛盾，節(jié)約資源本身也是保護(hù)環(huán)境的一種形式，而保護(hù)環(huán)境的重要組成之一就是資源的節(jié)約。然而，在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，由于人力、財(cái)力有限，不能將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)共同作為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，在有限的條件下，難免會(huì)造成顧此失彼。然而，作為生態(tài)保護(hù)與社會(huì)和諧發(fā)展的兩個(gè)重要方面，任何一個(gè)方面的輕視都會(huì)影響最終的效果，因此，筆者是建議采用得當(dāng)?shù)拇胧┡c方法，將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相融相合，實(shí)現(xiàn)共贏。

1 資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)之間存在的矛盾

1.1 資源的爭(zhēng)奪

從廣義上講，資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)近乎于同義詞，但是從狹隘上講，資源節(jié)約則是指對(duì)資源的節(jié)省利用，高效率利用，希望通過(guò)低成本投入換取高收益；而環(huán)境保護(hù)則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生產(chǎn)生活過(guò)程中，不發(fā)生對(duì)環(huán)境的破壞。二者都屬于環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門的工作范圍，然而，鑒于二者的區(qū)別，在不同的地區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題也存在著區(qū)別，有限的人力與財(cái)力資源不得不疲于應(yīng)付兩方面工作的展開，致使兩個(gè)方面的工作效果都有些差強(qiáng)人意。

1.2 管理體制的針對(duì)性不強(qiáng)

相關(guān)部門在進(jìn)行資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題處理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)將二者混為一談，我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》將環(huán)境保護(hù)的管理重點(diǎn)放在自然環(huán)境保護(hù)與防治污染上，以促進(jìn)人類與環(huán)境的和諧發(fā)展為目標(biāo)。而我國(guó)于2005年頒布的《國(guó)務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作通知》中對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作進(jìn)行了部署。二者在管理內(nèi)容上是存在差別的，但是當(dāng)前很多地區(qū)將這兩項(xiàng)工作任務(wù)歸于一個(gè)部門進(jìn)行管理，也沒有制定出針對(duì)兩項(xiàng)任務(wù)的具體的實(shí)施過(guò)程，或者是制定的實(shí)施過(guò)程中，也流于形式，沒有落到實(shí)處。

1.3 經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾

一些企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，為了達(dá)到國(guó)家要求的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得不花費(fèi)大量的財(cái)力，進(jìn)行排污處理，采取環(huán)境保護(hù)措施。但是達(dá)到這一目標(biāo)，就不得不進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)投入，這些經(jīng)濟(jì)投入都是由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的，為了創(chuàng)造這一部分收益，很多企業(yè)都會(huì)采取擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盲目的進(jìn)行粗放式的生產(chǎn)，不顧忌資源利用率的提高，只要在短時(shí)間內(nèi)，在環(huán)保投入較小的情況下，能夠迅速獲取最大利益就可以了。這種情況就導(dǎo)致了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾產(chǎn)生并長(zhǎng)期存在，很難從根本上解決。

2 如何實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的雙贏

資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的產(chǎn)生主要是由于管理的不完善，體制的不健全與工作分配的不合理。不可否認(rèn)，二者之間存在著的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并且在管理的過(guò)程中，是產(chǎn)生了一些矛盾，但是只有我們進(jìn)行深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)矛盾產(chǎn)生的根源，就可以有效的解決好這些矛盾，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。可以試著采取如下措施。

2.1 管理體制的設(shè)定要標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化

管理體制設(shè)定要全面考慮到資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。兩項(xiàng)工作要有鮮明的分工，當(dāng)然也要注意兩項(xiàng)工作的密切配合。將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)有效的結(jié)合到一起，制定流程化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，讓工作的開展有章可循，讓整個(gè)系統(tǒng)的工作按部就班，有條不紊，不要“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。進(jìn)一步完善資源的節(jié)約就在依賴于產(chǎn)權(quán)制度的明朗，而環(huán)境的保護(hù)，同樣要落實(shí)職責(zé)與權(quán)限。只有整個(gè)管理體制做到科學(xué)、統(tǒng)一，才能保證下面的工作開展的順利、安全，有效果，才不能出現(xiàn)人力資源緊張，財(cái)力資源爭(zhēng)搶的情況。

2.2 實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以建立節(jié)約型生產(chǎn)方式，在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，更要加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單一的提倡與注意對(duì)資源的節(jié)省，難免忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，有的甚至?xí)原h(huán)境破壞為代價(jià)，這種做法對(duì)于社會(huì)整體生態(tài)環(huán)境發(fā)展是極為不利的。因此，筆者建議在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，制定出適宜的、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，以此為標(biāo)桿，推進(jìn)符合環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前，不要再走以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。

2.3 政府加大對(duì)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的投入

如上所述在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)方面經(jīng)濟(jì)利益上的沖突，單一的靠企業(yè)自身的力量，或者是靠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理是不能解決的。對(duì)此，只有政府出面，對(duì)于那些積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展節(jié)約經(jīng)濟(jì)，并注重發(fā)展過(guò)程中的資源保護(hù)的企業(yè)，給予政策上的支持，還可以適當(dāng)?shù)慕o予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。減輕企業(yè)發(fā)展節(jié)約經(jīng)濟(jì)與進(jìn)行環(huán)保的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)的熱情，化解存在于資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3 結(jié)語(yǔ)

資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)浩大的工程，需要全社會(huì)的參與努力，更需要政策積極的引導(dǎo)與制定相關(guān)的政策，堅(jiān)持不懈，持之以恒，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和諧并行。

[1]張紅.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),做好資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)[J].商品與質(zhì)量：理論研究.2012(3).

[2]孫章校.淺析公路建設(shè)中的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2010(2).

[3]賀愛忠.資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)微觀研究的前沿之作—《消費(fèi)者資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行為及其影響機(jī)理》評(píng)介[J].學(xué)理論.2010(33).