丁福榮

（云南省曲靖市沾益縣創(chuàng)鑫供排水有限責(zé)任公司云南曲靖 655331）

一、滇池流域水污染防治規(guī)劃的現(xiàn)狀

從目前來看，滇池流域雖然投資大部分資金來進(jìn)行改善，卻沒有得到預(yù)期的效果；另外一方面，滇池水污染的程度呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此，需要先進(jìn)并且符合實(shí)際需要的科學(xué)管理手段來進(jìn)行規(guī)劃。

基于規(guī)劃時(shí)間這個(gè)角度來講，滇池以往的規(guī)劃注重短期規(guī)劃，其目的主要對(duì)水污染進(jìn)行控制，從而達(dá)到提升環(huán)境檢測(cè)管理水平的目標(biāo)等等。但是，從目前滇池水域水污染的實(shí)際情況來看，短期的規(guī)劃已經(jīng)不能解決實(shí)質(zhì)性的問題，需要長(zhǎng)期并且科學(xué)的戰(zhàn)略方針來進(jìn)一步指導(dǎo)。目前中長(zhǎng)期滇池戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要思路有這些特征，以2006年到2011年來看：第一，非常重視水流域尺度上的系統(tǒng)性，這點(diǎn)的提出與“十一五”之前的規(guī)劃有不同，主要是在單個(gè)污染源上；第二，基于水流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)方面來分析，找出水環(huán)境污染存在的問題針對(duì)性提出解決方案；第三，將流域水環(huán)境的承載力作為出發(fā)點(diǎn)，要定出約束指標(biāo)來控制區(qū)域資源開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第四，滇池五年規(guī)劃中重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、持續(xù)性、前瞻性的規(guī)劃意識(shí)，沒有制定規(guī)劃的評(píng)估與反饋，長(zhǎng)期規(guī)劃與短期規(guī)劃目地上本來具有差異性，主要重點(diǎn)就是為滇池治理提供戰(zhàn)略性引導(dǎo)與發(fā)展性思路。因此，需要注重幾個(gè)問題：滇池水環(huán)境趨勢(shì)變化的系統(tǒng)評(píng)估以及誘因識(shí)別；明確中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)；優(yōu)于短期規(guī)劃內(nèi)容的戰(zhàn)略方針等等。

基于規(guī)劃方法角度來分析，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏假設(shè)條件模糊、模型邊界以及系統(tǒng)性等等劣勢(shì)，導(dǎo)致在做決策時(shí)相關(guān)依據(jù)不足。目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于水污染研究規(guī)劃中，主要方法是流域容量總控制、情景分析、水環(huán)境承載力等等，這些方法不斷得到廣泛應(yīng)用：要將水環(huán)境承載力作為重點(diǎn)約束指標(biāo)，來對(duì)水流域進(jìn)行調(diào)整這樣一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將情景分析方法與容量總控制作為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)流域水環(huán)境水質(zhì)恢復(fù)的總方案?；谝?guī)劃方法角度來分析，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏假設(shè)條件模糊、模型邊界以及系統(tǒng)性等等劣勢(shì)，導(dǎo)致在做決策時(shí)相關(guān)依據(jù)不足。目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于水污染研究規(guī)劃中，主要方法是流域容量總控制、情景分析、水環(huán)境承載力等等，這些方法不斷得到廣泛應(yīng)用：要將水環(huán)境承載力作為重點(diǎn)約束指標(biāo)，來對(duì)水流域進(jìn)行調(diào)整這樣一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將情景分析方法與容量總控制作為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)流域水環(huán)境水質(zhì)恢復(fù)的總方案。

二、滇池流域水污染防治研究具體方法

中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)主要在于：第一，綜合評(píng)估的加強(qiáng)。主要是對(duì)滇池水質(zhì)變化以及流域范圍內(nèi)的防治效果進(jìn)行評(píng)估，然后加強(qiáng)分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)與資料；第二，構(gòu)建系統(tǒng)集成。收集好關(guān)于滇池水流域的所有資料，掌握其中存在的一些問題，以結(jié)論的方式進(jìn)行集成；第三，戰(zhàn)略規(guī)劃。制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃方案。關(guān)于滇池水流域中長(zhǎng)期規(guī)劃的框架，主要有三個(gè)部分：一是，戰(zhàn)略目標(biāo)；二是，模式路徑；三是適應(yīng)調(diào)控。以技術(shù)框架的三個(gè)主要部分，來對(duì)滇池流域水污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃需要研究的步驟進(jìn)行明確，主要有6個(gè)具體步驟：發(fā)現(xiàn)問題-診斷調(diào)控-基礎(chǔ)規(guī)劃-方案規(guī)劃-調(diào)控與評(píng)估-戰(zhàn)略規(guī)劃；然后將水環(huán)境承載力方案以及總?cè)萘靠刂品桨笧榛A(chǔ)來具體實(shí)施：第一，以水環(huán)境承載力情景方案為載體，將滇池流域營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸移模型的輸出結(jié)果進(jìn)行疊加，然后在水質(zhì)模型中輸入污染負(fù)荷來讓水質(zhì)進(jìn)行響應(yīng)；以這個(gè)為基礎(chǔ)，對(duì)總量的空間分配進(jìn)行明確，然后規(guī)劃在不同流域中消減污染物的具體戰(zhàn)略方案。依據(jù)不同規(guī)劃分區(qū)的總量控制與不同情景的源輸入，從而制定出以分區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)的空間分異性污染控制戰(zhàn)略方針；第二，以流域水環(huán)境承載力為重要約束標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)滇池流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中帶有的不確定性充分考慮進(jìn)去，從而對(duì)水環(huán)境承載力情景進(jìn)行設(shè)計(jì)，將之作為滇池流域水質(zhì)恢復(fù)方案的基礎(chǔ)輸入條件；以水環(huán)境承載力的約束為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)滇池流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、效率、方向進(jìn)行明確，并匯總到滇池流域的總體發(fā)展方案當(dāng)中。

三、滇池流域富養(yǎng)化控制策略

1.分析問題

從這些數(shù)據(jù)來分析，即使消減了高負(fù)荷，又在巨額投資防治污染的驅(qū)使下，因?yàn)榈岢厮饔虻奶厥馑牡刭|(zhì)、底泥、氣象等等，這些潛水湖泊特征的存在，即使有更多的防治措施還是不能有效降低藍(lán)藻的周年性爆發(fā)。

研究的同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)即便在TP、TN高濃度的條件下，滇池外海也存在著部分不爆發(fā)藍(lán)藻水華的地帶，因此，就滇池水域水體而言，容易富營(yíng)養(yǎng)化，只是對(duì)水質(zhì)改善并不斷提升TN、TP濃度的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并不能絕對(duì)性能控制藍(lán)藻水華爆發(fā)的危險(xiǎn)系數(shù)，當(dāng)然沒有從根本上解決滇池湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的問題。（下轉(zhuǎn)第26頁）因此，我們需要面對(duì)的是，到底是主要控制水質(zhì)指標(biāo)，還是主要以抑制藍(lán)藻水華與恢復(fù)滇池生態(tài)系統(tǒng)為主要目的。

2.控制目標(biāo)措施

若要成功控制滇池外海藍(lán)藻水華暴發(fā)的頻率，單純的控制TN與TP，并提升到一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)上，這個(gè)在短期的規(guī)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)上難以實(shí)現(xiàn)，相反即使通過控制一定的條件，來讓TN與TP符合V類水質(zhì)附近標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水量與水動(dòng)力的條件進(jìn)行改善，對(duì)滇池水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行分期、分布的恢復(fù)，從基礎(chǔ)對(duì)外海水質(zhì)進(jìn)行有效改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，對(duì)藍(lán)藻暴發(fā)進(jìn)行有效控制，作為一條有效思路與途徑，還需要深入研究與分析。在可行的目標(biāo)前提下以污染源治理與有條件的湖泊生態(tài)修復(fù)并重，恢復(fù)滇池水生態(tài)系統(tǒng)。

滇池治理思路應(yīng)從主要依靠流域污染負(fù)荷削減轉(zhuǎn)向以污染源治理與有條件的湖泊生態(tài)修復(fù)并重，在流域控源與湖泊生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期持續(xù)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo);在可行的目標(biāo)前提下以污染源治理與有條件的湖泊生態(tài)修復(fù)并重，恢復(fù)滇池水生態(tài)系統(tǒng)。