羅 曼

（清遠(yuǎn)市環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所廣東清遠(yuǎn)511515）

1 緒言

清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)都是環(huán)境保護(hù)大框架下的兩個(gè)重要的組成部分，兩者一致的地方在于它們都追求對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行很好的預(yù)防。對(duì)于清潔生產(chǎn)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在上個(gè)世紀(jì)末期有一個(gè)具體的定義：清潔生產(chǎn)是一種全新的具有創(chuàng)造性的思想，這種思想將以往大結(jié)構(gòu)的整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用在了生產(chǎn)過(guò)程之中以及產(chǎn)品與服務(wù)之中，以這種方法來(lái)降低生態(tài)環(huán)境演變過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，增加生態(tài)的效率。對(duì)于生產(chǎn)的具體過(guò)程，清潔生產(chǎn)要求能夠節(jié)約原材料以及相關(guān)的能源，將有毒的物質(zhì)盡可能地淘汰，從而在根本上減少?gòu)U棄物的數(shù)量以及毒性；對(duì)于具體的產(chǎn)品來(lái)講，要盡可能地減少自原材料提取開(kāi)始再到產(chǎn)品最終處置的整個(gè)生命中的不利影響；相對(duì)于服務(wù)過(guò)程來(lái)講，清潔生產(chǎn)要求積極地將環(huán)境因素納入到所提供的服務(wù)之中去。

2 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相對(duì)關(guān)系

我們通常所講的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的在于幫助業(yè)主，使他們的建設(shè)項(xiàng)目的污染物的排放能夠達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及總量的控制要求，在通常情況下，它依靠的手段是末端治理，但是清潔生產(chǎn)則與之完全不同，它側(cè)重于從源頭以及整個(gè)生產(chǎn)的具體過(guò)程中對(duì)污染物的排放進(jìn)行防治。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)與清潔生產(chǎn)的規(guī)范頒布，我們對(duì)于兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)的越來(lái)越清晰，它們之間的結(jié)合也越來(lái)越密切。

對(duì)于一個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，首先應(yīng)該從它的生產(chǎn)工藝和裝備選擇上考慮其技術(shù)是否達(dá)到了先進(jìn)的要求，它獲取能源及各種資源的手段是否合理，對(duì)能耗的利用是否合理，在具體產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品壽命的保證、產(chǎn)品報(bào)廢后的處理過(guò)程是否符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，特別是在具體的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，它所產(chǎn)生的廢物是否能夠得到有效的循環(huán)使用和綜合利用，從而可以在源頭上來(lái)消滅環(huán)境污染的問(wèn)題。對(duì)于清潔生產(chǎn)我們所提供的措施和建議，應(yīng)該是從源頭出發(fā)，來(lái)圍繞生產(chǎn)過(guò)程中的各種清潔方案，包括節(jié)能、降耗以及減污在內(nèi)的總體的建議。

3 清潔生產(chǎn)分析的指標(biāo)性體系

實(shí)際上，為了能夠更好地落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中清潔生產(chǎn)分析，我們需要及時(shí)地掌握清潔生產(chǎn)分析的整體過(guò)程，按照一個(gè)生命周期來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析，需要認(rèn)識(shí)到的是，雖然環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作是針對(duì)一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，但是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目很有可能對(duì)它的上游的原料采集過(guò)程產(chǎn)生非常重要的影響，而作為下游的消費(fèi)者來(lái)講，對(duì)產(chǎn)品在報(bào)廢之后進(jìn)行有效的處理也是一個(gè)重要的過(guò)程。從這個(gè)角度來(lái)分析的話，清潔生產(chǎn)分析的工作應(yīng)該從產(chǎn)品的生命周期的全過(guò)程來(lái)進(jìn)行考慮，不僅僅只是考慮在建項(xiàng)目的本身，還必須要對(duì)其工藝選擇的先進(jìn)性上進(jìn)行全局性的掌控，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)之后，還要綜合的考慮上下游的各種關(guān)系，譬如說(shuō)它所使用的原料以及能源的開(kāi)采和加工過(guò)程是不是節(jié)能環(huán)保的，它所生產(chǎn)出的具體產(chǎn)品在使用者手里是否是高效的，再利用上是否具有普遍性，產(chǎn)品使用完成之后，最終的報(bào)廢品是否適宜于拆解和重復(fù)利用的。這些都是我們?cè)谶M(jìn)行清潔生產(chǎn)分析過(guò)程中需要考慮的。

我們可以根據(jù)清潔生產(chǎn)生命周期的分析原則，將環(huán)境影響之中的清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六個(gè)具體化的類(lèi)型，其一是生產(chǎn)工藝與裝備上的具體要求；其二是對(duì)資源和能源利用的指標(biāo)問(wèn)題；其三是產(chǎn)品的相關(guān)指標(biāo)；其四是污染物的產(chǎn)生指標(biāo)；其五是對(duì)廢物的回收與利用指標(biāo)，最后是對(duì)環(huán)境管理的具體要求，我們?cè)谶M(jìn)行在建項(xiàng)目的環(huán)境影響具體分析工作中，必須要將這些因素作為考察的具體指標(biāo)，也只有落實(shí)了各類(lèi)清潔生產(chǎn)的具體指標(biāo)以及應(yīng)用過(guò)程，才可能從源頭上消減在建項(xiàng)目對(duì)于周?chē)h(huán)境的不良影響。[1]

4 將環(huán)境評(píng)價(jià)體系中引入清潔生產(chǎn)概念的優(yōu)勢(shì)

近些年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的要求越來(lái)越高，清潔生產(chǎn)逐步被認(rèn)為是優(yōu)于污染物末端控制方法、必須要優(yōu)先進(jìn)行考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略，現(xiàn)如今，有越來(lái)越多的國(guó)家將這種概念融入到環(huán)境評(píng)價(jià)體系之中，并與清潔生產(chǎn)的指標(biāo)體系進(jìn)行良好的結(jié)合，以此來(lái)強(qiáng)化工程的分析過(guò)程，大大的提高環(huán)境評(píng)價(jià)體系的質(zhì)量。具體來(lái)講，將環(huán)境評(píng)價(jià)體系中引入清潔生產(chǎn)概念的優(yōu)勢(shì)有以下幾種。

4.1 有利于清潔生產(chǎn)概念的積極推行

我們將清潔生產(chǎn)的概念納入到環(huán)境評(píng)價(jià)的過(guò)程之中，在某種程度上豐富了環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容，提高了它的實(shí)用性。具體來(lái)講，在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中引入清潔生產(chǎn)的概念，可以在很大程度上強(qiáng)化目前實(shí)行的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告工程分析體系，除此之外，有關(guān)的污染物防治措施、經(jīng)濟(jì)損益的分析過(guò)程，以及環(huán)境管理與監(jiān)督過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，都會(huì)受到這個(gè)概念的積極影響，可以在很大程度上提高環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的整體質(zhì)量。從某種角度上來(lái)講，它可以促進(jìn)環(huán)評(píng)單位改變自身的研究方式，提升他們的積極主動(dòng)性，一改過(guò)去的被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，對(duì)產(chǎn)品的原材料、工藝路線、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等進(jìn)行全過(guò)程的分析，從而提出一系列的污染物控制措施，在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中得到真正的實(shí)現(xiàn)，除此之外，它可以積極有效的促進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。眾所周知的是，我們的環(huán)境評(píng)價(jià)體系依然是一種對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)和模式的預(yù)測(cè)，這種評(píng)價(jià)體系是不夠?qū)嵱玫?，清潔生產(chǎn)的概念引入之后，就可以使環(huán)境評(píng)價(jià)從這種評(píng)價(jià)模式慢慢的向?qū)嵱眯员容^高的工程分析與污染控制的方向積極的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換也可以在很大程度上縮短評(píng)價(jià)的周期，節(jié)省大量的人力與物力。[2]

4.2 有效提高在建項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

我們開(kāi)展有效的清潔生產(chǎn)分析過(guò)程，可以在很大程度上節(jié)約對(duì)原材料和能源的消耗，提高資源與能源的利用率，在根本上減輕末端的治理負(fù)擔(dān)，提高項(xiàng)目的環(huán)境可靠性，與此同時(shí)，可以為企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造一種兩阿紅的生存與發(fā)展環(huán)境，在根本上提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.3 有效降低環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

近些年，國(guó)家逐漸重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律與法規(guī)日趨變得嚴(yán)格，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，可能對(duì)于未來(lái)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做到預(yù)測(cè)，這主要是由于每出臺(tái)一項(xiàng)新的環(huán)境法律與法規(guī)，都有可能使企業(yè)擔(dān)負(fù)起一項(xiàng)新的環(huán)境責(zé)任，從這個(gè)角度來(lái)看的，規(guī)避責(zé)任最好的辦法就是采用環(huán)境清潔生產(chǎn)的方法從根本上減少污染物的產(chǎn)生。[3]

5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中的清潔生產(chǎn)內(nèi)容

我們?cè)谶M(jìn)行環(huán)境影評(píng)價(jià)的具體工作中，有關(guān)的清潔生產(chǎn)的內(nèi)容主要包括以下幾種內(nèi)容：

首先，我們?cè)诃h(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析，必須要進(jìn)行清潔生產(chǎn)指標(biāo)的相關(guān)介紹，在這個(gè)過(guò)程中，必須要介紹相關(guān)的生產(chǎn)指標(biāo)的具體數(shù)值、它所參考的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、這些數(shù)據(jù)從何而來(lái)、數(shù)據(jù)的可靠性等等。

其次，我們對(duì)于在建項(xiàng)目中所能達(dá)到的清潔生產(chǎn)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的描述，根據(jù)在建項(xiàng)目相關(guān)工程分析的具體結(jié)果，與各項(xiàng)資源的利用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品指標(biāo)以及廢棄物的回收進(jìn)行有效的結(jié)合，來(lái)最終確定環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的各類(lèi)清潔生產(chǎn)的指標(biāo)數(shù)值。

再次，通過(guò)將清潔生產(chǎn)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與同行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行充分的對(duì)比，從而提供出一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)性的結(jié)論，以供參考。

最后，我們要確立在建項(xiàng)目中所存在的所有問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案以及建議，當(dāng)然，這一切都應(yīng)該建立在對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行充分的清潔生產(chǎn)分析過(guò)程中的。

總之，我們通過(guò)引入清潔生產(chǎn)的概念，積極有效的采取多種措施，使各類(lèi)在建項(xiàng)目在環(huán)境友好的狀態(tài)中得到順利的建設(shè)。

[1]高榕,曾志剛.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)分析[J].陜西環(huán)境,2012,(1)

[2]楊芳,彭荔紅.清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程結(jié)合的探討[J].環(huán)境污染與防治(網(wǎng)絡(luò)版),2009,(2)

[3]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評(píng)估中心.環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2005