裘利偉

（三河市常青科技發(fā)展有限公司 河北廊坊 065200）

在我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中較多依賴于能源資源的高投入高消耗，在某些地區(qū)也就形成了粗放型經(jīng)濟(jì)模式，這種生產(chǎn)方式結(jié)構(gòu)簡單，發(fā)展迅速，但對(duì)資源的依賴性和對(duì)環(huán)境的破壞性極大，致使環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展形成了對(duì)立面，找不到統(tǒng)一。資源節(jié)約也就成了一種容易讓人們產(chǎn)生思維偏見的概念，這種概念被多數(shù)人理解為資源節(jié)約就是控制生產(chǎn)，殊不知這正是粗放型經(jīng)濟(jì)模式下的普遍錯(cuò)誤的觀念思維所引導(dǎo)的。在當(dāng)今科技創(chuàng)新，人才優(yōu)勢顯著地大環(huán)境下，我們形成了一種新的具有科學(xué)辯證的思維方式，那就是把資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一地來看，這其中的粘合劑和催化劑就是高效、節(jié)能與綠色。

我們首先確定要把資源節(jié)約與環(huán)保定位在哪個(gè)具體的重要的方面上來，那就是我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)國家主要的經(jīng)濟(jì)體在于工業(yè)，而工業(yè)正是高污染高耗能破壞環(huán)境生態(tài)影響人們環(huán)保價(jià)值觀走向的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2013年4月24日，環(huán)境署發(fā)布《亞太地區(qū)原材料流動(dòng)和資源生產(chǎn)力發(fā)展趨勢》：亞太地區(qū)原材料消耗已經(jīng)超過了世界其他地區(qū)，從1970-2008年，建筑用礦產(chǎn)、金屬礦石和工業(yè)礦物質(zhì)、化石燃料和生物質(zhì)消費(fèi)分別增長了13.4倍、8.6倍、5.4倍和2.7倍。在當(dāng)今的時(shí)代背景下，我國現(xiàn)有的技術(shù)，人力，財(cái)力和創(chuàng)新能力已達(dá)到相對(duì)較高的水平，假如用一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄈゼ右岳?，是很有可能以現(xiàn)有價(jià)值創(chuàng)造更多價(jià)值的，而這之間的差額就是我們所期待的高效、節(jié)能與綠色的。

在2002年頒布實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中就把清潔生產(chǎn)寫進(jìn)了法律條款中，具有明確的法律依據(jù)，2004年，國家發(fā)改委和原國家環(huán)境保護(hù)總局按照法律要求制定、頒布了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（16號(hào)令），規(guī)定了清潔生產(chǎn)審核范圍、實(shí)施、組織和管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的要求，指導(dǎo)全國清潔生產(chǎn)審核工作，取得了明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。2012年進(jìn)行了一次修改及時(shí)將《促進(jìn)法》中對(duì)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施的相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化和完善。要知道，資源節(jié)約的目的不一定是環(huán)境保護(hù)，這關(guān)乎我們國家和社會(huì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，只要社會(huì)樹立了正確的價(jià)值觀導(dǎo)向，運(yùn)用正確可行的手段方法，放眼長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，我們賴以生存的自然環(huán)境才會(huì)得到更加持久有效的保護(hù)。

現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)這一形式有了一種科學(xué)的有效途徑和手段——清潔生產(chǎn)和資源能耗預(yù)管理。

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。資源能耗預(yù)管理是對(duì)生產(chǎn)過程中的人力資源、環(huán)境資源、企業(yè)資源的預(yù)分析，權(quán)衡產(chǎn)業(yè)價(jià)值，擠出部分投資資金用于清潔生產(chǎn)的應(yīng)用。這部分資金我給他比喻為投資，這部分投資有幾個(gè)原則，一是要落實(shí)在企業(yè)建設(shè)的前期，因?yàn)橐ＷC經(jīng)濟(jì)效益、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的雙豐收，就要避免普通材料的報(bào)廢和使用狀態(tài)下對(duì)環(huán)境的破壞，就要避免普通原材料和生產(chǎn)工藝的折舊加工損失。二是要針對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)模式、相關(guān)政府政策、市場成本選擇統(tǒng)籌兼顧的運(yùn)行策略與方案。目前，中國仍然處于工業(yè)化加速期，而“零污染”的工業(yè)發(fā)展模式是不存在的，所以在現(xiàn)有情況下，既不能一刀切、又不能高要求，就需要抓轉(zhuǎn)型了，而轉(zhuǎn)型的重要手段就是搞清潔生產(chǎn)。把清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用于各大中小企業(yè)和生產(chǎn)主體中去。

1要加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)扶植。就是要成立相關(guān)的清潔生產(chǎn)銀行資金貸款，特別針對(duì)剛剛成立起土動(dòng)工的經(jīng)濟(jì)體。特別要加強(qiáng)對(duì)原材料方面的采購選擇、對(duì)生產(chǎn)工藝的嚴(yán)格評(píng)估，這也就從源頭上節(jié)省了源能耗，保證了高效能。

2要保證對(duì)其的政策扶植力度，凡是符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的相關(guān)高新企業(yè)和高新技術(shù)，國家應(yīng)通過其清潔生產(chǎn)的完成度，對(duì)企業(yè)初期階段實(shí)行減量稅收政策。

3要在環(huán)保局下設(shè)專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)在初期的政策支持，打開企業(yè)的心結(jié)，讓企業(yè)看到長遠(yuǎn)的更高的效益目標(biāo)。

4加強(qiáng)對(duì)土地使用項(xiàng)目的監(jiān)管，使個(gè)人使用土地正規(guī)化集約化，某些企業(yè)因?yàn)橹\求短期的利益不履行相關(guān)責(zé)任，不了解相關(guān)法律政策，濫用土地，私自建廠，之后相關(guān)手續(xù)批文補(bǔ)辦，錯(cuò)過了最好的發(fā)展機(jī)遇，所以這就需要政府出面管理土地，使土地高效利用。

5保證上述四點(diǎn)以后，要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)模式進(jìn)行改變，不要以報(bào)告書的形式來呈現(xiàn)，要以跟蹤調(diào)查的形式對(duì)企業(yè)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的相關(guān)影響內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中要有在線監(jiān)控設(shè)備對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。以上的“三寬兩限”保證了對(duì)資源的利用與管理，保證了企業(yè)的長遠(yuǎn)效益，加強(qiáng)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型力度，保護(hù)了周邊的環(huán)境。

在此特別要說明的一點(diǎn)是要做到資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一就必須加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的建立，國務(wù)院為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)方面的行政法規(guī)做到讓環(huán)境保護(hù)深入人心，就是要把這個(gè)概念滲透到執(zhí)法工作當(dāng)中去，做到執(zhí)法必嚴(yán)，有法可依。

[1]聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署.亞太地區(qū)原材料流動(dòng)和資源生產(chǎn)力發(fā)展趨勢.

[2]白艷英,宋丹娜,慶懷韜,朱凱.《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》修訂的研究與分析.

[3]唐艷東,王樹堂,楊玉川,陳坤.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國重點(diǎn)流域綜合管理.環(huán)境保護(hù)[J].