文/王樹義 郭少青（學者）

通常人們將農(nóng)業(yè)文明稱作“黃色文明”，意指這種文明是與黃土地有關(guān)的。它是人類探尋自然規(guī)律和利用自然規(guī)律的初期階段。但由于缺乏對自然規(guī)律的深刻認識和把握，這種文明只是人類文明的起始，這種文明的進程多少帶有“面朝黃土背朝天”的無力感。工業(yè)文明，人們習慣將其稱作“黑色文明”，意指這種文明是與礦藏、鋼鐵機器相關(guān)的。黑色文明是現(xiàn)代人類文明發(fā)展的基石。黑色文明雖然確立了“人”的價值，但卻用科學技術(shù)將“人”的價值、能力和欲望無限放大，甚至超越了自然規(guī)律，缺失了對“增長極限”的認識，頗有“人有多大膽地有多大產(chǎn)”的架勢，于是帶來了生態(tài)危機。由此可見，不論是黃色文明還是黑色文明，都因其對自然規(guī)律的認識不足，而暴露出這樣或那樣的問題。

生態(tài)文明相對于“黃色”文明和“黑色”文明而言，可以說是一種“綠色”文明?！熬G色”代表希望、生機和安全，意味著均衡與可持續(xù)，和平與發(fā)展。這種文明模式的推進，將不再囿于對“發(fā)展”的膚淺認識上，而將著力于“科學發(fā)展”、“均衡發(fā)展”、“綠色發(fā)展”；將不再囿于對自然規(guī)律的淺薄認識上，而是要將人類理性回歸到尊重自然規(guī)律、順應自然規(guī)律上來。

黨的十八大報告強調(diào)“生態(tài)文明”，并點明：把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”?？梢姡ㄔO生態(tài)文明在當下的中國，具有更為重要的意義，只有推進生態(tài)文明，才能建成美麗中國。而在生態(tài)文明建設方式的選擇中，法治無疑是最佳的選擇，最重要的保障。

首先，法治建設的進一步發(fā)展應當圍繞生態(tài)文明建設展開。重中之重便是應將生態(tài)文明、環(huán)境權(quán)上升到憲法的高度予以規(guī)定。應將生態(tài)文明建設作為基本國策寫入《憲法》，使其成為國家發(fā)展的既定方針。不論是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展還是文化發(fā)展，都應以建設生態(tài)文明為核心開展。環(huán)境權(quán)意味著最廣維度的人身權(quán)益，包括了生命健康權(quán)、資源利用權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)等，囊括了公民基本的人身權(quán)益。在生態(tài)文明建設的背景下，環(huán)境權(quán)應作為公民的一項基本權(quán)利由《憲法》加以確認。若將生態(tài)文明建設上升到憲政的高度，中央政府和地方政府便將明晰各自的環(huán)境責任。同時，司法實踐也要為生態(tài)文明建設服務。這便要求我們要建立健全與生態(tài)文明建設相關(guān)的司法組織體系，提高生態(tài)司法保障的質(zhì)量，發(fā)揮司法機關(guān)作為生態(tài)法治監(jiān)督主體的作用，建立完善的生態(tài)法律保護監(jiān)督機制。

其次，以建設生態(tài)文明為目標，更新立法理念。生態(tài)文明的建設，不是局部性、個體性、區(qū)域性的建設，而是全局的、統(tǒng)一的、整體的建設。故此，相關(guān)立法也應以維護生態(tài)系統(tǒng)的整體性、完整性為目標。這不僅要求環(huán)境法律體系內(nèi)部兼容，也要求環(huán)境立法和經(jīng)濟立法、能源立法等其他行業(yè)立法相呼應。同時，要重新認識、科學看待法的功能和作用，強調(diào)法的刺激、引導和鼓勵作用。生態(tài)文明的建設離不開新型的經(jīng)濟發(fā)展模式和節(jié)能減排的技術(shù)支持，在生態(tài)文明建設的市場領(lǐng)域，更多地應以促進型的立法引導市場發(fā)展方向，從管制走向善治。

其三，加強環(huán)境公益訴訟制度建設和環(huán)境司法專門化建設。環(huán)境公益訴訟制度突破了傳統(tǒng)的訴訟模式，其建立可以監(jiān)督政府行為，抗爭企業(yè)違法行為，還可以廣泛地實現(xiàn)公眾參與國家的環(huán)境管理。筆者認為，推進環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，要探索并建立自己的環(huán)境公益訴訟制度的理論基礎，加強環(huán)境民主建設，并完善相關(guān)訴訟制度，如對環(huán)境公益訴訟原告資格的確定、明確受案范圍、合理配置舉證責任、完善刑事自訴制度、建立損害第三方評估制度、制定環(huán)境損害評估方法及指標體系等。另外，環(huán)境案件由于具有極強的專業(yè)性，如環(huán)境損害的認定、損害的評估、評估的標準、自然資源的價值和價格等問題，使其具有了復雜性，對法官也就提出了特殊的要求。推進環(huán)境司法專門化，還可以鼓勵人們提起環(huán)境訴訟，減少環(huán)境群體性事件的發(fā)生，有利于生態(tài)文明建設。