◎ 李 伶

志愿服務(wù)工作水平是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志，志愿者精神更是文明市民素質(zhì)的重要體現(xiàn)。提倡志愿服務(wù)，不僅優(yōu)化人際關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展，也是政府施政和滿足人民群眾各種需要的要求。貴州省貴陽市云巖區(qū)中華社區(qū)創(chuàng)新基層管理體制，建立全國第一家社區(qū)“綠絲帶志愿者聯(lián)盟”，以社區(qū)為依托，圍繞社區(qū)居民和公益事業(yè)開展志愿服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心作用，整合各類資源，形成“黨委統(tǒng)籌、依托社區(qū)、社會參與”的志愿服務(wù)新格局，積極推動志愿服務(wù)社區(qū)化。

探索服務(wù) 搭建志愿者服務(wù)平臺

中華社區(qū)作為貴陽市商業(yè)最繁華、人口最密集的社區(qū)之一，面臨著服務(wù)人口多、管理難度大等問題。對此，中華社區(qū)積極探索社會力量特別是“綠絲帶”志愿力量參與社會管理，讓“綠絲帶”志愿精神在社區(qū)生根發(fā)芽的新途徑，把市民生活需求與社區(qū)志愿服務(wù)有機結(jié)合起來。以建立統(tǒng)一志愿服務(wù)組織為載體，倡議有奉獻精神、服務(wù)精神的團體、組織或個人加入志愿組織，構(gòu)筑有效的志愿服務(wù)平臺。2011年7月，中華社區(qū)正式成立全國第一家社區(qū)“綠絲帶志愿者聯(lián)盟”?！熬G絲帶——志愿者聯(lián)盟”由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)組建實施，采取“一核心三部門”的組織結(jié)構(gòu)?！耙缓诵摹奔闯闪⒙?lián)盟委員會，以社區(qū)黨委、服務(wù)中心、居民議事會為依托，將中華社區(qū)黨委及各居委會黨組織主要負(fù)責(zé)人招募為聯(lián)盟成員，轄區(qū)參與聯(lián)盟的各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)盟委員。聯(lián)盟委員會主要負(fù)責(zé)根據(jù)廣大居民群眾的服務(wù)需求，結(jié)合聯(lián)盟自身實際，作出開展志愿服務(wù)活動的決議、審議，對聯(lián)盟基金會的運行情況進行嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督。聯(lián)盟委員會下設(shè)聯(lián)盟基金會、聯(lián)盟事務(wù)會、聯(lián)盟宣傳會三個部門。聯(lián)盟基金會由社區(qū)帶頭注入“第一滴血”，選定1～2名聯(lián)盟委員兼任基金會主任，負(fù)責(zé)管理和統(tǒng)計聯(lián)盟活動資金，公開、公示或通報聯(lián)盟資金的運行情況，并接受各成員單位、個人以及社會各界的監(jiān)督。聯(lián)盟事務(wù)會主要負(fù)責(zé)執(zhí)行委員會的決議以及招募聯(lián)盟成員登記、備案，制定聯(lián)盟工作、活動計劃，撰寫活動信息、簡報、總結(jié)等；對基金會資金的使用情況進行監(jiān)督，并將督查情況進行通報、登記和管理。聯(lián)盟宣傳會主要負(fù)責(zé)組織籌劃和開展宣傳、招募等活動，聯(lián)系、邀請媒體進行各項活動的宣傳報道等。負(fù)責(zé)統(tǒng)計和管理基金運行情況，定期進行結(jié)算。

整合資源 創(chuàng)新志愿服務(wù)新格局

一是黨委統(tǒng)籌，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。中華社區(qū)黨委通過“綠絲帶”志愿服務(wù)活動，攥指成拳，突破了原來社區(qū)團委統(tǒng)籌志愿服務(wù)的局限性，統(tǒng)籌了各成員單位的財力、物力、人力等資源，成立了黨員志愿者服務(wù)隊、青年志愿者服務(wù)隊、巾幗志愿者服務(wù)隊、“五老”志愿者服務(wù)隊和便民利民服務(wù)隊等隊伍，改變了轄區(qū)各志愿組織單兵作戰(zhàn)、單一零散，各自為政的服務(wù)狀態(tài)，實現(xiàn)了資源的有效管理和科學(xué)利用化，增強了志愿者服務(wù)隊伍的組織性、協(xié)調(diào)性。

二是依托社區(qū)，實施網(wǎng)格服務(wù)?！熬G絲帶志愿者聯(lián)盟”充分發(fā)揮社區(qū)連接居委會和院落樓道、掌握千家萬戶需求的群眾優(yōu)勢，定期根據(jù)各成員單位，尤其是居民議事會、各居委會了解、掌握并提出的志愿服務(wù)需求擬定志愿服務(wù)項目，依托社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，積極開展覆蓋全社區(qū)的“六送（送溫暖、送文化、送衛(wèi)生、送平安、送健康、送便捷）”志愿服務(wù)，形成了網(wǎng)格化、立體式的志愿服務(wù)體系，避免了重復(fù)志愿服務(wù)和產(chǎn)生服務(wù)盲區(qū)。

三是社會參與，凝聚強大合力。社區(qū)黨委依托“大黨委制”和區(qū)域化黨建工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)籌和帶動作用，促進轄區(qū)各企事業(yè)單位以及居委會居民參與到志愿服務(wù)中來，在群眾廣泛認(rèn)可的公益目標(biāo)和公益理念下凝聚強大合力。

志愿服務(wù) 強化社區(qū)服務(wù)和建設(shè)

一是互助友愛，強化社區(qū)服務(wù)功能?！熬G絲帶—志愿者聯(lián)盟”組織開展各類關(guān)愛空巢老人、留守兒童和殘疾人等志愿服務(wù)活動，覆蓋社區(qū)服務(wù)管理的方方面面，幫扶弱勢群體解決生活上的實際困難。同時通過治安志愿巡邏隊，建立警民聯(lián)動的大聯(lián)防格局，強化社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)的功能。

二是示范帶動，促進社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。社區(qū)志愿者聯(lián)盟在志愿服務(wù)中將常態(tài)化工作和中心工作結(jié)合起來，開展“光盤行動”、“地球一小時”、“綠色出行”以及爭當(dāng)文明出行引導(dǎo)員、文明行為督導(dǎo)員等活動，體現(xiàn)了以“服務(wù)他人、奉獻社會”的社會主義核心價值觀，也以志愿者的自身行為，宣傳和落實節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識等，使生態(tài)文明理念和“知行合一，協(xié)力爭先”的城市精神真正融入到群眾的生活中。

三是搭建橋梁，提高群眾社區(qū)建設(shè)的參與率。志愿服務(wù)有效促進了社區(qū)黨委和社區(qū)各類組織，社區(qū)黨委與居民、居民與居民之間的交流溝通，使群眾意識到“綠絲帶”就在身邊，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神就在身邊，極大地激發(fā)單位和個體參與社區(qū)管理、服務(wù)社區(qū)的責(zé)任感和主動性，提升大家對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，形成我參與、我收益、我快樂的良好局面。

四是加強管理，助推社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。志愿者聯(lián)盟按照《貴陽市“綠絲帶”志愿服務(wù)活動組織辦法》、《貴陽市志愿者協(xié)會章程》等規(guī)章，制定《云巖區(qū)中華社區(qū)“綠絲帶—志愿者聯(lián)盟”管理制度》，明確志愿者注冊與管理、權(quán)利義務(wù)以及服務(wù)范圍、重點對象和工作保障等內(nèi)容，完善志愿組織和個人的管理制度，認(rèn)真落實志愿者激勵機制，采取聯(lián)盟與黨（團）員志愿單位或個人簽訂服務(wù)承諾書，將志愿服務(wù)評選與文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，促使聯(lián)盟成員努力發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，推動社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化和制度化發(fā)展。