■ 浙江省司法廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組

司法行政部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，就是要堅定道路自信、理論自信和制度自信，著力在統(tǒng)一思想、凝聚力量上下功夫，在新的起點上開創(chuàng)司法行政事業(yè)新局面。

今年的全國政法工作電視電話會議提出了深化平安建設(shè)、推進法治建設(shè)和加強隊伍建設(shè)等“三大建設(shè)”的目標。在全國司法廳(局)長會議上，孟建柱同志提出要把司法行政工作置于黨和國家工作大局中來謀劃，積極適應(yīng)“五位一體”總布局的新要求，提升司法行政工作的綜合保障能力；吳愛英部長圍繞“三大建設(shè)”目標，提出了做好今年司法行政工作的八項任務(wù)。省委第十三屆二次全會，審議通過了《中共浙江省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，扎實推進物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的決定》，作出了干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的具體部署。面對新的形勢任務(wù)，我們要始終保持清醒頭腦，堅持以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，進一步強化機遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、規(guī)范意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，采取更加有力的措施，努力在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中有更大作為。

一、充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，努力在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中有更大作為

(一)著力保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，彰顯司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的地位

經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和動力不足，經(jīng)濟仍然面臨下行壓力。司法行政部門能否圍繞大局和中心創(chuàng)造性地開展工作，是對我們是否具有宏觀思維、戰(zhàn)略眼光和政治智慧的考驗，也是對我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神實際效果的檢驗。

更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。進一步整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的多元化法律服務(wù)體系。圍繞浙江“四大國家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”和“四化同步發(fā)展”等戰(zhàn)略舉措,深入開展專項法律服務(wù)活動,確保項目推進到哪里、法律服務(wù)跟進到哪里，預(yù)防和化解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的各類法律風(fēng)險。圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮法律服務(wù)、法制宣傳的規(guī)范、引導(dǎo)功能，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為建設(shè)“生態(tài)浙江”營造良好的法治環(huán)境。圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作，及時化解城鎮(zhèn)化建設(shè)中的各類矛盾糾紛，努力為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供便捷高效的法律服務(wù)。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法制宣傳和法律服務(wù)工作，引導(dǎo)市場主體自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，糾正在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的不當(dāng)行為。圍繞浙江外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高涉外法律服務(wù)水平，為浙江企業(yè)實施海外投資、海外并購和維護經(jīng)濟安全、公民個人涉外民事交往等提供法律服務(wù)。圍繞浙江民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步做好服務(wù)浙商回歸、服務(wù)省外浙商、服務(wù)中小企業(yè)等工作。圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極參與創(chuàng)建“無欠薪浙江”行動，運用法律手段協(xié)助企業(yè)構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和勞動爭議調(diào)解機制，維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。

更加注重法律服務(wù)新品開發(fā)。近年來，特別是2008年國際金融危機發(fā)生以后，各級法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會和廣大法律服務(wù)工作者在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，探索開發(fā)出“法律體檢”等一系列有效的法律服務(wù)產(chǎn)品，在實踐中取得了很好的效果。但從總體上說，我們的法律服務(wù)產(chǎn)品還遠遠不能滿足新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要。要組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者進一步加強對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展各項業(yè)務(wù)的研究、探索、實踐，不斷開發(fā)適應(yīng)形勢發(fā)展和市場規(guī)律的法律服務(wù)新產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟發(fā)展的新需求。要把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實踐中一些鮮活的經(jīng)驗認真加以總結(jié)、提煉，上升到理論的高度，在總結(jié)中提高、在總結(jié)中完善，不斷拓展法律服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域。要以開展專項法律服務(wù)活動為載體，通過團隊式、專家型的服務(wù)模式，為經(jīng)濟發(fā)展提供常態(tài)化的深度法律服務(wù)。

(二)著力保障平安浙江建設(shè)，發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢

社會和諧、平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大繪就的全面建成小康社會藍圖，既是一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕的社會，更是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會。要準確把握平安建設(shè)對司法行政工作提出的新要求，面對人民群眾的新期待，切實承擔(dān)起硬任務(wù)、履行好第一責(zé)任，為建設(shè)平安浙江作出新的更大貢獻。

確保監(jiān)獄勞教(戒毒)場所持續(xù)安全穩(wěn)定。充分認識當(dāng)前監(jiān)所安全穩(wěn)定工作形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，圍繞落實“首要標準”，全面推進“智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”建設(shè)，進一步健全完善以“四防一體化”為主要內(nèi)容的安全穩(wěn)定長效機制，全力做好監(jiān)所安全穩(wěn)定工作，以監(jiān)所的平安促進大局平安。按照“管用、實用、真用”的原則，全面加強指揮中心建設(shè)，著力構(gòu)建兩局、監(jiān)所指揮中心與監(jiān)區(qū)(大隊)監(jiān)控室的三級聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建融指揮協(xié)調(diào)、獄(所)情監(jiān)控、警戒信息管理、應(yīng)急處置管理和日常監(jiān)管于一體的現(xiàn)代警務(wù)機制，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高監(jiān)所安全防范能力。進一步加大減刑假釋力度，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策，更好地發(fā)揮刑罰執(zhí)行工作在維護社會穩(wěn)定中的職能作用。把提高教育改造質(zhì)量作為安全穩(wěn)定的治本之策，進一步端正監(jiān)獄勞教(戒毒)工作指導(dǎo)思想，豐富“5+1+1”教育改造模式的內(nèi)涵，大力加強罪犯勞教(戒毒)人員思想道德教育、法制教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育，完善出入監(jiān)(所)教育，深入研究限減犯、短刑犯的教育改造方法，健全完善與“首要標準”相適應(yīng)的教育改造考核機制、激勵機制、保障機制，不斷提高教育改造質(zhì)量，努力實現(xiàn)無脫逃(逃跑)、無重大獄(所)內(nèi)發(fā)案、無重大疫情、無重大安全生產(chǎn)事故的目標。

大力加強對社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理服務(wù)。從浙江情況看，司法行政部門承擔(dān)這兩項職能，在工作機制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面都還存在許多不相適應(yīng)的地方。要以強烈的責(zé)任意識，以貫徹執(zhí)行《刑法修正案(八)》和新《刑事訴訟法》為契機，嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》和浙江《實施細則》，依法履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體職責(zé)。進一步深化社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實加強村(社區(qū))社區(qū)矯正工作站規(guī)范化建設(shè)，推動建立社會關(guān)懷幫扶體系，不斷探索社區(qū)矯正新方法新舉措，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，努力把社區(qū)矯正人員教育矯正成為對社會有用的人。堅持和完善社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責(zé)任書和安全單位定級掛牌等制度，層層落實安全責(zé)任，切實加強重點人員監(jiān)管，嚴防社區(qū)矯正人員脫管失控和再犯罪，確保不發(fā)生重大惡性案件和影響社會穩(wěn)定的重大事件。要認真貫徹中辦發(fā)〔2010〕5號文件和浙委辦〔2011〕48號文件精神，進一步深化監(jiān)(所)地戰(zhàn)略合作機制，從空間、時間上延伸安置幫教工作領(lǐng)域，實現(xiàn)“無縫對接”。大力推進城市過渡性安置基地建設(shè)，動員社會力量多途徑、多形式參與安置幫教工作。推動刑釋解教人員幫扶政策的落實，做好社會保障和臨時救助工作，幫助解決工作、生活上的困難和問題，促進他們?nèi)谌肷鐣畲笙薅鹊仡A(yù)防和減少重新違法犯罪。

切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。以紀念“楓橋經(jīng)驗”50周年為契機，進一步創(chuàng)新和發(fā)展人民調(diào)解工作，賦予人民調(diào)解新的時代內(nèi)涵。緊緊圍繞征地拆遷、勞資糾紛、交通事故、非法集資等重點領(lǐng)域，加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，進一步拓展人民調(diào)解工作的覆蓋面。切實做好矛盾糾紛排查工作，主動深入到困難群眾多、矛盾問題多、工作難度大的地方開展排查，做到底數(shù)清、情況明。認真做好矛盾糾紛化解工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止各類矛盾碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級。健全完善矛盾糾紛信息收集、報送分析制度，對調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)和掌握的傾向性問題以及重大事件動態(tài)，及時向黨委政府和相關(guān)部門報告，提出法律意見建議，協(xié)助黨委政府完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。認真組織開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用。

(三)著力保障法治浙江建設(shè)，切實肩負司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重任

法治是治國理政的基本方式，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容、重要保證和重要途徑。司法行政各項職能都與法治建設(shè)息息相關(guān)，是法治建設(shè)的一支專門力量。要緊緊圍繞建設(shè)法治浙江的目標任務(wù)，切實把加強法治建設(shè)貫穿于司法行政工作全過程，切實肩負起法治浙江建設(shè)者、實踐者的重任。

大力加強普法依法治理工作，提高全社會學(xué)法尊法守法用法意識。切實履行好各級普法辦的職責(zé)，指導(dǎo)各級、各部門深入實施“六五”普法規(guī)劃。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚法治精神、塑造法治文化，在全社會形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。深入基層、貼近群眾、以案說法，讓群眾從鮮活的案例中學(xué)習(xí)法律知識，領(lǐng)會法治精髓。認真總結(jié)近年來浙江在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作中取得的成功經(jīng)驗，進一步健全完善制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。進一步加強法制宣傳教育新平臺、新載體建設(shè)，加大運用網(wǎng)絡(luò)、手機、電視等新媒體開展法制宣傳教育的力度，增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。建立健全科學(xué)有效的工作機制，以開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動為載體，推動基層法治建設(shè)向縱深發(fā)展。司法行政是法制宣傳的牽頭部門，更要在學(xué)法尊法守法用法上帶好頭、作表率，自覺把學(xué)習(xí)法律知識、掌握運用法律的基本功作為一項重要任務(wù)，不斷提高法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和依法行政水平，切實做到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個行政行為都符合法律的要求，讓人民群眾從司法行政機關(guān)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)實踐中感受到公平正義。

不斷深化法律顧問體系建設(shè)，提高社會管理的法治化水平。加強法律顧問制度建設(shè)是推進法治建設(shè)的一項重要措施。要在前期工作的基礎(chǔ)上推廣政府購買法律服務(wù)的模式，大力推進政府法律顧問工作，為政府科學(xué)決策、依法管理當(dāng)好法律參謀；堅持市場主導(dǎo)與政府推進相結(jié)合、有償服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合，積極培育企業(yè)法律顧問市場，進一步提高企業(yè)法律顧問的覆蓋面，指導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)建立涉及重大投資決策、重要經(jīng)營活動、重大資產(chǎn)處置等方面的法律風(fēng)險控制體系和預(yù)警機制，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力；進一步完善村(社區(qū))法律顧問制度，優(yōu)化服務(wù)機制，提高服務(wù)質(zhì)量，使更多的法律服務(wù)資源向農(nóng)村、社區(qū)傾斜，把法律服務(wù)送到老百姓家門口，提高基層社會管理的法治化水平。

大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高司法行政執(zhí)法公信力。教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立社會主義法治理念，堅持對黨負責(zé)、對人民負責(zé)與對法律負責(zé)的一致性，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，切實維護法律的尊嚴和權(quán)威。深入研究司法行政各項業(yè)務(wù)工作的特點和規(guī)律，以打造“規(guī)范化司法所”、“標準化調(diào)委會”、“智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”等為抓手，大力加強司法行政工作規(guī)范化和標準化建設(shè)，使每一項業(yè)務(wù)都有可供遵循的統(tǒng)一標準，都有必須熟練掌握和嚴格操作的“規(guī)定動作”。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善司法行政工作科學(xué)的考核評價工作，制定各項業(yè)務(wù)相應(yīng)的考核程序和專業(yè)化考核指標，著力規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法管理體系；探索建立司法行政干警執(zhí)法業(yè)績檔案，健全完善法律服務(wù)工作者誠信執(zhí)業(yè)檔案。整合黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察與警務(wù)督察資源，進一步發(fā)揮黨委督導(dǎo)機制的作用，進一步加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查；大力推進“陽光執(zhí)法”，深入實施政(獄、所)務(wù)公開；加快實施執(zhí)法全程錄像，確保依法有效應(yīng)對罪犯、勞教(戒毒)人員獄(所)內(nèi)死亡等可能引發(fā)的訴訟事項。嚴格執(zhí)行律師代理重大、敏感案件報告制度，依法規(guī)范律師參與敏感問題和群體性事件的處理；加強法律服務(wù)業(yè)行風(fēng)監(jiān)督，認真、妥善處理各類投訴，不斷提高群眾的滿意度，提高開放、透明、信息化條件下的司法行政工作社會公信力。

二、推進司法行政自身科學(xué)發(fā)展，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平

司法行政自身的發(fā)展，是新形勢新任務(wù)的要求，也是確保司法行政職能優(yōu)勢在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中得到彰顯與發(fā)揮的前提。黨的十八大報告提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。這既是對黨的建設(shè)的目標要求，也是各組織、各部門加強自身建設(shè)的指導(dǎo)原則。要堅持內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，不斷加強司法行政自身建設(shè)，建標準、抓示范，破難題、促提升，夯基礎(chǔ)、強管理，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

(一)大力加強司法行政隊伍建設(shè)

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；深入開展為民務(wù)實清廉教育實踐活動，教育引導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立宗旨意識，深入基層、融入群眾，在感同身受中不斷增進同人民群眾的感情，切實做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，不斷提高司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。深入開展崗位練兵活動，健全崗位技能大練兵大比武長效機制，鼓勵司法行政干警和法律服務(wù)工作者成為崗位能手、行業(yè)標兵；充分發(fā)揮浙江警官職業(yè)學(xué)院的資源優(yōu)勢，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按照“著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力”的要求，教育引導(dǎo)司法行政干警習(xí)慣于站在群眾的立場上做事、習(xí)慣于在媒體的聚焦下說話、習(xí)慣于在社會的監(jiān)督下工作、習(xí)慣于在法治的軌道上履職，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊伍。要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和司法部的有關(guān)要求，大力推進司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，改進作風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)；大力加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強層級監(jiān)督、部門監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察、法制、審計、督導(dǎo)、警務(wù)督察專門監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，健全完善懲防體系，嚴肅查處違法違紀行為，讓廣大司法行政干警保持清廉本色，堅守精神高地。

(二)積極配合推進司法體制機制改革

按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進監(jiān)獄、勞教、律師、公證、司法鑒定、法律援助、社區(qū)矯正等方面的改革，確保改革任務(wù)圓滿完成。認真貫徹落實新修訂的《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《律師法》等法律法規(guī)，健全完善各項工作銜接機制，確保新修訂的法律在司法行政系統(tǒng)順利實施。要認真做好勞動教養(yǎng)制度改革的充分準備，積極配合中央推進勞教制度改革工作。在當(dāng)前過渡階段，要繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)行的各項法律、法規(guī)、規(guī)章和工作制度，全力做好現(xiàn)有勞教人員的教育挽救工作，特別是要規(guī)范勞教執(zhí)法行為，切實維護勞教人員合法權(quán)益，防止因執(zhí)法不當(dāng)留下“后遺癥”。深入了解勞教人員的動態(tài)，對于出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時開展有效疏導(dǎo)，加強正面引導(dǎo)，實施內(nèi)部管控，確保場所安全穩(wěn)定；切實加強民警隊伍的思想工作，確保人心不散、秩序不亂。要超前謀劃勞教制度停止使用后的發(fā)展問題，優(yōu)化場所收治布局，加強與禁毒部門的溝通協(xié)調(diào)，依托現(xiàn)有勞教場所大力推進強制隔離戒毒工作；繼續(xù)做好戒毒康復(fù)試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作理念和戒治機制，完善工作保障體系，形成一整套與強制隔離戒毒工作相適應(yīng)的工作流程和制度規(guī)范，提高戒治工作的科學(xué)化水平。

(三)繼續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)各項工作

大力加強縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，強化管理職責(zé)，完善工作機制，提高工作水平。堅持從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)成果，大力推進城市街道司法所建設(shè)；認真部署開展“星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動，全面規(guī)范司法所的建設(shè)和管理。圍繞公共服務(wù)均等化，大力推進司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村(社區(qū))延伸，使司法行政工作覆蓋城鄉(xiāng)基層，直接服務(wù)群眾。以“智能化現(xiàn)代文明監(jiān)所”創(chuàng)建活動為載體，進一步加強監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄建設(shè)步伐，做好高度戒備監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))建設(shè)試點工作，優(yōu)化監(jiān)獄資源配置，打牢監(jiān)所安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。大力加強基層保障能力建設(shè)，進一步提高經(jīng)費保障水平，切實抓好業(yè)務(wù)裝備的配備，全面推進信息化建設(shè)，努力改善基層工作和執(zhí)法條件。認真貫徹《司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極爭取項目立項，科學(xué)組織實施，穩(wěn)步推進司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。積極推進律師、公證業(yè)與人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、司法鑒定等各項司法行政職能的有機整合，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的合力；加大對法律服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的宣傳，提升法律服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會影響力，促進法律服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展壯大。