文/王聞丹

“簡(jiǎn)樸風(fēng)”正席卷全國(guó)。文山會(huì)海少了，取而代之的是開短會(huì)、講真話、寫短文；“舌尖上的浪費(fèi)”少了，取之的是酒店“退訂潮”、“光盤”行動(dòng)；官員高調(diào)出行少了，取之的是不封道、不管制、不擾民。今年省“兩會(huì)”浙江三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)歷由零增長(zhǎng)到明顯下降之轉(zhuǎn)變，歲末送禮風(fēng)呈現(xiàn)“急剎車”勢(shì)頭，我們當(dāng)為這種改變喝彩。

2011年中央財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)合計(jì)93.64億元，學(xué)者估算全國(guó)支出規(guī)模約9000億元左右。長(zhǎng)期居高不下又一直遮遮掩掩的三公經(jīng)費(fèi)飽受民眾詬病。分析三公經(jīng)費(fèi)難以有效下降的根源，有我國(guó)人情社會(huì)、禮俗文化、酒桌文化等傳統(tǒng)文化道德因素，也有財(cái)稅體制長(zhǎng)期不公開不透明、三公開支缺乏有效公眾監(jiān)督的原因。此外，絕大多數(shù)公務(wù)人員和有關(guān)部門認(rèn)為吃吃喝喝不算什么也是一大主要因素。

當(dāng)前的中央“八項(xiàng)規(guī)定”和浙江“六項(xiàng)禁令”，是新一屆政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)之舉，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有一定積極意義。

喝彩一：“簡(jiǎn)樸風(fēng)”吹的是政府轉(zhuǎn)型之風(fēng)，政府形象、政府效率和社會(huì)精神氣質(zhì)得到提升。其一，新一屆政府的公共形象將得到大幅提升。盡管不少人仍對(duì)“簡(jiǎn)樸風(fēng)”持久性抱有懷疑，但確也看到黨和政府自上而下改變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。其二，政府財(cái)政效率將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。2012年中央三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年決算數(shù)減少1/6，減少的行政開支將能更多用于民生投入和其他有效投資，有利于擴(kuò)大投資乘數(shù)，提高財(cái)政資金利用效率。其三，有利于營(yíng)造一種嶄新的社會(huì)風(fēng)氣和精神習(xí)俗。工作作風(fēng)改變以外，更是生活方式、生活理念的變革。期待政府工作逐漸回歸到樸實(shí)和踏實(shí)本位；期待公務(wù)員熱逐漸褪去，社會(huì)精英更多流向企業(yè)；期待政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，“官老爺”回歸到人民公仆。

喝彩二：“簡(jiǎn)樸風(fēng)”吹的是消費(fèi)回歸之風(fēng)，理性消費(fèi)習(xí)慣、親民營(yíng)銷模式逐漸回歸。一方面是動(dòng)輒數(shù)千的茅臺(tái)、五糧液等高檔白酒被請(qǐng)下了桌，送禮的老習(xí)慣、拜年的舊風(fēng)俗初步遏制，這對(duì)于消費(fèi)習(xí)慣糾正有正效應(yīng)，也對(duì)部分奢侈品及禮品消費(fèi)構(gòu)成擠出效應(yīng)。另一方面也讓部分形成“傍政府”發(fā)展路徑依賴的零售業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前已有不少餐飲企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化調(diào)整發(fā)展思路，將顧客目標(biāo)群體從政府、國(guó)企單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ò傩眨鞔蛴H民品牌，一改以往高端形象，多了不少親民氣息。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”和浙江“六項(xiàng)禁令”，是新一屆政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)之舉，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義

喝彩三：“簡(jiǎn)樸風(fēng)”吹的是投資優(yōu)化之風(fēng)，投機(jī)炒作向有效投資轉(zhuǎn)型格局逐漸形成。受此次規(guī)定和禁令影響，一些禮品價(jià)格如海鮮、茶葉、香榧等跌去2-3成，承擔(dān)政務(wù)接待較多的飯店如之江飯店12月承接會(huì)議數(shù)同比減少60%－70% ，盡管這不會(huì)對(duì)整體宏觀環(huán)境構(gòu)成明顯影響，但實(shí)質(zhì)上對(duì)部分面向行政會(huì)議和公務(wù)接待使用的高端禮品、奢侈品、藝術(shù)品、度假村等行業(yè)投資形成緊縮預(yù)期，更有助于抑制社會(huì)投機(jī)炒作風(fēng)氣，引導(dǎo)民間投資真正回歸到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上來。

“簡(jiǎn)樸風(fēng)”是民意之期待。時(shí)機(jī)不能等，但轉(zhuǎn)作風(fēng)、明吏治，非一日之功。熱鬧背后，有多少切實(shí)轉(zhuǎn)變，又有多少應(yīng)景文章？一紙禁令或可短期治標(biāo)，但長(zhǎng)期治本還是需要依靠制度，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

有學(xué)者把當(dāng)前現(xiàn)狀比作一個(gè)人的“減肥”行為，起始決心大，勁頭足，但能否堅(jiān)持，后期是否有動(dòng)力卻很難說。只有制度規(guī)范了，基層干部才會(huì)從“跟風(fēng)表現(xiàn)、看風(fēng)向而定”的心理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際上的認(rèn)同并進(jìn)一步進(jìn)化為自覺行為。浙江省財(cái)政廳為確實(shí)保障2013年三公經(jīng)費(fèi)明顯下降，已下發(fā)《關(guān)于做好2013—2014年省級(jí)單位會(huì)議培訓(xùn)定點(diǎn)采購工作的通知》，從制度上保障會(huì)議經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)范，我們要為這樣的效率贊一個(gè)。

需要指出的是，吹起“簡(jiǎn)樸風(fēng)”也應(yīng)盡量避免矯枉過正。商家推出的“你打包，我打折”等活動(dòng)是自發(fā)的商業(yè)行為值得鼓勵(lì)，但商務(wù)部下發(fā)文件規(guī)定打包盒一律不準(zhǔn)收費(fèi)，這就是有違市場(chǎng)規(guī)律了。即使是改革開放過去那么長(zhǎng)時(shí)間了，我國(guó)似乎還是未能完全改變“說風(fēng)就是雨”的習(xí)慣。即使是好的轉(zhuǎn)變，我們也應(yīng)慎用行政手段。