文/陳子升

墻體材料改革應(yīng)加快推進(jìn)
——溫嶺市發(fā)展墻體材料的調(diào)查與思考

文/陳子升

傳統(tǒng)的墻體材料已日益呈現(xiàn)出弊端，墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用已處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期。應(yīng)高度重視墻體材料改革工作，加大政策支持力度，把全面推廣使用新型墻體材料工作納入重要議事日程

墻體材料是建筑工程中最重要的建筑主體材料，需求量大、應(yīng)用范圍廣，見(jiàn)證著人類(lèi)文明的每一次變遷史?？梢哉f(shuō)，只要有建筑，就必然需要墻體材料。墻材生產(chǎn)是溫嶺市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期來(lái)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于就地取材、就地生產(chǎn)、就地供應(yīng)、劣質(zhì)焚燒的生產(chǎn)格局，造成墻材企業(yè)無(wú)序發(fā)展和生態(tài)破壞等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)整治和監(jiān)管，墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為重要。

發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

最原始的墻體主要為土坯墻，筑土坯墻所用的土采用栽培面耕層以下的土壤，挖生土做土坯。但由于土坯墻制作材料粗糙，工藝簡(jiǎn)單，使用年代久遠(yuǎn)以后，墻體表面疏松，風(fēng)化嚴(yán)重，表面風(fēng)化脫落不再適宜居住。其后，墻體進(jìn)入了燒結(jié)磚瓦時(shí)代，無(wú)論在強(qiáng)度和耐久性上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了土坯墻。

我國(guó)磚瓦燒制的歷史非常悠久，最早的磚瓦出現(xiàn)于奴隸社會(huì)的末期和封建社會(huì)的初期。從戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的建筑遺址中，已發(fā)現(xiàn)條磚、方磚和欄桿磚，品種繁多。歷史上，大量使用磚始于秦朝。東漢時(shí)期，佛教的興起給中國(guó)的磚建筑帶來(lái)了一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變。在佛教流行的期間，用磚砌筑的磚塔在中國(guó)各地出現(xiàn)，從而成為一個(gè)磚建筑的象征。到了明清時(shí)代逐漸興起新的墻材，明成祖朱棣在建筑故宮時(shí)用粘土制磚并使用高溫窯柴火連續(xù)燒制后再用桐油浸透，燒制的磚質(zhì)地堅(jiān)硬，敲打時(shí)有金之聲，稱(chēng)之“金磚”。但由于燒結(jié)磚瓦要破壞大量的良田、消耗很多能源并產(chǎn)生大量污染環(huán)境的廢氣，上世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始切實(shí)推行保護(hù)土地的系列政策，推動(dòng)了墻體材料改革的步伐。

溫嶺市墻體材料生產(chǎn)一直作為傳統(tǒng)行業(yè)，廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)建筑。目前溫嶺墻體材料以粘土磚瓦為主，因豐富的原材料和廉價(jià)的生產(chǎn)成本，磚瓦企業(yè)數(shù)量眾多，存在無(wú)序發(fā)展的情況，加上粘土磚瓦的生產(chǎn)技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的弊端日益突出，已開(kāi)始影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2007年，《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》出臺(tái)后，溫嶺把關(guān)停整治作為墻改工作的主要抓手，大力開(kāi)展淘汰墻材行業(yè)落后產(chǎn)能行動(dòng)，對(duì)市內(nèi)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“關(guān)、轉(zhuǎn)、并、拆、改”一系列的整治，大大縮減了磚瓦企業(yè)數(shù)量。2010年，根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能降耗減排的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大了整治轉(zhuǎn)型、節(jié)能降耗、規(guī)范提升力度，通過(guò)“減窯量、關(guān)轉(zhuǎn)并、拆改升”等舉措，使磚瓦窯整治工作取得了突破性成效，直至2011年再次進(jìn)行大規(guī)模磚瓦行業(yè)整治。截止到目前，全市7個(gè)鎮(zhèn)（街道）共有輪磚窯30座（共計(jì)622門(mén)）、隧道窯1座。隨著整治力度不斷加大，行業(yè)整體逐漸規(guī)范化，我市墻體材料正朝著輕質(zhì)、高強(qiáng)方向邁進(jìn)。

存在問(wèn)題及原因

生產(chǎn)工藝落后，破壞土地污染環(huán)境。墻體材料主要以傳統(tǒng)磚瓦燒制為主，工藝技術(shù)和裝備水平落后，采用耕地或農(nóng)田直接取土，毀壞土地，破壞生態(tài)。有些磚窯廠為節(jié)省成本而收集鞋業(yè)邊角廢料作為燃料，污染空氣。據(jù)測(cè)算，全市31家磚窯企業(yè)，2012年共生產(chǎn)粘土磚約1.5億塊，按照每生產(chǎn)1萬(wàn)塊粘土實(shí)心磚需耗能0.8噸標(biāo)煤計(jì)算，共耗能1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤。而生產(chǎn)粘土類(lèi)產(chǎn)品基本取之于耕地表層，按取土2米計(jì)算，每年取土毀地約達(dá)248畝，日積月累的燒磚取土不斷毀壞耕地吞噬著寶貴的土地資源，這種粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展要求大相徑庭。

技術(shù)革新緩慢，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難。傳統(tǒng)墻體材料企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等現(xiàn)象，生產(chǎn)過(guò)程資源和能源消耗大，從而造成企業(yè)成本高，經(jīng)濟(jì)效益差。由于企業(yè)規(guī)模、資金、用地、管理等條件的限制，近年雖然加大了對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，但所占比例較低。企業(yè)以引進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備為主，達(dá)到先進(jìn)水平的也不足20%，大多數(shù)企業(yè)存在著自動(dòng)化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的問(wèn)題。技術(shù)革新緩慢直接影響了墻材企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

監(jiān)管力度欠缺，違法生產(chǎn)依然存在。經(jīng)過(guò)前幾年大規(guī)模的整治行動(dòng)，對(duì)違法生產(chǎn)磚瓦企業(yè)進(jìn)行查處，取得了一定的效果，但部分企業(yè)仍舊存在非法生產(chǎn)銷(xiāo)售現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了墻材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從目前全市31家磚窯生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研來(lái)看，這些企業(yè)存在勞動(dòng)密集、經(jīng)營(yíng)粗放等軟肋，部分企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中依然存在非法取土、非法占地等現(xiàn)象，甚至有些企業(yè)存在違法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚行為，與發(fā)展新型墻材理念背道而馳。這種不規(guī)范的生產(chǎn)不僅效益低，更以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，阻礙新型墻材的推廣，影響墻體材料的整體發(fā)展。

推廣新型墻材，任務(wù)艱巨阻力重重。溫嶺市墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了磚、板、塊品種較為齊全的生產(chǎn)體系。全市經(jīng)省新墻辦認(rèn)定的企業(yè)有6家，其中加氣砌塊企業(yè)有4家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)4.788億塊標(biāo)磚，占據(jù)臺(tái)州半壁市場(chǎng)。但是由于幾千年“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)影響，傳統(tǒng)的墻材如實(shí)心磚等仍有廣泛的市場(chǎng)，導(dǎo)致新型墻體材料使用率低。究其原因，一是用戶對(duì)新墻材性能、砌筑工藝等不夠了解。一些用戶對(duì)新型墻體材料應(yīng)用于建筑工程還存在一定的顧慮，擔(dān)心新型墻體材料是否符合質(zhì)量要求，特別是在建筑外墻使用新型墻體材料方面更為謹(jǐn)慎。二是價(jià)格上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。與原先普遍使用的粘土磚相比，新型墻材在價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，建筑單位和承建單位出于造價(jià)和利潤(rùn)的考慮，以及傳統(tǒng)觀念的影響，多會(huì)偏向于選擇粘土磚。這樣，新型墻材推廣應(yīng)用在生產(chǎn)、市場(chǎng)、建筑單位和承建單位、用戶等諸環(huán)節(jié)均阻力重重。

對(duì)策與建議

推廣節(jié)能環(huán)保理念，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。應(yīng)高度重視墻體材料改革工作，加大政策支持力度，把全面推廣使用新型墻體材料工作納入重要議事日程。2015年1月1日起全面推廣使用新墻材，禁止城區(qū)內(nèi)建設(shè)工程使用粘土類(lèi)墻體材料，并將節(jié)能環(huán)保納入改革目標(biāo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成多部門(mén)共同推進(jìn)的局面。深入貫徹落實(shí)《浙江省燒結(jié)磚單位產(chǎn)品綜合能耗限額及計(jì)算方法》和《蒸壓加氣混凝土砌塊單位產(chǎn)品能耗限額和計(jì)算方法》，確保到2015年新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)完成。但是，每一新事物的誕生，必然伴隨著了解、認(rèn)識(shí)、接納的過(guò)程，新型墻材的宣傳工作是推廣應(yīng)用的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)加大力度，唱響新墻材宣傳大戲，讓“低碳、環(huán)保、誠(chéng)信、品質(zhì)”的新型墻材思想融入人心，進(jìn)一步推廣應(yīng)用新型墻材。

加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)墻材轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展新型墻材最關(guān)鍵的是要發(fā)展墻材生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。一是鼓勵(lì)企業(yè)更新技術(shù)裝備，實(shí)行“機(jī)器換人”。引進(jìn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的裝備技術(shù)和工藝，建立生產(chǎn)研究實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)電子計(jì)算機(jī)全程控制的自動(dòng)化生產(chǎn)線。二是要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，依靠科技創(chuàng)新，攻克新墻材建筑應(yīng)用難題，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是利用當(dāng)?shù)刭Y源組織設(shè)計(jì)院等單位開(kāi)展新型墻材課題研究，并列入重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，促進(jìn)墻材轉(zhuǎn)型升級(jí)。而發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保新型墻材是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。按照《溫嶺市“十二五”粘土磚瓦行業(yè)整治方案》，最終將現(xiàn)有的輪窯整合出6支大型的隧道窯，將采用河道淤泥、建筑廢棄土、工業(yè)廢渣等材料，圍繞廢棄資源遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，推動(dòng)生產(chǎn)墻體材料的新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，并通過(guò)政策、財(cái)政、稅收、行政、市場(chǎng)等多種舉措，加大新型墻體建筑材料創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持力度。推進(jìn)磚窯行業(yè)加速技改步伐，促進(jìn)新型墻體材料的推廣應(yīng)用，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，搶占市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范整治墻材產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》的精神，進(jìn)一步開(kāi)展磚瓦窯整治，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以倒逼機(jī)制，依法關(guān)閉證照不全、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后設(shè)備、改良技術(shù)和工藝，加快墻體材料的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要根據(jù)《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017）》要求和《JC982-2005磚瓦焙燒窯爐》國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借助“三改一拆”整治的東風(fēng)，制定燒制磚瓦行業(yè)整合改造控制計(jì)劃，把整治磚瓦窯列為整頓土地市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快24門(mén)以下磚瓦窯的淘汰力度，緩解耕地資源制約的矛盾。對(duì)于非法建廠、非法取土、毀田、毀堤、工藝落后、逃避工商稅務(wù)管理、存在質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，加大環(huán)保監(jiān)測(cè)力度，對(duì)于廢氣排放不能達(dá)標(biāo)、造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。

溫嶺市發(fā)改局新墻辦）