王珺

一、問題的提出

頂崗實(shí)習(xí)，指職業(yè)院校按照專業(yè)培養(yǎng)方案，組織畢業(yè)年級(jí)學(xué)生到企事業(yè)單位的實(shí)際工作崗位所進(jìn)行的實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益，指職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間所應(yīng)享有的，受法律保護(hù)的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益。本文的職業(yè)院校包括五年制高職院校與三年制大中專院校。頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)體系的重要組成部分，是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、突出學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的有效形式和重要途徑。[1]頂崗實(shí)習(xí)需要實(shí)習(xí)生履行企業(yè)崗位的全部職責(zé)，導(dǎo)致權(quán)益侵害案件越來越多，邵振彬案與廖尚軍案就是代表。事實(shí)證明，現(xiàn)行的頂崗實(shí)習(xí)制度存在著重大的缺陷，學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益沒有得到很好的保障。筆者在拙文《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益法律保障研究》中提出，構(gòu)建法律保障機(jī)制為根本的解決辦法。然而，這畢竟是最后的保護(hù)手段。依賴法律來保護(hù)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益，也不符合教育的目的與要求。因此，職業(yè)院校應(yīng)直視自身教學(xué)與管理制度的不足，通過教學(xué)改革喚醒學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，提升學(xué)生的自我保護(hù)能力，最終達(dá)到保護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的目的。同時(shí)，這也是職業(yè)教育教學(xué)改革的重要組成部分，可以促進(jìn)職業(yè)院校教育體系的完善，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育效益的最大化。

二、頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益遭受侵害的原因

首先需要對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益遭受侵害的原因進(jìn)行分析，找到其與實(shí)習(xí)教育不足之處的聯(lián)系?？梢园l(fā)現(xiàn)，除了法律規(guī)制的缺失之外，教育指導(dǎo)與相關(guān)制度建設(shè)不足以及學(xué)生自身缺乏維權(quán)意識(shí)也是重要原因，這些就是需要通過教學(xué)改革來完善的地方。

（一）職業(yè)院校缺乏重視

學(xué)校普遍只注重實(shí)習(xí)完成情況，而對(duì)實(shí)習(xí)過程缺乏關(guān)注，忽視安全教育，忽視相關(guān)法律法規(guī)的研究。有些學(xué)校甚至有意避而不談，唯恐會(huì)影響學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性，或惹惱實(shí)習(xí)單位。由于提高就業(yè)率、申請贊助與橫向課題等緣故，學(xué)校往往屈從于實(shí)習(xí)單位，不敢承擔(dān)維護(hù)學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的重任。一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校出于有求于人的心態(tài)以及維護(hù)穩(wěn)定的需要，往往采取息事寧人的態(tài)度，甚至成為實(shí)習(xí)單位推卸責(zé)任的替罪羊。

（二）實(shí)習(xí)教學(xué)存在難度

現(xiàn)行的實(shí)習(xí)教育制度難以實(shí)現(xiàn)良好的教育效果。（1）沒有建立起完善、實(shí)用的實(shí)習(xí)教學(xué)體系，從而在保護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的基礎(chǔ)上滿足實(shí)習(xí)單位的實(shí)際需要。（2）師資數(shù)量與水平難以滿足要求。多數(shù)教師是從學(xué)校畢業(yè)直接到學(xué)校工作，缺少企業(yè)實(shí)習(xí)與工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)法律法規(guī)、實(shí)習(xí)單位以及實(shí)習(xí)內(nèi)容的足夠了解。據(jù)筆者了解，全國大多數(shù)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)教師都不是專業(yè)出身，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以完成實(shí)習(xí)教育這一任務(wù)。

（三）相關(guān)制度建設(shè)不足

教育行政部門對(duì)此也缺乏重視，在制度建設(shè)方面乏善可陳。多數(shù)省市沒有頂崗實(shí)習(xí)方面的規(guī)章制度，少數(shù)制定了的也存在如內(nèi)容簡單、可操作性不強(qiáng)、責(zé)任主體不明確、救濟(jì)措施不力等問題。在國家與地方立法缺失的情況下，學(xué)校與學(xué)生都難以尋找實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的制度依據(jù)。

（四）學(xué)生缺乏維權(quán)意識(shí)

由于學(xué)校教育不夠、涉世不深以及法律知識(shí)缺乏等原因，學(xué)生缺乏維權(quán)意識(shí)。調(diào)查顯示，發(fā)生權(quán)益受損和實(shí)習(xí)糾紛時(shí)，71%的學(xué)生選擇直接離開，21%的學(xué)生選擇默默忍受，5%的學(xué)生選擇在網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄，只有2%的學(xué)生選擇據(jù)理力爭或向?qū)W校求助，無人選擇仲裁或起訴。實(shí)習(xí)生的態(tài)度，縱容了實(shí)習(xí)單位，導(dǎo)致更多的人受到侵害。

三、構(gòu)建完善的實(shí)習(xí)教育體系

要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的保護(hù)，必須完善實(shí)習(xí)教育體系，保證學(xué)生學(xué)習(xí)到全面、實(shí)用的實(shí)習(xí)知識(shí)，喚醒權(quán)益保護(hù)意識(shí)，從而為順利完成頂崗實(shí)習(xí)奠定理論基礎(chǔ)。

（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)思路

職業(yè)院校要改變“只抓就業(yè)、忽視安全”的態(tài)度，建立一支具有高度責(zé)任感，經(jīng)驗(yàn)豐富，并具備專業(yè)技能水平的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，定期選派帶隊(duì)實(shí)習(xí)。[2]具體來說應(yīng)該做到：（1）糾正目前教學(xué)思路存在的偏差，重視實(shí)習(xí)教育，尤其是加強(qiáng)安全教育及法律教育。（2）改變隨意安排實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的做法。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師必須熟悉學(xué)生的基本情況，熟悉實(shí)習(xí)教育，熟悉頂崗實(shí)習(xí)，熟悉實(shí)習(xí)單位，具有豐富的實(shí)習(xí)與就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，從而具備完成實(shí)習(xí)教育的能力。（3）改變不把實(shí)習(xí)教育當(dāng)教學(xué)課程的理念。實(shí)習(xí)教育不應(yīng)是實(shí)習(xí)前臨時(shí)性的短期教育，而應(yīng)該作為必修科目進(jìn)行日常教學(xué)。

（二）改革教學(xué)內(nèi)容

職業(yè)院校應(yīng)該對(duì)實(shí)習(xí)教育內(nèi)容進(jìn)行改革，在學(xué)生實(shí)習(xí)前完成以下教學(xué)任務(wù)：（1）進(jìn)行實(shí)習(xí)內(nèi)容教育，將課本理論與技能相結(jié)合，幫助學(xué)生熟悉實(shí)習(xí)工作。（2）進(jìn)行實(shí)習(xí)安全教育，提醒學(xué)生注意人身與財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）進(jìn)行實(shí)習(xí)法律教育，教會(huì)學(xué)生拿起法律武器保護(hù)自己。（4）進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)紀(jì)律教育，教育學(xué)生了解與遵守頂崗實(shí)習(xí)紀(jì)律。

（三）設(shè)計(jì)教學(xué)方案

精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，保證實(shí)習(xí)教育融入學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方案中，能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。（1）實(shí)習(xí)教育應(yīng)該作為實(shí)習(xí)前一學(xué)年的必修科目，64學(xué)時(shí)以上，并進(jìn)行理論與實(shí)踐考試。（2）堅(jiān)持小班教學(xué)，不同的專業(yè)有不同的教學(xué)內(nèi)容及方法，教學(xué)安排以符合實(shí)習(xí)實(shí)際以及培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點(diǎn)。（3）根據(jù)實(shí)習(xí)的情況反饋改進(jìn)現(xiàn)有教學(xué)方案的不足，對(duì)教學(xué)方案進(jìn)行完善。

（四）完善實(shí)習(xí)管理

完善對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的管理與監(jiān)督，做學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)后盾。（1）考察實(shí)習(xí)單位的資質(zhì)，選擇實(shí)習(xí)環(huán)境安全、社會(huì)信譽(yù)度高的實(shí)習(xí)單位。（2）根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)與需要分配實(shí)習(xí)單位，指導(dǎo)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。（3）建立實(shí)習(xí)檔案，委派教師定期了解情況，進(jìn)行跟蹤與指導(dǎo)。（4）當(dāng)學(xué)生與單位發(fā)生矛盾時(shí)，學(xué)校積極進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)；學(xué)生因正當(dāng)需要調(diào)換單位的，學(xué)校應(yīng)重新安排；學(xué)生遭遇權(quán)益損害時(shí)，學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)與幫助學(xué)生維權(quán)。

（五）政府加強(qiáng)監(jiān)管

相比實(shí)習(xí)單位尤其是大企業(yè)，學(xué)校與學(xué)生都處于弱勢地位。要保護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的合法權(quán)益，還需要政府加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行監(jiān)管。一方面，應(yīng)加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)制度建設(shè)，為權(quán)益保障提供制度依據(jù)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的管理，確保學(xué)校能夠履行好職責(zé)；再一方面，當(dāng)學(xué)校與實(shí)習(xí)單位發(fā)生爭議時(shí)，能夠扮演協(xié)調(diào)者或裁決者的角色。

構(gòu)建法律保障機(jī)制可以保障職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益，但法律畢竟是維權(quán)的最終防線。在職業(yè)教育范疇內(nèi)進(jìn)行教學(xué)改革，完善職業(yè)院校的實(shí)習(xí)教育體系，也許可以起到更好的效果。這不僅是保障職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的需要，也是進(jìn)行教學(xué)改革、完善我國職業(yè)教育體系的需要。

[1]李軍雄，曾良驥，黃玲青.地方高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題與對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2010（3）：43-44.

[2]佚名.學(xué)生頂崗實(shí)踐安全管理[EB/OL].[2012-06-20].http://www.21mishu.com/lunwen/xinzhen/xygllw/201206/738633.html.