孫自儉

(河南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 焦作 454000)

北洋政府時期，鐵路工會在眾多工會組織中異軍突起，在改善鐵路工人的生活狀況、提高工人地位以及在工人的政治參與方面發(fā)揮了重要作用，但以往有關(guān)鐵路工會的研究，只關(guān)注鐵路工會組織的罷工，而忽視了其復(fù)雜的多面相。即使成果較多的“鐵路工人罷工”領(lǐng)域，由于受研究范式的制約，針對鐵路工會的諸多研究都是作為黨史內(nèi)容出現(xiàn)的，其著重點(diǎn)在于詮釋共產(chǎn)黨的政策，而非分析鐵路工會自身的行動與動機(jī)，忽視廣大鐵路工人色彩斑斕的生活環(huán)境和工作經(jīng)歷、忽視他們的多重戰(zhàn)斗性與多種角色，只關(guān)注鐵路工會的非常態(tài)活動，而忽視其常態(tài)活動。

一、鐵路工會的產(chǎn)生與發(fā)展

民國初年，成立工會有一定的風(fēng)險。一直到20年代初，鐵路工會才得以迅速發(fā)展。1920年初，北京共產(chǎn)主義小組就派人去長辛店創(chuàng)辦鐵路工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校，1921年五一節(jié)紀(jì)念大會上決定成立工會，不久正式成立了長辛店工人俱樂部，同時制定了《長辛店工人俱樂部簡章》，健全了俱樂部的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，選出了俱樂部委員，史文彬?yàn)槲瘑T長，俱樂部下設(shè)交際、教育、會計(jì)等部，并成立工人糾察隊(duì)、講演團(tuán)和調(diào)查團(tuán)，在工廠和車間里，每10個委員選出一名干事，稱為“十人干事”，［1］(P265)它在實(shí)質(zhì)上是長辛店工人自己的工會，它的組織形式也為其它各路工會所仿照。它從成立那天起，就采取多種措施來維護(hù)工人的利益，被稱為“北方勞動界的一顆明星”。［2］(P61)

中國共產(chǎn)黨一成立，就把從事工人運(yùn)動作為主要工作。為了領(lǐng)導(dǎo)全國工人運(yùn)動，成立中國勞動組合書記部(下文簡稱書記部)。在書記部的幫助下，各鐵路相繼成立工會。1921年11月，隴海路罷工取得了勝利，組成了統(tǒng)一的隴海全路總工會，并決定加入書記部。長辛店俱樂部成立后，通過《工人周刊》的宣傳，使得北方各鐵路工人都知道長辛店有個俱樂部，大家不覺油然而生羨慕之心，于是各處紛紛派代表前來長辛店參觀，各地代表回去后也模仿長辛店組織俱樂部。至1922年春，京漢路16個大站都已成立俱樂部。至1923年“二七”事件前，京漢、京奉、津浦、正太、京綏、隴海、道清、粵漢、株萍等九路均已成立工會組織，會員三萬人。［3］(P14～32)

1923年1月，京漢路各俱樂部在鄭州集會，代表一致同意于2月1日成立全路總工會。軍警當(dāng)局，用武力壓迫，全路大罷工，致造成“二七”慘案?！岸摺笔录?，北方各鐵路工會均遭封閉。此后，由于直系軍閥垮臺，國共兩黨合作，又給工會組織的發(fā)展提供了條件。1924年2月7日，9條鐵路工人決定組織全國鐵路總工會，其宗旨為，謀生活之改良，地位之向上，及全體鐵路工友之福利;實(shí)行感情之聯(lián)絡(luò)與互助，消弭地方上及職業(yè)上感情之隔膜，排除工人間之紛爭，促使工會之統(tǒng)一;促進(jìn)勞動者知識之向上及階級之自覺;協(xié)助各路工人組織各種總工會，并與全國各業(yè)之工會及世界各勞動團(tuán)體結(jié)密切之關(guān)系。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為代表大會，審議本會之預(yù)算決算及一切重大事件，大會閉會期間，由執(zhí)行委員會行使代表大會權(quán)力，委員會設(shè)正副委員長;執(zhí)行委員會下設(shè)干事局，設(shè)總干事秘書各一名，干事局中設(shè)調(diào)查、庶務(wù)、組織、交際、財(cái)政、教育和宣傳等部。其它各路工會組織形式也大體仿照總工會，但對基層組織規(guī)定較詳細(xì)，如滬寧路車務(wù)工會規(guī)定，每10人組成1小組，每10小組組成分區(qū)會，分區(qū)會下設(shè)干事會負(fù)責(zé)日常事務(wù)。［4］(P103～106)

在總工會的幫助下，各路工會大都得到恢復(fù)和發(fā)展，至1926年2月，京漢、京綏等路工會只有少數(shù)分工會由于軍閥的迫害，沒有公開活動，其他均有發(fā)展，過去沒有工會的滬寧、滬杭、廣九、潮汕、寧陽等路均已設(shè)立工會，粵漢、廣三、京綏、膠濟(jì)的工會以前是分裂的，現(xiàn)在完全統(tǒng)一了，京奉路的關(guān)外段也已組織工會，全國有組織的鐵路工人已達(dá)七萬余人，受此等工會影響的鐵路工人約十萬余人。［5］(P17～58)

二、鐵路工會的常態(tài)活動

鐵路工會的活動分為兩類，第一類為常態(tài)活動，主要是工會的日?；顒?，如提高工人收入，改善工人待遇，調(diào)解路方與工人的矛盾，救濟(jì)、撫恤困難工人，組織工人學(xué)習(xí)、休閑、娛樂以及聯(lián)絡(luò)感情等活動;第二類為非常態(tài)活動，主要是采用非常手段，來提高工人的地位和待遇，如組織罷工等。

鐵路工會的一個主要職責(zé)就是提高工人收入，改善工人待遇，其方式有兩種，一種就是用罷工的方式，強(qiáng)迫路方接受工會的要求，另一種就是通過與路方協(xié)商來提高工人收入。1925年9月，隴海鐵路工會向路局提出加薪與改善工人待遇的要求，即工人每年支雙薪一月，每月大禮拜兩日及三大節(jié)均給雙薪;車頭工人做工10小時以外者應(yīng)該有“加點(diǎn)”工資，洗爐歇工，不得扣除工資;生活程度日高，工人所得不足以維持生活，每人每日加工資一毛;提高出差伙食費(fèi)和發(fā)給工人及家屬免費(fèi)乘車票等。結(jié)果，河南省政府、路局和工會三方協(xié)商，將條件略加修改，工人的待遇和收入有所提高。［5］(P33～54)

鐵路工人收入差別較大，有的人收入低，負(fù)擔(dān)重，遇到疾病或其它事故便無能為力，工會采取措施，救濟(jì)、撫恤困難工人及其家庭。京奉路總工會規(guī)定，會員入會1年，不幸身死者，由工會發(fā)給半月工資，2年者發(fā)給1個月，以此類推，并發(fā)動會員捐款資助其家庭;會員因勞致疾，無錢調(diào)養(yǎng)者，由工會發(fā)給恤金;會員因病不能工作，亦無醫(yī)藥費(fèi)，貧苦無依，經(jīng)工會調(diào)查確實(shí)，有工人擔(dān)保，可向工會借貸，痊愈后返回，不收利息;會員因公失業(yè)，由工會代謀職業(yè)，并維持一切路費(fèi)。［4］(P108～109)京漢路許州(今許昌)工會設(shè)有救濟(jì)會，凡工友病故者，全體工友出半日工資以助其家。1925年9月，隴海鐵路局同意工會的要求中有一項(xiàng)為，在路服務(wù)20年以上、年滿55歲不能工作之工人，按原工資之三分之二給予養(yǎng)老金。［5］(P33～54)

為了提高工人的知識技能，促進(jìn)工人身心健康，鐵路工會辦有職工補(bǔ)習(xí)學(xué)校，經(jīng)常組織工人學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等活動。鐵路總工會在鄭州設(shè)立俱樂部1所，內(nèi)有種種娛樂、武術(shù)及電影機(jī)的設(shè)備，有藏書四千冊的圖書館一座，為造就北方職工運(yùn)動所需的人才，決定創(chuàng)辦大規(guī)模的勞動學(xué)院于鄭州。全國各路工會有俱樂部16所，閱報室56所，圖書館8所，工人學(xué)校35所，各種工會日刊2種，各路工會周刊8種，各路工會教育宣傳班前后18班。滬寧鐵路工會設(shè)有閱報室、俱樂部、圖書室、體育會、講演會、同人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、同人子弟學(xué)校、疾病醫(yī)藥所等，供工人學(xué)習(xí)、娛樂、健身之用。

鐵路工人的工作相對穩(wěn)定，但沒有法律保障，往往憑主管人員意愿任意進(jìn)退。如津浦路每一局長到任，即下員司派令，無派令者以免職論，輒黯然而去。對于工人，則全由主管員司任意進(jìn)退，以喜怒為黜陟，故工人百計(jì)鉆營，獲得工作后，又須隨時送禮，以圖保全。該路總工會負(fù)責(zé)人，特向路局交涉，要求制定獎懲標(biāo)準(zhǔn)，路局同意了工會的要求，規(guī)定工人均發(fā)給工作憑證;工人有過失者予以記過處分，積三小過為一大過，犯三大過則予以開除;無過者嘉獎，未滿三過者不得除名，以資保障。

三、鐵路工會的非常態(tài)活動

非常態(tài)活動是指日常不經(jīng)常出現(xiàn)的，出現(xiàn)以后又恢復(fù)常態(tài)的活動，鐵路工會組織的罷工即是如此。相比較常態(tài)活動而言，非常態(tài)活動活動更受人關(guān)注，特別是在某一罷工頻繁時期，如1921～1923年初，鐵路工人罷工成了國人關(guān)注的焦點(diǎn)。在鐵路工會出現(xiàn)以前，也出現(xiàn)一些罷工，但規(guī)模較小，影響有限，主要是因?yàn)榘l(fā)動規(guī)模較大的罷工需要多方面配合，才能成功。如罷工期間，需有資金來維持罷工工人家庭生活，還需要成立糾察隊(duì)一類的組織防止有人破壞罷工，尤其是有人不參與罷工，繼續(xù)工作或者路方從路外招聘人員來頂替罷工者的工作，這樣勢必造成罷工的失敗，只有工會這樣的組織才有力量防止上述事件發(fā)生。

組織工會而罷工，鐵路工人開其端。［6］(P53～54)最早由工會組織的罷工是 1921年11月老君會組織的隴海鐵路工人罷工，工人提出罷免虐待工人的外國總管、加薪、改善工人待遇等14項(xiàng)要求，后經(jīng)交通部派人調(diào)停，工人的要求大多得以滿足。罷工勝利后，各地老君會改組為隴海全路總工會。1922年8月，京漢路北段在長辛店工人俱樂部的組織下開始罷工，前后提出19項(xiàng)要求，主要有路局開除工人須得俱樂部同意、加薪、提高收入、改善工人的工作和住房條件等。路局恐風(fēng)潮擴(kuò)大，承認(rèn)了工人的全部要求。［7］1923 年京漢路工人的“二七”罷工是此一時期鐵路工人罷工的高潮，也是鐵路工人由經(jīng)濟(jì)斗爭轉(zhuǎn)向政治斗爭的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！岸摺绷T工雖遭軍閥鎮(zhèn)壓而失敗，但影響深遠(yuǎn)。政府鑒于勞工勢力之日盛，知有制定工人勞動法規(guī)的必要，1923年3月，公布《暫行工廠通則》，在工人的薪金、勞動時間方面，多有保護(hù)。

北洋時期，鐵路工人工會組織的罷工有以下特征:第一，罷工次數(shù)多，規(guī)模大。從1918～1926年，全國鐵路工人罷工共有41 次。［6］(P189～192)規(guī)模較大的罷工大多發(fā)生在1922年和1923年。1922年京漢路北段、京奉路唐山都有3000多工人參與罷工，［1］(P377～387)“二七”罷工參加的工人應(yīng)有20000余人。第二，國外對于罷工事件，設(shè)有專門仲裁機(jī)關(guān)，以處理一切糾紛，中國關(guān)于解決路工罷工，都是臨時由官紳調(diào)解，并且常常借重武力，結(jié)果造成鐵路工人和鐵路管理部門兩敗俱傷。第三，鐵路工會組織的罷工，除了“二七”罷工失敗外，其它罷工都在一定程度上取得勝利，勝利的原因是多方面的。

首先，鐵路在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面地位重要，工人一旦罷工，往往交通斷絕，影響巨大，路方在種種壓力下急于解決。其次，鐵路工人組織程度高，勢力大?！爸袊と水?dāng)中有最大勢力的如鐵路工人”，“已有堅(jiān)固的組織，并且成立全國鐵路總工會?！保?］(P39)鐵路總工會規(guī)定，工會是領(lǐng)導(dǎo)一切爭斗的機(jī)關(guān)，他的組織應(yīng)該集中而嚴(yán)密，才能擔(dān)負(fù)階級斗爭的工作，這樣才能使工人，萬眾一心的結(jié)合成功一個強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)。［5］(P67)再次，鐵路工會組織的罷工，往往得到各界的支持和援助。1922年，由于交通部總長主張用武力解決京漢、京綏兩路罷工問題，京奉、津浦、滬寧各路咸抱不平，以為同人遭此深禍，實(shí)為各路職工前途之危，決定在上海組織五路職工聯(lián)合會，以便溝通信息，聯(lián)合行動。［9］最后，鐵路的當(dāng)政者內(nèi)部勾心斗角，矛盾重重。直系軍閥掌權(quán)之前，在鐵路界最有權(quán)力的交通系，它是北洋軍閥統(tǒng)治時期，包括以梁士詒、葉恭綽為首的“舊交通系”和以曹汝霖為首的“新交通系”等的總稱，它既是一個金融財(cái)團(tuán)，又是一個政治派系。交通系在鐵路上影響極大，國有各路的局長均有其成員擔(dān)任，凡鐵路工人就業(yè)、升級、生活福利、工資、工人教育均有其直接掌握，壟斷一切，不容別人插手。直系軍閥掌權(quán)之后，吳佩孚深知交通系的勢力在鐵路上根深蒂固，有意用共產(chǎn)黨的力量清除交通系，共產(chǎn)黨也樂于利用直系軍閥與交通系的矛盾，發(fā)展在北方各路的組織。［10］(P26)

北洋政府時期，鐵路工會在提高工人之收入，改善工人待遇，調(diào)解路方與工人的矛盾，救濟(jì)、撫恤困難工人，以及在組織工人學(xué)習(xí)、休閑、娛樂以及聯(lián)絡(luò)感情等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，保護(hù)了工人合法權(quán)益，擴(kuò)大了鐵路工會的影響。但鐵路工會在面對國家政權(quán)時，罷工是實(shí)現(xiàn)其目的的最有效武器。但同時，罷工也是一柄雙刃劍，一方面給路方造成壓力，另一方面也會給工人帶來痛苦和犧牲，工人由于擔(dān)心失業(yè)，多忍辱負(fù)重，罷工“十之八九為不得已之防御戰(zhàn)”，只是忍至極限的自衛(wèi)行為［11］(P6)。20世紀(jì) 20 年代，鐵路工會組織的經(jīng)濟(jì)性罷工大多取得勝利，但政治性罷工——1923年京漢路工人大罷工卻遭到失敗。這說明，北洋政府時期鐵路工會作用的發(fā)揮，一方面取決于其自身組織狀況，另一方面也取決于當(dāng)時的政治環(huán)境。

［1］劉明逵，唐玉良.中國工人運(yùn)動史(第2卷)［M］.廣州:廣東人民出版社，1998.

［2］長辛店工會成立［J］.共產(chǎn)黨，1921，(6).

［3］張?zhí)亓?“二七”前后工會運(yùn)動略史［J］.新青年，1925，(2).

［4］王清彬.第一次中國勞動年鑒(第2編)［M］.北平:社會調(diào)查部，1928.

［5］羅平海.羅章龍與早期鐵路工人運(yùn)動［M］.瀏陽:中共瀏陽市委辦公室，中共瀏陽市委宣傳部，2007.

［6］徐協(xié)華.鐵路勞工問題［M］.上海:東方書局，1931.

［7］京漢路昨日罷工［N］.晨報，1922－08－25(3).

［8］中國國民黨中央民眾運(yùn)動指導(dǎo)委員會工人科.中國國民黨領(lǐng)導(dǎo)下之工人運(yùn)動今昔觀［M］.南京:中國國民黨中央民眾運(yùn)動指導(dǎo)委員會工人科，1934.

［9］五路職工已實(shí)行聯(lián)合［N］.天津大公報，1922－08－30(3).

［10］鄧中夏.中國職工運(yùn)動簡史［M］.北京:人民出版社，1953.

［11］胡林閣.上海產(chǎn)業(yè)與上海職工［M］.上海:上海書店出版社，1992.