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中共國土資源部黨組關于進一步改進部、局級干部工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定

2013-01-31 20:25
資源導刊 2013年2期
關鍵詞:司局調研機關

為進一步改進國土資源部黨員、干部特別是部、局級干部工作作風,加強與群眾的密切聯(lián)系,按照《中共中央印發(fā)〈十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉的通知》和《貫徹落實〈十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉實施細則》要求,結合部門實際,現(xiàn)制定如下規(guī)定。

一、改進調查研究工作

(一)注重調研工作實效。調研工作重在了解實情、總結經(jīng)驗、解決問題、推進工作。要更多地深入基礎弱、困難多、矛盾比較突出的地方和縣級及以下基層單位調研,多聽基層干部群眾的意見和建議。部、局級干部每人每年要確定2~3個重點調研專題,累計調研不少于60天,至少撰寫2~3篇調研報告,提出2條可操作的合理化政策建議。

(二)堅持基層聯(lián)系點制度。每位部級干部和部機關各司局、國家土地督察局至少確定1個基層聯(lián)系點。部級干部每人每年蹲點5天左右,局級干部每人每年蹲點5~10天,通過“解剖麻雀”,總結提煉,以點帶面,研究解決實際問題。

(三)堅持輕車簡從。到基層調研或檢查工作,一律簡化接待,不要警車開道,不到行政轄區(qū)交界處迎送,不張貼懸掛標語橫幅,不鋪設迎賓地毯,不在活動場所擺放花草和展板,不安排宴請,不住超標準房,不接收紀念品或土特產。部級干部調研隨行的部機關司局和直屬事業(yè)單位負責人不超過3人、地方陪同人員不超過3人,局級干部調研地方陪同人員不超過2人,不搞層層陪同。

(四)加強統(tǒng)籌安排。堅持每年度調研檢查工作安排計劃管理制度,加強統(tǒng)籌協(xié)調,盡可能到更多的地方特別是基層調研、檢查工作。

二、改進會議管理和會風

(五)嚴格會議計劃管理。堅持每年度會議安排計劃管理制度,嚴格會議審批程序,加強會議計劃執(zhí)行的檢查和評估。每年召開1~2次全國性綜合工作會議,全國性專項業(yè)務工作會議每類最多兩年召開1次,從嚴控制部機關司局召開的小型專項業(yè)務會議。以部、機關司局名義召開的全國性會議和小型專項業(yè)務會議均須列入部年度會議安排計劃,由辦公廳統(tǒng)籌提請部長辦公會議審定;計劃外召開的會議,須經(jīng)分管部級干部同意后提請部長辦公會議審議批準。年末公開通報年度會議安排計劃執(zhí)行情況。

(六)切實改進會風。全國性綜合工作會議參會人數(shù)不超過200人,時間不超過2天;全國性專項業(yè)務工作會議參會人數(shù)不超過150人,時間不超過1天半。工作總結、部署類會議一律采用電視電話會議或視頻會議形式召開,盡可能在具備條件的市、縣設分會場,減少層層傳達,會議時間不超過90分鐘,不請京外同志到主會場參會。電視電話會議和視頻會議也要盡可能統(tǒng)籌會議主題,減少會議頻次。需安排討論的會議,要精心設置議題,保證討論時間,保證會議效果。

(七)規(guī)范會議活動安排。未經(jīng)部主要負責人批準,部、局級干部一律不參加各類慶典、紀念、表彰、博覽和論壇等活動。未經(jīng)部批準,部機關司局、國家土地督察局和直屬事業(yè)單位一律不舉辦任何剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會及各類論壇等。要盡可能利用部機關和各單位會議室召開會議,參加會議的京內人員一律不安排住宿。在外舉辦會議活動要嚴格依據(jù)財經(jīng)制度結算經(jīng)費,不得給地方增加負擔。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸。

三、精簡公文簡報

(八)減少公文簡報數(shù)量。堅持每年度制發(fā)公文計劃管理制度,嚴格控制公文數(shù)量。凡未對現(xiàn)有政策措施進行認真梳理、未對問題進行深入研究、未提出實質性政策措施的公文一律不發(fā)。計劃外制發(fā)公文,主辦司局必須申訴緣由并提出申請,分管部級干部要嚴格把關、提出意見,報部主要負責人批準。部機關司局、國家土地督察局一律不辦簡報;直屬事業(yè)單位辦簡報要從嚴掌握,確需辦的須報部批準且每個單位不得超過1種。實行電子公文網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理,一般不再印發(fā)紙質文件。

(九)提高公文簡報質量。規(guī)范公文簡報起草和報送程序,部機關司局、國家土地督察局、直屬事業(yè)單位負責人要親自組織和參與公文起草,負責做好協(xié)調溝通和審核把關。部發(fā)文、函報(專報)一般不超過3000字,簡報每期一般不超過1500字。辦公廳對公文質量及運轉情況定期評估通報,并納入績效考核。

四、提高行政效能

(十)提高行政審批效率。進一步下放審批權限,簡化審批手續(xù),優(yōu)化審批程序,強化審批責任,提高審批效率。大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和審批過程公開,切實減小并掌控行政審批中的自由裁量權。

(十一)提高議事決策效能。堅持每月一個無會周制度。堅持重大問題集體研究,努力通過部專題會議研究解決工作中的問題。凡提請部黨組會議、部務會議、部長辦公會議審議研究的議題,主辦和協(xié)辦單位必須認真研究協(xié)商甚至經(jīng)部級干部召開專題會議研究,盡可能協(xié)調一致。要嚴格控制會議時間。會議紀要要在3個工作日內印發(fā),會議議定事項除有明確要求外一般要在15個工作日內完成。

(十二)提高行政執(zhí)行能力。堅持AB崗位工作制度、限時辦結制度和行政責任追究制。堅持部黨組、司局重點工作月度研究制度和績效考核制度,完善督辦方式方法,增強行政執(zhí)行能力,推動工作落實。

五、強化廉潔自律

(十三)帶頭自律。帶頭從嚴要求自己,依法依規(guī)行使行政權力,不謀私利,不搞特權,嚴格管好配偶、子女和身邊工作人員。帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部政策,公道正派選人用人,堅決抵制跑官要官,堅決防止選人用人上的不正之風。

(十四)嚴格遵守廉政規(guī)定。不準參加用公款支付的高消費娛樂、健身活動;不準以考察、調研等名義安排或參加公款旅游觀光活動;不準收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡;不準接受來京辦事的地方和基層單位的宴請;不準擅自參加各類有償性評審活動。

六、厲行勤儉節(jié)約

(十五)嚴格執(zhí)行住房、車輛配備和使用規(guī)定。部、局級干部要嚴格按照國務院機關事務管理局有關規(guī)定配備和使用住房、車輛。嚴禁公車私用、公房私用。租用車輛等辦公設施的,要嚴格控制并嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度。

(十六)嚴控公用經(jīng)費支出。嚴禁提高會議活動用餐、住宿標準,不得組織任何與會議活動內容無關的娛樂、健身活動。出差住宿一律安排在黨政機關定點賓館。公務接待用餐一律在機關食堂或內部招待所節(jié)儉安排。堅持以會代培,充分利用部機關和各單位辦公設施、內部招待所及部培訓基地辦會辦班,部機關及各單位組織的各類內部集中學習培訓活動一律在部機關、各單位或部培訓基地舉行。

(十七)嚴格出訪管理。堅持年度出訪計劃管理制度,根據(jù)工作需要合理安排部、局級干部出訪,按照中央有關規(guī)定從嚴控制因公出訪的人次、批次、經(jīng)費和時間,嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具,外方所贈禮品嚴格按照有關規(guī)定處理。

七、加強監(jiān)督檢查

(十八)自覺報告執(zhí)行情況。部、局級干部要按照本規(guī)定要求,在年度民主生活會或年度述職會上報告?zhèn)€人執(zhí)行上述規(guī)定的具體情況,開展自我評估、自我檢查。部黨組成員,機關司局、國家土地督察局和直屬事業(yè)單位主要負責人每年要向部黨組報告本人、本單位執(zhí)行上述規(guī)定的總體情況。

(十九)加強檢查通報。辦公廳、相關業(yè)務司局、人事司、直屬機關黨委(紀委)、駐部紀檢組監(jiān)察局、機關服務局等司局和單位要按照職責分工,不定期、有針對性地開展檢查,年底對本規(guī)定執(zhí)行情況進行匯總評估和通報,納入績效考核。

(二十)主動接受監(jiān)督。部、局級干部執(zhí)行上述規(guī)定的情況要向系統(tǒng)和社會公開,自覺接受干部職工和社會各界的監(jiān)督。暢通舉報、信訪渠道,加強對舉報和信訪線索的處理,快速作出回應,及時督促整改,嚴肅追究責任。

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