□張淅強

黨的十八大召開后，淅川縣國土資源局積極開展學習貫徹活動，針對十八大報告中關于生態(tài)文明建設、優(yōu)化國土發(fā)展空間、嚴守耕地紅線、嚴格土地用途管制的論述，結合“三化”協(xié)調發(fā)展的總體要求以及淅川建設渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展定位，進一步更新思想觀念，致力打造三個平臺，拓展發(fā)展空間，為淅川經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的要素支撐和資源保障，為推進全縣“三化”協(xié)調發(fā)展，踢好“金剛腿”，做好“排頭兵”。

一是打造項目建設平臺，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。我們將圍繞生態(tài)文明建設的要求，以土地整理項目建設為抓手，因地制宜推進土地整治，落實耕地建設性保護措施，夯實現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。一方面，對于后續(xù)投資5億元、建設規(guī)模1.4萬公頃、即將實施的渠首重大土地整治項目第三、第四年度工程，加強施工管理和質量進度控制，真正做成提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的為民工程。另一方面，對于已經(jīng)獲得批復的移土培肥項目，做好工程實施和后期管理，確保淅川農(nóng)業(yè)發(fā)展有基礎、土地產(chǎn)出有提升、糧食供給能保證、生態(tài)空間能優(yōu)化。

二是打造土地綜合整治平臺，提升城鎮(zhèn)化建設水平。我們將按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，抓緊制定全縣農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎上，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村用地結構布局，引導鄉(xiāng)村建設向城鎮(zhèn)和中心村集中。在科學規(guī)劃的基礎上，協(xié)調吸納各種涉農(nóng)資金，強力推進農(nóng)村土地綜合整治，合理使用整治成果，解決全縣城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中存在的“地從哪里出”和“錢從哪里來”的問題，加快城鄉(xiāng)一體化順利推進步伐，從而逐步達到“生活空間宜居適度”的目的。

三是打造資源集約利用平臺，提升工業(yè)化保障水平。重點是要在開源節(jié)流上下工夫。開源上，我們將進一步用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，通過拆除復墾舊村莊、舊廠房等措施拓展發(fā)展空間；探索進行劣勢產(chǎn)業(yè)出讓，通過嫁接引資、“騰籠換鳥”、空間置換等形式，實現(xiàn)低效利用土地的二次開發(fā)和再利用；依法推進集體建設用地依法、自愿、有償、有序流轉，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，為工業(yè)化持續(xù)發(fā)展提供用地保障。節(jié)流上，在嚴格規(guī)劃控制、加強計劃管理的基礎上，進一步落實集約節(jié)約用地措施，按照企業(yè)的投資強度、建設容積率等用地規(guī)劃指標控制企業(yè)用地，對投資總額低于5000萬元的不再單獨供地，全部入駐標準廠房，最大限度地提高土地利用水平和提升工業(yè)園區(qū)的承載聚集功能，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)空間集約高效”的目的。

同時，我們將繼續(xù)加大國土資源執(zhí)法保護力度，推進共同管理機制建設，建立規(guī)范有序的國土資源利用秩序，提升依法、依規(guī)、科學利用國土資源的水平；進一步增強服務保障意識，變被動應付為主動服務，樹立超前意識、機遇意識、拼搶意識，創(chuàng)新思維方式，超前謀劃全局，在探索新方法、尋找新途徑、破解新難題上下工夫，將十八大精神融入國土資源管理各項工作中，力爭在“三化”協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮國土部門的先鋒模范作用。