深圳獲國土部特批農(nóng)村集體土地放開入市

1月18日，深圳市人民政府召開新聞發(fā)布會，宣布深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準深圳實施土地管理制度改革試點的創(chuàng)新成果。

王幼鵬介紹，深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位實際占用的符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地，在理清土地經(jīng)濟利益關系，完成青苗、建筑物及附著物的清理、補償和拆除后，可申請以掛牌方式公開出(轉)讓土地使用權。

按照深圳市文件規(guī)定，深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法工業(yè)用地放開入市后，可以有兩種收益分配方式供選擇：“第一種方式是所得收益50%納入市國土基金，50%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位，第二種方式是所得收益70%納入市國土基金，30%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位，并可持有不超過20%的物業(yè)用于產(chǎn)業(yè)配套?！?/p>

相關文件同時規(guī)定，為進一步調動原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的積極性，申請納入全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)用地市場的合法留用地，免收《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設用地和征地返還用地土地使用權交易若干規(guī)定》中規(guī)定的工業(yè)類用地需繳納的地價。

深圳市政府還宣布，將健全全市產(chǎn)業(yè)用地供應的信息公開和收集制度，促進農(nóng)村集體土地在土地市場的交易。市政府將規(guī)定市土地主管部門每季度在產(chǎn)業(yè)用地供需服務平臺上公布產(chǎn)業(yè)用地區(qū)位、規(guī)模等，企業(yè)可利用此平臺充分了解產(chǎn)業(yè)用地供應計劃，提交用地申請，改變以往需向不同部門提交申請的局面。

“黃牌”敲響警鐘

1月9日，聯(lián)合國教科文組織對湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池三家赫赫有名的世界地質公園給予黃牌警告，督促其在“向公眾普及地球科學知識”等方面進行整改。這從一個側面反映出，我國在地質公園建設過程中，仍存在一些亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。

我國幅員遼闊，地質景觀種類較為齊全，一些地方具備建設世界級地質公園的良好條件。目前，我國擁有世界地質公園27家，國家地質公園219家。這些地質公園在保護地質遺跡、傳播科普知識、推動地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

不過，需要注意的是，一些地方政府對建設地質公園的意義認識不足，將其簡單視為發(fā)展經(jīng)濟的捷徑，尤其是把“申請世界地質公園”這項工作，當成了炒作景區(qū)、坐地起價的籌碼，地質公園最本質的科普職能，卻被拋之腦后。由于重視不夠、投入不足，地質公園普遍存在管理機制不健全、解說人員素質不高、缺少互動場景和科普活動、科研工作不夠深入等問題。有專家甚至指出，全國百余家地質公園里，設立科研基金、支持科學研究的沒有幾家。

聯(lián)合國教科文組織的黃牌警告，給一些在地質公園建設中“重利輕教”的地方當局敲響了警鐘。希望相關地方吸取教訓，認真整改，盡早將短板補齊。

2012年我國能源礦產(chǎn)調查取得一系列新發(fā)現(xiàn)

從內蒙古發(fā)現(xiàn)世界級大營鈾礦,到全年新增1320億噸煤炭資源儲量,2012年也再次成為我國能源礦產(chǎn)調查突破之年。

國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民1月18日在全國地質調查工作會議上說,2012年我國能源礦產(chǎn)調查有一系列新發(fā)現(xiàn)。其中包括銀額、柴達木、羌塘等盆地及外圍新區(qū)、新層系調查評價,圈定20余處油氣勘探靶區(qū),提出10余個油氣探礦權設置區(qū)塊。銀額盆地鉆獲石炭系新層系多層天然氣顯示,湖南、江西、新疆等省區(qū)啟動頁巖氣潛力評價,柴達木盆地圈定10個頁巖氣遠景區(qū)。全國地熱資源潛力評估和省會城市淺層地溫能調查也已全面完成。

違法用地案件呈現(xiàn)下降趨勢

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武1月22日通報說,按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果和三部委有關規(guī)定,2012年全國有42名地方政府負責人、國土資源主管部門負責人及工作人員受到土地執(zhí)法問責。依據(jù)2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果,集中約談了11個市、縣人民政府主要負責人。

數(shù)據(jù)顯示,2012年全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為6.2萬件,涉及土地面積48萬畝,其中據(jù)介紹,2012年是完成地質礦產(chǎn)調查評價專項三年階段目標任務的收官之年。3年來,地質調查取得了一系列成果。中央財政累計投入175億元,超過了國土資源大調查專項12年120億元的總投入。大投入帶來大產(chǎn)出,2012年新增資源儲量煤1320億噸,鐵礦石54億噸,錳礦石1億噸,銅236萬噸,鉛鋅400萬噸,鋁土礦石7億噸,鎳37萬噸,鎢(WO3)20萬噸,鉬155萬噸,金604噸。耕地16.1萬畝,同比分別下降12%、36%和38.8%。立案查處違法用地案件3.7萬件,涉及土地面積41.1萬畝,其中耕地1 3.5 萬畝,同比分別下降11.7%、37.3%和39.7%。立案查處礦產(chǎn)資源領域違法案件6126件,同比下降18.1%。全年依法拆除違法建筑物和構建物1060.9萬平方米,沒收建筑物和構建物2102.8萬平方米,收回土地4.2萬畝,其中耕地1.7萬畝,罰款22.1億元。有1124名責任人受到黨紀處分,825名責任人受到政紀處分,200名責任人被依法追究刑事責任。

國務院批準《全國防沙治沙規(guī)劃（2011～2020年）》

由國家林業(yè)局會同有關部門編制的《全國防沙治沙規(guī)劃(2011～2020年)》日前獲國務院批準。

《規(guī)劃》的目標任務是：劃定沙化土地封禁保護區(qū),加大防沙治沙重點工程建設力度,全面保護和增加林草植被,積極預防土地沙化,綜合治理沙化土地。完成沙化土地治理任務2000萬公頃,其中2011～2015年和2016～2020年兩個階段各完成沙化土地治理任務1000萬公頃。到2020年,全國一半以上可治理的沙化土地得到治理,沙區(qū)生態(tài)狀況進一步改善。

《規(guī)劃》將我國沙化土地劃分為五大類型區(qū)、15個類型亞區(qū),分別明確了主攻方向和防治措施。確定了4個方面的建設重點:一是強化林草植被保護,預防土地沙化;二是加強沙化土地綜合治理,減少沙化危害;三是合理利用沙區(qū)資源,發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè);四是推進綜合示范區(qū)建設,發(fā)揮輻射帶動作用。

《規(guī)劃》確定的主要建設內容包括：一是沙化土地封禁保護,明確了沙化土地封禁保護區(qū)的范圍,確定封禁保護的主要建設內容為封禁設施建設、監(jiān)管能力建設和妥善安置農(nóng)牧民生產(chǎn)生活;二是沙化土地綜合治理,確定造林營林、沙化草原治理、水土流失綜合治理和水源及節(jié)水灌溉工程建設、流動半流動沙地固定、沙區(qū)生態(tài)移民和小城鎮(zhèn)建設及沙區(qū)農(nóng)村新能源建設為綜合治理的主要內容,并提出了防沙治沙重點工程;三是發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè),明確了發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的重點領域和發(fā)展區(qū)域;四是加強能力建設,提出了加強科技攻關和技術推廣、加強監(jiān)測預警的主要內容和措施。

《規(guī)劃》提出了7個方面的保障措施：一是加強組織協(xié)調,認真落實防沙治沙目標責任制;二是完善政策措施,不斷加大防沙治沙投入力度;三是依靠科技進步,大力提高防沙治沙科技水平;四是強化依法治沙,切實保護沙區(qū)資源和治理成果;五是提高管理水平,著力推進防沙治沙重點工程;六是廣泛宣傳發(fā)動,努力營造良好的社會氛圍;七是強化監(jiān)管評估,確保規(guī)劃順利實施。

煤炭固廢物正成為中國重要發(fā)電資源

隨著煤矸石發(fā)電技術的日益成熟,煤矸石這種低熱值的煤炭固廢物已經(jīng)成為中國重要的發(fā)電資源。

煤矸石是中國最大的工業(yè)固廢物,全國堆存量高達數(shù)十億噸,造成嚴重的環(huán)境污染和耕地浪費。然而,隨著近10年來循環(huán)流化床鍋爐等技術的日益成熟,無論是在國家層面還是在地方層面,這種低熱值的煤炭固廢物已經(jīng)被廣泛納入未來的發(fā)電規(guī)劃中。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關于促進低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,到2015年,包括煤矸石在內的低熱值煤炭固廢物發(fā)電裝機量將達到7600萬千瓦,年消耗低熱值煤炭固廢物3億噸左右。

業(yè)內人士表示,隨著煤炭資源日益稀缺,煤矸石等低熱值煤炭固廢物在發(fā)電燃料結構中的重要性將會不斷凸顯,大容量、高產(chǎn)出、超臨界將是未來煤矸石發(fā)電的主流方向。

湖南推進煤礦合理布局正規(guī)開采

湖南省煤炭管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合下發(fā)文件,推進煤礦合理布局正規(guī)開采。

文件指出,要控制井筒數(shù)量,規(guī)范井筒功能。礦井只允許一個井筒出煤,多余的井筒該關閉的堅決關閉,該拆除提升運輸設備設施的要堅決拆除。優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，礦井提升、排水系統(tǒng)達到二級的,水平延伸必須新建井筒。礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多,通風、運輸距離過長的,也應及時建設新井筒,改造系統(tǒng)、減少環(huán)節(jié)?？刂仆瑫r生產(chǎn)水平、采區(qū)和工作面數(shù)量。礦井只允許1個水平生產(chǎn),礦井水平接替必須按管理權限報批專門的安全技術措施,且水平接替時間不得超過2年。

文件強調,要著力推進正規(guī)開采。按設計布置水平大巷、車場。著力推進支護方式改革,淘汰木支護。著力提高采掘機械化水平，開采煤層賦存穩(wěn)定、地質條件簡單的,要努力推廣綜采；賦存比較穩(wěn)定、地質條件為簡單到中等復雜的緩傾斜、傾斜煤層,要實現(xiàn)高檔普采。要著力加強現(xiàn)場管理。全面推行“集團管礦井、礦井管區(qū)隊、區(qū)隊管班組”的企業(yè)管理模式,強力推行“四六制”、“三八制”勞動作業(yè)方式。

“礦山空間信息技術”省重點實驗室落戶河南理工

近日,由河南理工大學測繪學院申報的“礦山空間信息技術”省重點實驗室正式獲批立項建設?！暗V山空間信息技術”實驗室依托“測繪科學與技術”省級優(yōu)勢重點學科,以現(xiàn)有的“礦山空間信息技術國家測繪地理信息局重點實驗室”為基礎,結合河南省煤炭資源安全、高效、綠色開采和清潔利用方面的需要,以礦山空間信息獲取、處理理論與方法為重點,在礦區(qū)形變監(jiān)測與采動損害防護、空間定位與導航應用基礎、礦區(qū)環(huán)境遙感與災害監(jiān)測、礦山空間信息處理與應用服務等方向開展研究。