譚書(shū)臻

(中國(guó)石油大學(xué)后備軍官學(xué)院，山東 青島 266580)

黨的十八大提出了全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等要求，《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、健全各級(jí)黨的組織、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用都有明確的要求。這些要求符合普通高校黨建工作的現(xiàn)狀，也指明了黨建工作的方向。目前，普通高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀有喜有憂，對(duì)此，如何加強(qiáng)對(duì)普通高校學(xué)生黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視學(xué)生黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織和黨員的作用，是普通高校廣大學(xué)生工作者，特別是黨建工作者需要認(rèn)真思考和解決的課題。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作總體上呈現(xiàn)出學(xué)生入黨熱情高、入黨比例高，黨員發(fā)展程序規(guī)范、組織健全的良好局面，廣大學(xué)生黨員已經(jīng)成為校園內(nèi)人數(shù)眾多、富有朝氣的骨干隊(duì)伍，他們不僅僅在學(xué)習(xí)和工作方面爭(zhēng)當(dāng)先鋒，而且在建設(shè)和諧校園、文明校園的過(guò)程中也發(fā)揮著不可替代的作用。但也不可否認(rèn)，高校學(xué)生黨建工作還存在著一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈多樣化趨勢(shì)，功利色彩濃厚

進(jìn)入大學(xué)，絕大多數(shù)學(xué)生也正好跨進(jìn)成年人的行列，符合入黨的年齡要求，入學(xué)后系統(tǒng)全面的入學(xué)教育、如火如荼的軍訓(xùn)生活，使大學(xué)生的思想得到升華，政治覺(jué)悟得到提高，積極要求進(jìn)步的激情被點(diǎn)燃，再加上隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)的人生規(guī)劃成了大學(xué)生必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。大學(xué)生一旦確定了自己的人生目標(biāo)，就必須為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)付諸努力，因此，很多學(xué)生在入學(xué)不久就向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，表達(dá)自己要求加入黨組織的強(qiáng)烈愿望。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在大一期間，向組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生約占90%。大學(xué)生入黨熱情高漲，其入黨動(dòng)機(jī)卻呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。在筆者所在單位組織的問(wèn)卷調(diào)查中，選擇入黨是“為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)”的占16%，選擇“為了很好地履行全心全意為人民服務(wù)宗旨”的占31%，選擇是“為了將來(lái)個(gè)人政治仕途和發(fā)展”的占22%，選擇純粹是“為了增加就業(yè)砝碼”的占16%，選擇“隨大流”的占6%，選擇“有面子能當(dāng)學(xué)生干部”的占5%，選擇“為父母爭(zhēng)光”的占4%，除了前兩種選擇是黨建工作者期望看到的外，其他選擇都不同程度地表現(xiàn)出以個(gè)人主義、實(shí)用主義為核心的功利性色彩。

(二)大學(xué)生入黨材料繁雜，材料雷同現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索和總結(jié)，大學(xué)生入黨程序已經(jīng)逐步規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，入黨分以下幾個(gè)步驟:一是向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū);二是參加黨校的學(xué)習(xí)，進(jìn)行黨的基本知識(shí)的培訓(xùn);三是確定入黨積極分子，進(jìn)行一年左右的考察培養(yǎng);四是從入黨積極分子中經(jīng)民主評(píng)議推選入黨對(duì)象;五是對(duì)入黨對(duì)象進(jìn)行函調(diào)，確認(rèn)主要社會(huì)關(guān)系清楚、無(wú)問(wèn)題;六是召開(kāi)支部大會(huì)，將入黨對(duì)象吸收為中共預(yù)備黨員;七是經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期的進(jìn)一步考察，將中共預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員。一個(gè)大學(xué)生從申請(qǐng)入黨到成為正式黨員的過(guò)程中，要填的表格很多，需要培養(yǎng)人、介紹人、談話人等填寫(xiě)的意見(jiàn)也較多。翻閱這些材料可以發(fā)現(xiàn)許多相似之處，材料雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。像入黨申請(qǐng)書(shū)幾乎千人一面、千篇一律，談話人、培養(yǎng)人意見(jiàn)也大同小異，發(fā)展對(duì)象的缺點(diǎn)都是“政治學(xué)習(xí)抓得不緊”、“對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格”、“學(xué)習(xí)有時(shí)有松勁情緒”等無(wú)關(guān)痛癢的話，死板和教條讓規(guī)范的發(fā)展程序變得只有形式，沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

(三)大學(xué)生基層黨組織形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不明顯

根據(jù)黨章的規(guī)定，結(jié)合普通高校的特點(diǎn)，近幾年，凡是具備成立黨支部條件的基層都成立了相應(yīng)的黨支部。前些年學(xué)生黨員數(shù)量較少，一般是以年級(jí)為單位來(lái)成立黨支部;年級(jí)學(xué)生黨員數(shù)量達(dá)不到成立支部要求的，則以學(xué)院為單位成立黨支部;有的則采取多年級(jí)成立縱向黨支部的方式，來(lái)確保學(xué)生基層黨組織的健全。近幾年，由于學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量的增多，許多高校借鑒軍隊(duì)“支部建在連上”的經(jīng)驗(yàn)，采取了“支部建在班上”的做法，以班為單位成立黨支部，班級(jí)黨支部成為班委會(huì)、團(tuán)支部之外帶動(dòng)大家學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的“第三駕馬車(chē)”。但是，健全的組織機(jī)構(gòu)和越來(lái)越多的學(xué)生黨支部并沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。目前，有些大學(xué)生黨支部的主要作用就是發(fā)展黨員，至于如何落實(shí)組織生活制度、如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用則無(wú)從談起。像有的學(xué)校規(guī)定黨員每半個(gè)月一次的組織生活制度根本得不到落實(shí)，支部大會(huì)如果沒(méi)有發(fā)展黨員的任務(wù)一般不會(huì)召開(kāi)。支委會(huì)、支部大會(huì)、民主生活會(huì)這些會(huì)議有何區(qū)別、什么時(shí)候開(kāi)，學(xué)生黨員大都說(shuō)不清楚，按組織制度的要求去落實(shí)也成了一句空話。黨支部的作用遠(yuǎn)沒(méi)有班委會(huì)、團(tuán)支部的作用發(fā)揮得明顯。

(四)大學(xué)生入黨比例不斷提高，但先鋒模范作用缺失

前些年，大學(xué)生黨員發(fā)展的比例一直不高，特別是20世紀(jì)90年代初期，大學(xué)生黨員發(fā)展比例不足1%。后來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，普通高校的黨建工作逐步得到重視，學(xué)生黨員發(fā)展比例有了明顯提高。2003年，全國(guó)高校在校生黨員的比例達(dá)到了8%。經(jīng)過(guò)又一個(gè)十年，特別是黨的十六大、十七大以來(lái)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀要求、普通高校的黨建工作越來(lái)越受到重視的現(xiàn)實(shí)，大學(xué)生的入黨比例節(jié)節(jié)提升。［1］現(xiàn)在，部屬重點(diǎn)高校的大學(xué)生入黨比例一般超過(guò)了30%，有的學(xué)校甚至達(dá)到了40%以上。但是，讓黨建工作者感到尷尬的是，大學(xué)生入黨比例的不斷提高，并沒(méi)有呈現(xiàn)出人們期望看到的局面，黨員的先鋒模范作用沒(méi)有因?yàn)辄h員數(shù)量的大幅增加而在學(xué)習(xí)和日常工作中得到更多的體現(xiàn)，相反，現(xiàn)在黨員多了，黨員的黨性觀念反而淡薄了，不管是在學(xué)習(xí)上還是在工作上，許多大學(xué)生黨員混同于普通學(xué)生，根本體現(xiàn)不出黨員的先鋒模范作用。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在問(wèn)題的主要原因

(一)世界觀、人生觀、價(jià)值觀等發(fā)生偏差，造成大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純

唯物辯證法指出，事物是發(fā)展變化的。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、生活方式以及學(xué)生就業(yè)方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)，這就必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生思想的多元化。［2］特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的某些糟粕以及西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想，對(duì)大學(xué)生尚未完全定型的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了一定的沖擊;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下催生的實(shí)用主義觀念，使一些學(xué)生的政治理想中不可避免地?cái)v雜了更多的功利成分，同時(shí)也使一些學(xué)生黨員更強(qiáng)調(diào)個(gè)性獨(dú)立、自我設(shè)計(jì)和自我完善，從而導(dǎo)致道德行為出現(xiàn)脫軌現(xiàn)象。個(gè)人主義、實(shí)用主義、拜金主義，成為他們?cè)谧鞲鞣N選擇時(shí)首先使用的考量標(biāo)準(zhǔn)，而為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生的崇高理想，在他們看來(lái)是那么的遙不可及，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也因黨內(nèi)個(gè)別貪污腐敗分子的胡作非為而使大學(xué)生對(duì)此產(chǎn)生動(dòng)搖。因此，他們考慮入黨時(shí)，首先想到的是是否有利于個(gè)人的發(fā)展和前途，是否能為自己帶來(lái)實(shí)惠等等。

(二)重檔案材料齊全、輕入黨對(duì)象個(gè)性特征的形式主義，造成大學(xué)生入黨材料雷同

每個(gè)人都有一個(gè)走到哪帶到哪的檔案袋，對(duì)一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，檔案袋里裝得最多的就是入黨材料，盡管很少有人去閱讀這些材料，但這些材料又是必不可少的，必須終身保存的。雖然沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)因?yàn)槿朦h材料的內(nèi)容與別人驚人的相似而懷疑黨員資格的真假，但卻存在因?yàn)槿朦h材料不全而接受組織審查的事實(shí)。這從某種程度上說(shuō)明了手續(xù)和資料的齊全是必須的，而內(nèi)容的雷同則是無(wú)關(guān)緊要的。這種狀況造成了某些申請(qǐng)人在寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)時(shí)，只需要把別人的申請(qǐng)書(shū)拿過(guò)來(lái)抄寫(xiě)一遍，改個(gè)申請(qǐng)人的名字和日期就完事大吉，也使得培養(yǎng)人、談話人、介紹人在填寫(xiě)意見(jiàn)時(shí)，根本不考慮入黨對(duì)象的個(gè)性特征，而是照搬別人的措辭應(yīng)付過(guò)關(guān)。究其原因，無(wú)非是形式主義的東西在作怪，只求簡(jiǎn)單應(yīng)付順利過(guò)關(guān)，不求標(biāo)新立異、精益求精，也不求個(gè)性鮮明、與眾不同。

(三)對(duì)學(xué)生基層黨支部的骨干培訓(xùn)指導(dǎo)不力，造成基層黨組織成員組織常識(shí)匱乏、組織生活制度難以落實(shí)

隨著學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量的增加，現(xiàn)在大多數(shù)高校都設(shè)有二級(jí)黨校，二級(jí)黨校每年都要對(duì)大量的入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是黨的基本知識(shí)，如黨的性質(zhì)、宗旨等，而對(duì)支部建設(shè)方面的內(nèi)容安排較少，這就造成大學(xué)生基層黨組織成員組織常識(shí)匱乏，不知道怎樣開(kāi)展工作。對(duì)黨建工作的督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生黨支部書(shū)記和委員，不知道支委會(huì)和支部大會(huì)的區(qū)別，不清楚什么情況下該開(kāi)支委會(huì)、什么情況下該開(kāi)支部大會(huì)，對(duì)于民主生活會(huì)這樣有特定內(nèi)容和含義的組織生活制度，既不知道該什么時(shí)候開(kāi)，也不知道該怎么開(kāi)。作為主管學(xué)生黨建工作的二級(jí)學(xué)院黨委，其主要精力也都放在應(yīng)付黨員發(fā)展數(shù)量激增帶來(lái)的巨大工作量上，無(wú)暇顧及大學(xué)生黨支部骨干的培訓(xùn)。而這樣的培訓(xùn)由于學(xué)生四年一周期的流動(dòng)性，變成了一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循環(huán)往復(fù)的任務(wù)，這使得二級(jí)學(xué)院黨委產(chǎn)生了一定的畏難情緒，培訓(xùn)工作很難落實(shí)。另外，對(duì)學(xué)生基層黨支部缺乏檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致其組織生活過(guò)于隨意。很多大學(xué)生黨員骨干錯(cuò)誤地認(rèn)為，組織生活就是在重大節(jié)日、紀(jì)念日到來(lái)時(shí)出去走一走、看一看，一年搞幾次活動(dòng)就等于組織生活制度得到了落實(shí)。

(四)過(guò)度追求黨員發(fā)展數(shù)量、對(duì)黨員教育監(jiān)管不力，造成學(xué)生黨員的先進(jìn)性不強(qiáng)

“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的組織發(fā)展原則，也說(shuō)明了黨員發(fā)展的第一要素是確保發(fā)展的質(zhì)量。沒(méi)有質(zhì)量做保證，單純追求發(fā)展數(shù)量，是對(duì)黨不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。目前，許多高校的大學(xué)生入黨比例已經(jīng)超過(guò)了1/3，研究生的入黨比例更是達(dá)到了80%以上。從黨員的先進(jìn)性上講，如此高比例的黨員隊(duì)伍，將大大帶動(dòng)和影響身邊的普通群眾，使高校黨建工作呈現(xiàn)出新的氣象。但是，與此相反，黨員發(fā)展數(shù)量的增加，并沒(méi)有對(duì)黨建工作產(chǎn)生推動(dòng)作用，大多數(shù)黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到發(fā)揮。許多人反映，現(xiàn)在黨員多了，黨員的先鋒模范作用反而不如黨員少的時(shí)候明顯。和一些畢生追求入黨，奮斗了幾十年，到了晚年才實(shí)現(xiàn)入黨愿望的老一輩黨員比起來(lái)，現(xiàn)在的大學(xué)生入黨似乎過(guò)于容易，這就使得他們對(duì)黨員的稱號(hào)和榮譽(yù)不夠珍惜，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。許多黨員認(rèn)為，周?chē)暮芏嗳硕际屈h員，不需要自己去發(fā)揮先鋒模范作用;有的甚至認(rèn)為，周?chē)狞h員和自己都差不多，如果自己表現(xiàn)得太積極，反而會(huì)遭冷眼和譏諷，還不如和大家一樣。另外，對(duì)黨員的教育監(jiān)管不力，缺乏必要的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管措施，造成黨員黨性觀念不強(qiáng)，也使黨員失去了前進(jìn)的動(dòng)力，這些都是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好的重要原因。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的措施

(一)加強(qiáng)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，使其樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)

胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出:“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”［3］44入黨動(dòng)機(jī)是否端正，關(guān)系到黨的純潔性和黨組織的戰(zhàn)斗力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)政黨、一個(gè)民族，如果沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，就如同一盤(pán)散沙沒(méi)有凝聚力，就會(huì)失去奮斗目標(biāo)和前進(jìn)動(dòng)力。歷史也警示人們，如果共產(chǎn)黨人的精神信仰垮了，就會(huì)導(dǎo)致紅旗變色、江山易主。［3］181因此，對(duì)于申請(qǐng)入黨的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)就是要樹(shù)立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的意志和信念。幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的政治態(tài)度，端正入黨動(dòng)機(jī)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面、多渠道、多形式、全方位地加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)。教育和培養(yǎng)的責(zé)任不是僅僅在于黨務(wù)工作者，而是以黨務(wù)工作者為主體，由教師、行政管理人員和各種服務(wù)人員共同承擔(dān)的。一是要把入黨動(dòng)機(jī)教育納入高校學(xué)生思想政治教育體系，把入黨動(dòng)機(jī)教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育結(jié)合起來(lái)，使大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是要把黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)和道德教育、日常思想政治教育等貫穿起來(lái)，讓學(xué)生在潛移默化中提升思想覺(jué)悟和道德修養(yǎng)。道德建設(shè)是保持黨員先進(jìn)性、純潔性的基礎(chǔ)性工作，要教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生和黨員模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、做表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。三是要把書(shū)本學(xué)習(xí)與影視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體宣傳結(jié)合起來(lái)，多渠道灌輸黨的基本理論和知識(shí)，讓先進(jìn)的文化占領(lǐng)大學(xué)生的思想陣地，力爭(zhēng)達(dá)到讓入黨積極分子在入黨前都能夠有正確的動(dòng)機(jī)和目的，能夠很好地把黨的利益與個(gè)人的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

(二)確定科學(xué)的發(fā)展比例，不斷提高黨員的發(fā)展質(zhì)量

積極在大學(xué)生中發(fā)展黨員，把大學(xué)生中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、培養(yǎng)為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一代新人的迫切需要，是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、不斷提高黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力的重大舉措。重視大學(xué)生入黨，適當(dāng)增加大學(xué)生入黨的比例是必要的，但這個(gè)比例絕不是越高越好。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的客觀要求、數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系都明確地告訴我們，數(shù)量增加必然會(huì)影響到質(zhì)量，一味追求數(shù)量是對(duì)黨不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。依筆者之見(jiàn)，把畢業(yè)班學(xué)生入黨比例控制在1/3左右較為合理。此外，學(xué)生入黨比例的確定不能偏離“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，不應(yīng)該與“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則割裂開(kāi)來(lái)。對(duì)于目前存在的高中生入大學(xué)前突擊入黨的情況，應(yīng)該引起足夠的重視，雖不能明令禁止，但也要嚴(yán)格控制。從筆者掌握的情況看，入大學(xué)前突擊入黨的這些高中生黨員一部分表現(xiàn)較差，一些學(xué)生黨員的表現(xiàn)還不如普通學(xué)生，嚴(yán)重影響了黨組織的純潔性和黨員的形象。在發(fā)展學(xué)生黨員中如何堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，不僅關(guān)系到黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且還直接關(guān)系到黨在青年學(xué)生中的影響和形象。在此方面，各高校的做法盡管不盡相同，但也都趨向一致，即堅(jiān)持又紅又專的標(biāo)準(zhǔn)，把時(shí)代性與先進(jìn)性相結(jié)合、學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想素質(zhì)相結(jié)合，明確提出“學(xué)生黨員要以學(xué)習(xí)為中心，走全面發(fā)展之路”，在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)明確規(guī)定“必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，看大節(jié)，看主流，全面衡量，特別是要看其政治素質(zhì)，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不端正、思想覺(jué)悟不高、政治品質(zhì)不好的，不能列為發(fā)展對(duì)象，學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)掌握在班級(jí)的前50%之內(nèi)”［4］。黨員質(zhì)量的提高，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)大學(xué)生基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用

新修訂頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定:“大學(xué)生黨的支部委員會(huì)要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)的班級(jí)核心?！边@既是對(duì)大學(xué)生黨支部的功能定位，也是對(duì)大學(xué)生黨支部建設(shè)的目標(biāo)要求，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨支部建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。要發(fā)揮好大學(xué)生基層黨組織的作用，一是要合理地設(shè)置大學(xué)生基層組織機(jī)構(gòu)。有條件的學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持“支部建在班上”的做法，以班級(jí)為單位成立黨支部，這樣最有利于基層黨組織作用的發(fā)揮;沒(méi)有條件的可以以年級(jí)為單位成立黨支部;若一個(gè)年級(jí)也達(dá)不到成立條件的，可以成立多年級(jí)的縱向黨支部。二是要選好基層黨組織的骨干。要把那些想干、能干、會(huì)干的黨員選進(jìn)支部，擔(dān)任支部的書(shū)記、副書(shū)記和其他委員。可借鑒學(xué)生干部競(jìng)選上崗的做法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)切實(shí)選出最適合擔(dān)任書(shū)記及委員職務(wù)的骨干力量。三是要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生基層黨組織骨干的培訓(xùn)。要讓骨干知道自己的職責(zé)和任務(wù)是什么，利用黨校、網(wǎng)上課堂等形式，向擔(dān)任黨組織骨干的大學(xué)生宣傳必要的組織常識(shí)，要注意借鑒一些基層先進(jìn)黨組織的經(jīng)驗(yàn)做法，利用參觀學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、模擬練習(xí)等方式提高培訓(xùn)的效果。四是要規(guī)范大學(xué)生基層黨組織的組織生活制度。要合理地規(guī)定組織生活的次數(shù)，依據(jù)目前各個(gè)高校的做法，一般每月組織一到兩次組織生活較為適宜。還要為大學(xué)生基層黨支部制作配發(fā)統(tǒng)一的黨員發(fā)展工作流程圖、黨員發(fā)展的各類表格和各類會(huì)議記錄本，制作發(fā)放《大學(xué)生黨支部工作手冊(cè)》或光盤(pán)，以便讓學(xué)生黨員干部形象直觀地了解相關(guān)工作內(nèi)容，使組織生活制度和黨員發(fā)展工作規(guī)范化。另外，在入黨材料的要求上，還要本著實(shí)事求是的原則，力戒形式主義、教條主義等做法，要突出個(gè)性特征，不看篇幅，看真情實(shí)感。五是要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生基層黨組織的檢查和指導(dǎo)?？梢越梃b機(jī)關(guān)管理人員擔(dān)任學(xué)生班主任的做法，擴(kuò)大班主任的工作范圍，使其兼任班級(jí)黨支部書(shū)記，發(fā)揮老黨員、老書(shū)記的帶動(dòng)和指導(dǎo)作用;還可成立各級(jí)黨建工作督導(dǎo)組，通過(guò)督導(dǎo)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，并予以糾正，避免工作的隨意性。

(四)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的管理教育，激發(fā)學(xué)生黨員的內(nèi)在動(dòng)力

如何更好地發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用是當(dāng)前高校黨建工作面臨的重要任務(wù)。要發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，一是要注重教育，提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度，以院系二級(jí)黨校為依托，定期開(kāi)展理想信念教育，以先進(jìn)的理論和文化幫助大學(xué)生黨員樹(shù)立正確的人生觀和世界觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝頭腦。除了傳統(tǒng)的理論灌輸方法之外，還要注意利用網(wǎng)絡(luò)、音像資料、報(bào)告會(huì)等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)影響大學(xué)生黨員。同時(shí)，還要把自學(xué)作為提高大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)的必要措施，規(guī)定相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，檢查學(xué)習(xí)筆記和心得，以此來(lái)提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)。二是要實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性。要定期對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行民主評(píng)議，通過(guò)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行量化考核，可以增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性觀念，尤其是學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)，使學(xué)生黨員獲得堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)于考核合格的學(xué)生黨員可以獎(jiǎng)勵(lì)，或評(píng)選出優(yōu)秀黨員予以表彰，以發(fā)揮典型的示范作用，影響和帶動(dòng)身邊的黨員;而對(duì)于考核不合格的學(xué)生黨員要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于行為惡劣，經(jīng)再三教育而不改正者，勸其退黨。［5］要按照黨的十八大報(bào)告中提出的“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”的要求，及時(shí)處置不合格黨員。要通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，改變“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”和“入黨前拼命干、入黨后減一半”的不良風(fēng)氣。三是要加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，提高學(xué)生黨員的自覺(jué)意識(shí)?？赏ㄟ^(guò)佩戴黨員標(biāo)志、實(shí)行學(xué)生黨員宿舍掛牌制度、設(shè)立學(xué)生黨員監(jiān)督崗等，提醒學(xué)生黨員時(shí)刻牢記自己的黨員身份，使學(xué)生黨員在日常生活和行為中，時(shí)時(shí)刻刻置于普通群眾的監(jiān)督之中，接受廣大學(xué)生的監(jiān)督;還可以成立監(jiān)督小組，設(shè)立意見(jiàn)箱，多方面接受廣大群眾的監(jiān)督，以維護(hù)黨員的先進(jìn)形象，讓踐行黨的宗旨、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用逐步成為大學(xué)生黨員的自覺(jué)行為。

［1］譚峰.試論高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系［M］.東營(yíng):石油大學(xué)出版社，2004:220.

［2］李翔.論高校學(xué)生黨員的教育和管理［J］.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2005(6):128.

［3］本書(shū)編寫(xiě)組.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2012.

［4］楊茂椿，陳春生，任曉東.扎實(shí)做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作［M］.東營(yíng):中國(guó)石油大學(xué)出版社，2006:12.

［5］劉錦樞.發(fā)揮黨員先鋒模范作用的幾點(diǎn)思考［J］.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010(7):240.