楊郁娟

(中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院，北京100038)

論網(wǎng)上反拐賣婦女兒童

楊郁娟

(中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院，北京100038)

網(wǎng)上反拐賣婦女兒童是一項(xiàng)針對(duì)拐賣婦女、兒童犯罪的綜合治理對(duì)策，它意味著工作方式的轉(zhuǎn)變、工作內(nèi)容的延伸、工作成效的強(qiáng)化、工作機(jī)制的完善和工作方法的發(fā)展。因此，網(wǎng)上“反拐”具有傳統(tǒng)方式的“打拐”或“反拐”所不具備的優(yōu)勢(shì)，即減弱了偵查打擊工作的零散性，提升了“反拐”工作的規(guī)范性，降低了偵查打擊的能耗性，提高了“反拐”工作的效能性，淡化了偵查打擊工作的孤立性，強(qiáng)化了“反拐”工作的整體性。網(wǎng)上“反拐”的主要偵查措施是網(wǎng)上偵查，具體包括網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上追逃、視頻偵查、互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上偵查等。

網(wǎng)上反拐;網(wǎng)上偵查;拐賣婦女兒童

網(wǎng)上反拐賣婦女兒童(以下簡(jiǎn)稱反拐)，是指充分利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，廣泛發(fā)現(xiàn)拐賣婦女兒童犯罪線索，積極獲取拐賣婦女兒童犯罪證據(jù)，以公安機(jī)關(guān)的偵查打擊為主力，以公安機(jī)關(guān)與各級(jí)各類政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制為依托，實(shí)現(xiàn)包括預(yù)防——打擊——解救——治療與康復(fù)——回歸社會(huì)等目標(biāo)在內(nèi)的拐賣婦女兒童犯罪的綜合治理對(duì)策。

2008年1月1日，《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)》正式實(shí)施。該計(jì)劃提出，建立反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，以公安部為牽頭單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在公安部刑事偵查局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作;各地區(qū)特別是拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)根據(jù)各自實(shí)際建立相應(yīng)的反拐工作機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)、政策的完善和實(shí)施。作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)反拐工作的指導(dǎo)文件，此行動(dòng)計(jì)劃涉及31個(gè)部委，涵蓋預(yù)防、打擊、受害人救助、遣返及康復(fù)、國(guó)際合作等反拐工作的各個(gè)領(lǐng)域。從打到防，中國(guó)“打拐”工作正在實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變［1］。

一、網(wǎng)上反拐的內(nèi)涵

從“打擊拐賣”到“反對(duì)拐賣”，從“反對(duì)拐賣”到“網(wǎng)上反拐”，其變化不僅僅是措辭上的不同，而且折射出觀念的轉(zhuǎn)變和工作方式、方法的革新，既是社會(huì)發(fā)展、權(quán)利保障觀念深入人心的表現(xiàn)，也是高科技偵查方法推廣運(yùn)用的結(jié)果。

相較傳統(tǒng)的打拐或反拐，網(wǎng)上反拐的內(nèi)涵表現(xiàn)如下:

(一)網(wǎng)上反拐意味著工作方式的轉(zhuǎn)變

網(wǎng)上反拐意味著工作方式從單一轉(zhuǎn)向復(fù)合，即從傳統(tǒng)的由公安機(jī)關(guān)或偵查部門(mén)打擊拐賣婦女兒童犯罪轉(zhuǎn)變?yōu)楣矙C(jī)關(guān)各部門(mén)、各警種協(xié)同作戰(zhàn)的復(fù)合工作模式。例如，交巡警在日常巡邏中注意發(fā)現(xiàn)疑似被拐賣的婦女兒童;治安(戶籍)部門(mén)嚴(yán)格審查，堵塞收買(mǎi)方給被拐婦女兒童違規(guī)入戶的管理漏洞;偵查部門(mén)在解救被拐婦女兒童過(guò)程中加強(qiáng)與公安派出所的聯(lián)系與配合，等等。同時(shí)，拐賣婦女兒童犯罪往往涉及多個(gè)地區(qū)，被拐婦女兒童常常被多次拐賣或長(zhǎng)途販運(yùn)，全面獲取犯罪線索和證據(jù)需要多個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)互通情報(bào)、密切協(xié)作。在網(wǎng)上反拐工作模式中，由于信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化工作機(jī)制的建立、健全，各地區(qū)警力的協(xié)調(diào)行動(dòng)能力大大增強(qiáng)，有助于形成整體作戰(zhàn)的格局。

(二)網(wǎng)上反拐意味著工作內(nèi)容的延伸

運(yùn)用單一的打擊手段不能解決拐賣婦女兒童問(wèn)題，打擊拐賣向反拐賣進(jìn)行擴(kuò)展與延伸才是治本之策。反拐賣包括預(yù)防——打擊——解救——對(duì)受害人的治療與康復(fù)(身體與心理)——回歸社會(huì)等環(huán)節(jié);反拐需要宣傳、教育、民政、勞動(dòng)、婦女等多部門(mén)相互配合。特別是在當(dāng)前情況下，拐賣犯罪的區(qū)域、拐賣手段、侵害的對(duì)象，還有拐賣的去向都發(fā)生了較大變化:由以前單純的將被害人賣為人妻或非法收養(yǎng)，向強(qiáng)迫被害人從事勞動(dòng)、街頭賣藝、行乞及賣淫、偷盜、搶奪等非法活動(dòng)發(fā)展;由國(guó)內(nèi)跨省拐賣向境外、國(guó)外拐賣發(fā)展。僅僅關(guān)注案件線索和證據(jù)的獲取，對(duì)防范犯罪發(fā)生、被拐婦女兒童的解救、安置等工作關(guān)注不足，極易造成拐賣犯罪越打越多、越多越打，反拐疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。

網(wǎng)上反拐意味著反對(duì)拐賣的工作從偵查破案、打擊犯罪延伸為包括預(yù)防——打擊——解救——治療與康復(fù)——回歸社會(huì)在內(nèi)的豐富內(nèi)容。在網(wǎng)上反拐工作模式中，公安機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾關(guān)注拐賣犯罪，在廣泛開(kāi)辟案件線索來(lái)源的同時(shí)，起到了宣傳、教育、震懾、警示等作用，有助于預(yù)防拐賣犯罪的發(fā)生。同時(shí)，社會(huì)關(guān)注度的增加，也有助于更多的社會(huì)力量，特別是心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)領(lǐng)域的專家、學(xué)者以及各類社會(huì)團(tuán)體加入到反對(duì)拐賣犯罪的活動(dòng)中來(lái)，從不同角度和層面提供支援和救助，為預(yù)防犯罪和幫助被拐婦女兒童重新社會(huì)化發(fā)揮出重要作用，實(shí)現(xiàn)拐賣犯罪的綜合治理。

(三)網(wǎng)上反拐意味著工作成效的強(qiáng)化

強(qiáng)調(diào)多部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)作和充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，強(qiáng)調(diào)反對(duì)拐賣犯罪的預(yù)防——打擊——解救——治療與康復(fù)——回歸社會(huì)的立體內(nèi)容，網(wǎng)上反拐的成效從事后打擊拓展為綜合控制，能夠更好地從根本上遏制拐賣犯罪的產(chǎn)生，減少由此帶來(lái)的社會(huì)危害。例如，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，公安部打拐辦牽頭起草了國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃，改變了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面。國(guó)務(wù)院31個(gè)部委齊抓共管，成為減少乃至消除拐賣犯罪的治本之策。公安部打拐辦在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立了專欄、舉報(bào)信箱，還開(kāi)辟了打拐博客和QQ群。5萬(wàn)多名打拐志愿者成了打拐辦的“編外人員”，所提供的線索均轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)的高效行動(dòng)，從中破獲了大批案件［2］。

(四)網(wǎng)上反拐意味著工作機(jī)制的完善

網(wǎng)上反拐是公安工作信息化的組成部分。網(wǎng)上反拐不僅是一種具體的拐賣婦女兒童犯罪的偵查工作，更是將拐賣婦女兒童犯罪偵查工作納入信息化、規(guī)范化軌道的途徑和方式，因此，網(wǎng)上反拐的發(fā)展完善實(shí)際上是打擊拐賣婦女兒童犯罪偵查工作規(guī)范化、信息化的過(guò)程。例如，自2009年4月開(kāi)展全國(guó)打拐專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，公安部相繼推出了拐賣兒童案件“一長(zhǎng)三包制”、兒童失蹤快速查找機(jī)制、DNA采血比對(duì)機(jī)制等工作機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際反拐合作，全面加大打擊拐賣犯罪的力度［3］。在2012年，“公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹‘零容忍’政策，不斷深化打拐專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。包括繼續(xù)落實(shí)拐賣兒童案件‘一長(zhǎng)三包’偵辦責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制和來(lái)歷不明兒童摸排比對(duì)機(jī)制;嚴(yán)厲打擊跨國(guó)拐賣犯罪;大力宣傳，營(yíng)造全民反拐氛圍，讓人販子無(wú)處遁形”［4］。

(五)網(wǎng)上反拐意味著工作方法的發(fā)展

對(duì)拐賣婦女兒童犯罪案件實(shí)施信息化的網(wǎng)上偵查，提高了發(fā)現(xiàn)案件線索和證據(jù)的主動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)干預(yù)、快速反應(yīng)和深挖犯罪的有力保障。可以說(shuō)，對(duì)拐賣婦女兒童犯罪案件實(shí)施信息化偵查，是信息化時(shí)代下拐賣婦女兒童犯罪案件偵查的必然趨勢(shì)。我國(guó)拐賣犯罪案件的信息化偵查始于2000年全國(guó)“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)。2000年“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)是“運(yùn)用人販子和被拐賣婦女兒童信息網(wǎng)和信息光盤(pán)，開(kāi)展打擊、解救，并借助DNA鑒定技術(shù)認(rèn)定被拐賣兒童與其父母的親子關(guān)系。從一定意義上講，打的是一場(chǎng)‘科技戰(zhàn)’。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用上網(wǎng)對(duì)比手段，開(kāi)展偵查破案和解救婦女兒童工作”［5］。拐賣婦女兒童犯罪的網(wǎng)上偵查方法，包括網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上陣地控制、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上并案、網(wǎng)上追逃等，這些網(wǎng)上偵查的方式與其他刑事犯罪案件的網(wǎng)上偵查方法既有共同之處，又有不同的實(shí)施要求和具體操作規(guī)則，偵查部門(mén)應(yīng)針對(duì)拐賣婦女兒童犯罪的特點(diǎn)及偵查的需要進(jìn)行積累、提煉和規(guī)范化，提升拐賣婦女兒童犯罪案件的偵查效益。

二、網(wǎng)上反拐的優(yōu)勢(shì)

拐賣婦女兒童犯罪自上世紀(jì)六十年代死灰復(fù)燃以來(lái)一直是公安機(jī)關(guān)的打擊重點(diǎn)。但是，拐賣婦女兒童犯罪發(fā)案率一直居高不下，公安機(jī)關(guān)普遍反映:缺少打拐的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，打拐工作處于被動(dòng)狀態(tài);專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺，打拐工作受到嚴(yán)重制約;對(duì)解救后的婦女兒童安置工作難，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的積極性等。此外，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏有效的打拐工作機(jī)制、各警種的銜接與配合不力等也是打擊拐賣婦女兒童犯罪面臨的問(wèn)題。

針對(duì)上述普遍存在的困難，公安機(jī)關(guān)開(kāi)始思考和探索更具效益的工作方式。例如，云南省公安廳自1999年始對(duì)反拐及自身所面臨的問(wèn)題進(jìn)行反思，得出結(jié)論:反拐不是一個(gè)單一的打擊問(wèn)題，而是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)維護(hù)兒童權(quán)利、涉及人權(quán)維護(hù)的問(wèn)題。警方因此萌發(fā)了改變現(xiàn)狀的想法，提出了全社會(huì)參與、整體聯(lián)動(dòng)，變單一打擊為以預(yù)防為主、打擊為輔的工作思路，并醞釀在社區(qū)建立預(yù)防拐賣的社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制［6］。在公安工作信息化和情報(bào)信息主導(dǎo)偵查的背景下，借助自2000年以來(lái)的幾次“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制成果，逐步形成了以反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制和打擊拐賣犯罪的網(wǎng)上偵查方法為核心，以協(xié)調(diào)多部門(mén)、多種社會(huì)力量，加強(qiáng)宣傳和預(yù)防的綜合治理工作模式。這一工作模式的出現(xiàn)可以在很大程度上解決反拐工作專業(yè)性不強(qiáng)、偵查資源耗費(fèi)高和解救善后工作負(fù)擔(dān)重等困難。

與傳統(tǒng)方式的打拐或反拐，網(wǎng)上反拐具有如下優(yōu)勢(shì)。

(一)網(wǎng)上反拐減弱了偵查打擊工作的零散性，提升了反拐工作的規(guī)范性

網(wǎng)上反拐強(qiáng)調(diào)以規(guī)范、完善的工作長(zhǎng)效機(jī)制為依托，有效避免因反拐專門(mén)力量缺失造成的工作不規(guī)范、不連貫。這是因?yàn)閭刹楣ぷ鳈C(jī)制具有自動(dòng)反應(yīng)性，“刑事偵查機(jī)制的功效，在于形成一種制度、一種習(xí)慣、一種模式。制度、習(xí)慣、模式的特點(diǎn)，在于它的自動(dòng)反應(yīng)性，一旦偵查需要，這種刑事偵查機(jī)制便可隨時(shí)迅速啟動(dòng)，并立即發(fā)揮偵查的效用”［7］。例如，來(lái)歷不明兒童失蹤查找機(jī)制要求凡是兒童失蹤案件公安部門(mén)都要查找，疑似來(lái)歷不明的兒童都要采血，進(jìn)入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)。這就保證了查找被拐兒童或確認(rèn)被拐兒童身份的廣泛性——在全國(guó)范圍內(nèi)查找被拐兒童或確認(rèn)被拐兒童身份，迅捷性——通過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)算迅速比對(duì)和查詢，穩(wěn)定性——只要被拐兒童沒(méi)有找到，其DNA信息將一直儲(chǔ)存在該系統(tǒng)之中。再如，多警種密切協(xié)作的快速反應(yīng)機(jī)制對(duì)于在流動(dòng)性日益增強(qiáng)的當(dāng)今社會(huì)中，抓住發(fā)現(xiàn)拐賣犯罪的“黃金24小時(shí)”至關(guān)重要，是各警種在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施反拐工作的制度依據(jù)。

(二)網(wǎng)上反拐降低了偵查打擊工作的能耗性，提高了反拐工作的效益性

由于拐賣婦女兒童犯罪具有跨區(qū)域性的特點(diǎn)，反拐工作的跨區(qū)域協(xié)作非常必要和重要。傳統(tǒng)工作模式常常需要偵查人員出差到異地調(diào)取證據(jù)、抓獲犯罪嫌疑人或解救被拐婦女兒童，這無(wú)疑增加了辦案成本。此外，信息溝通不暢、行動(dòng)協(xié)調(diào)不力等造成內(nèi)耗，錯(cuò)失偵查良機(jī)、放縱犯罪嫌疑人等情況的存在更是對(duì)偵查資源的極大浪費(fèi)。網(wǎng)上偵查通過(guò)偵查信息化和偵查信息網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)信息共享和交流，將各地區(qū)、各警種密切聯(lián)系在一起，借助公安工作信息化建設(shè)成果，通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)或各級(jí)拐賣犯罪信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不用出差到外地就可以查詢信息、調(diào)取證據(jù)、確認(rèn)身份，極大地提高了偵查效率。此外，拐賣犯罪案件偵查的信息化、網(wǎng)絡(luò)化增強(qiáng)了偵查打擊的針對(duì)性和精確性，有效地改變了以往偵查部門(mén)大兵團(tuán)作戰(zhàn)、勞動(dòng)密集型偵查破案的情況，為提高偵查資源的投入產(chǎn)出比提供了有力的支持和保障。

(三)網(wǎng)上反拐淡化了偵查打擊工作的孤立性，強(qiáng)化了反拐工作的整體性

實(shí)踐表明，事后打擊對(duì)遏制拐賣婦女兒童犯罪的效果并不理想。對(duì)于治理拐賣婦女兒童犯罪，只有采取多部門(mén)、多地區(qū)、多種社會(huì)力量協(xié)調(diào)行動(dòng)的綜合治理方式，才富有成效。例如，從“打拐”案例來(lái)看，不少被拐賣者家庭都比較貧困，因此，在解救被拐賣者的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，將符合低保條件的困難群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，遇到臨時(shí)生活困難時(shí)及時(shí)給予臨時(shí)性社會(huì)救助，減少他們因貧困壓力而被誘騙拐賣的風(fēng)險(xiǎn)［8］。公安部在2009年頒布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施〈中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)〉的意見(jiàn)》明確要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)調(diào)建立由公安、宣傳、綜治等31個(gè)單位組成的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)拐賣犯罪實(shí)施綜合治理，解決反拐工作中存在的困難和問(wèn)題，減少乃至消除拐賣犯罪［9］。

三、網(wǎng)上反拐的主要偵查措施

盡管在網(wǎng)上反拐中，傳統(tǒng)方式的調(diào)查訪問(wèn)、辨認(rèn)等仍然是不可或缺的、基本的偵查措施，但從網(wǎng)上反拐與傳統(tǒng)反拐或打拐相比較的層面上看，網(wǎng)上反拐的偵查措施主要是網(wǎng)上偵查。網(wǎng)上偵查是伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)新型偵查措施。它要求偵查部門(mén)和偵查人員快速、高效、綜合地應(yīng)用情報(bào)信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)情報(bào)信息資源的自動(dòng)或半自動(dòng)檢索、分類、統(tǒng)計(jì)和關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)答、批量比對(duì)、遠(yuǎn)程控制和精確分析。簡(jiǎn)言之，網(wǎng)上反拐與傳統(tǒng)的打拐或反拐最根本的區(qū)別之一便是科技手段的運(yùn)用，特別是網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)和DNA生物檢驗(yàn)技術(shù)的引入和推廣。

在拐賣婦女兒童犯罪案件偵查中，常用的網(wǎng)上偵查方法有如下幾種。

(一)網(wǎng)上信息查詢

網(wǎng)上信息查詢是通過(guò)在公安專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢、比對(duì)，獲取犯罪線索和證據(jù)的方法。在拐賣婦女兒童犯罪偵查中，常用的查詢信息系統(tǒng)有拐賣婦女兒童犯罪信息系統(tǒng)、失蹤人員信息系統(tǒng)、DNA信息系統(tǒng)以及在逃人員信息系統(tǒng)。為確保信息查詢的準(zhǔn)確有效，需要各級(jí)、各地公安機(jī)關(guān)在日常工作中重視拐賣婦女兒童犯罪信息的搜集、錄入，重視數(shù)據(jù)系統(tǒng)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

隨著“打擊犯罪新機(jī)制”的深入發(fā)展，網(wǎng)上信息查詢逐漸實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)查詢比對(duì)，即計(jì)算機(jī)自動(dòng)將錄入信息與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行比對(duì)，提示偵查人員比中信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢的高效、便捷、準(zhǔn)確。為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)查詢比對(duì)，必須至少滿足以下兩個(gè)條件:其一，各類數(shù)據(jù)庫(kù)的信息數(shù)量充足、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新;其二，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行不僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息維護(hù)等技術(shù)層面提出了較高的要求，也對(duì)偵查人員情報(bào)信息主導(dǎo)偵查的意識(shí)和網(wǎng)上偵查的工作能力提出了較高要求，因此需要技術(shù)和工作機(jī)制兩方面的支持。

(二)網(wǎng)上追逃

網(wǎng)上追逃，是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，檢索、查詢可疑人員和在逃犯罪嫌疑人的資料，以發(fā)現(xiàn)和查獲在逃人員的追逃方法。網(wǎng)上追逃借助現(xiàn)代高科技手段，極大地拓寬了查詢、比對(duì)的范圍，克服了時(shí)間、空間對(duì)警方的制約，解決了人工查詢難查、漏查的問(wèn)題，大大提高了追逃的效率。

網(wǎng)上比對(duì)是網(wǎng)上追逃的核心內(nèi)容和基本要素。對(duì)于在看守所、拘留所關(guān)押的現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，對(duì)巡邏盤(pán)查或堵截卡點(diǎn)盤(pán)問(wèn)、清查中發(fā)現(xiàn)的可疑人員，對(duì)于常住人口、暫住人口以及旅館、招待所流動(dòng)人口中的可疑人員，將其身份核實(shí)后，與全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢、比對(duì)，以認(rèn)證上述人員的身份，經(jīng)核實(shí)是在逃人員的，予以緝捕，如果該人員已經(jīng)離開(kāi)暫住地或住宿地的，要尋蹤覓跡、追蹤緝捕。

根據(jù)公安部的規(guī)定，在網(wǎng)上追逃中，必須嚴(yán)格落實(shí)破案追逃責(zé)任制，立案、偵查、破案、追逃的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到每個(gè)辦案單位和偵查人員身上。凡是符合上網(wǎng)條件的在逃犯罪嫌疑人，辦案單位應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)，辦理有關(guān)上網(wǎng)手續(xù)，并保證網(wǎng)上犯罪嫌疑人信息的質(zhì)量。如情況發(fā)生變化，對(duì)網(wǎng)上信息要及時(shí)增、刪、改。公安機(jī)關(guān)各部門(mén)、各警種尤其是責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、派出所等基層實(shí)戰(zhàn)單位，應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員，及時(shí)通過(guò)全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)查詢、對(duì)比，查獲在逃人員。

(三)視頻偵查

視頻偵查，是指在犯罪發(fā)生后或發(fā)生時(shí)，利用現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域的各種治安監(jiān)控錄像、社會(huì)監(jiān)控錄像中的圖像信息，獲取偵查線索、固定犯罪證據(jù)、查獲嫌疑人的偵查方法。在實(shí)踐中常用的具體視頻偵查法有循線追蹤法、信息關(guān)聯(lián)法、圖像排查法、特征比對(duì)法等。

循線追蹤法有兩種具體方法:一種是已在監(jiān)控視頻中確定犯罪嫌疑人，根據(jù)犯罪嫌疑人的移動(dòng)方向、路線和移動(dòng)方式及其體貌特征、攜帶物品、運(yùn)動(dòng)形態(tài)等可供辨認(rèn)的特征，沿著其可能的來(lái)去路線沿途的監(jiān)控視頻，確定犯罪嫌疑人的活動(dòng)路線或落腳點(diǎn);另一種在是尚未發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人蹤跡、圖像的情況下，根據(jù)案件性質(zhì)、特點(diǎn)，分析犯罪嫌疑人進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)可能經(jīng)過(guò)的路線、衣著和攜帶物品的變化情況，可能的交通工具，可能的銷贓場(chǎng)所等，調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域案發(fā)前后的監(jiān)控視頻，瀏覽、分析、篩查、鎖定犯罪嫌疑人的偵查方法。

信息關(guān)聯(lián)法，是指根據(jù)監(jiān)控視頻中反映的可疑人員特征、攜帶物品特征、交通工具特征、出入場(chǎng)所的性質(zhì)、活動(dòng)規(guī)律等，運(yùn)用各種情報(bào)信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢、檢索、比對(duì)，以確定犯罪嫌疑人身份或縮小偵查范圍的偵查方法。

圖像排查法，是指通過(guò)技術(shù)處理，把犯罪嫌疑人的圖像和相關(guān)物品(如車牌)特征等的模糊或變形圖像清晰化，利用較好品質(zhì)的圖像，在判定的偵查區(qū)域內(nèi)進(jìn)行辨認(rèn)，以尋找犯罪嫌疑人或嫌疑物品的偵查方法。

特征比對(duì)法，是指將同一地區(qū)不同時(shí)間的監(jiān)控視頻或不同地區(qū)的監(jiān)控視頻所反映出的可疑人員、可疑車輛、可疑物品或可疑活動(dòng)進(jìn)行比對(duì)研判，以確定犯罪嫌疑人身份、活動(dòng)規(guī)律或?qū)嵤┎傅膫刹榉椒ā?/p>

(四)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上偵查

網(wǎng)上反拐必須注重互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)掘和利用。例如，2010年12月12日，公安部刑事偵查局打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠開(kāi)通實(shí)名微博，開(kāi)始探索利用微博創(chuàng)新反拐工作。通過(guò)近一年的微博實(shí)踐，他逐步實(shí)現(xiàn)了利用微博“發(fā)動(dòng)群眾，收集拐賣犯罪線索;展示打拐措施成效，爭(zhēng)取民心;加強(qiáng)溝通，安撫受害人親屬;以案說(shuō)法，增強(qiáng)群眾防拐反拐意識(shí)”的目標(biāo)?！案鼮橹匾氖牵⒉╅_(kāi)通后，很多失蹤及被拐兒童家長(zhǎng)、打拐志愿者和網(wǎng)民通過(guò)微博了解了黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的打拐決心和措施成效，更加理解、支持打拐工作，營(yíng)造了警民聯(lián)手、全民打拐的良好氛圍”［10］。

拐賣婦女兒童犯罪案件偵查中互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上偵查方法主要是網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上發(fā)動(dòng)群眾、網(wǎng)上查緝犯罪嫌疑人和網(wǎng)上收集證據(jù)等。

網(wǎng)上信息查詢，是指利用各行各業(yè)的管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為偵查破案提供線索和證據(jù)，如金融系統(tǒng)的儲(chǔ)戶信息、通信行業(yè)的用戶信息和通話信息、工商企業(yè)登記管理信息、民航售票信息、醫(yī)療保險(xiǎn)登記管理信息等。隨著這些行業(yè)管理信息向公安機(jī)關(guān)逐步開(kāi)放，可供偵查利用的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)管理信息將越來(lái)越多，發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。

網(wǎng)上發(fā)動(dòng)群眾，是指公安機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息或收集反饋信息，以擴(kuò)大發(fā)動(dòng)群眾的廣度和深度。如前所述的微博反拐、與民間反拐網(wǎng)站密切協(xié)作等都是利用互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)動(dòng)群眾的有益嘗試。

網(wǎng)上查緝犯罪嫌疑人，是指?jìng)刹槿藛T利用犯罪嫌疑人上網(wǎng)交友、娛樂(lè)、游戲、聯(lián)絡(luò)親友的活動(dòng)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和查獲犯罪嫌疑人。具體的做法有:通過(guò)犯罪嫌疑人的網(wǎng)名確定線索、動(dòng)員在逃人員的親友在網(wǎng)上與其聯(lián)絡(luò)獲取線索、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天室搜尋犯罪嫌疑人、利用網(wǎng)友提供線索、通過(guò)查IP地址發(fā)現(xiàn)線索等［11］。

網(wǎng)上收集證據(jù)，是指?jìng)刹槿藛T通過(guò)收集電腦硬盤(pán)等存儲(chǔ)媒介中的信息、數(shù)據(jù)，獲取電子證據(jù)。在這一方面，偵查人員應(yīng)注意固定、提取電子證據(jù)的方式、方法，嚴(yán)格遵守法定程序，以確保電子證據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和合法性。

［1］趙陽(yáng)．從打拐到反拐折射出觀念之變［N］．法制日?qǐng)?bào)，2008－01－04．

［2］張彬，陳士渠．微博助力，期待“天下無(wú)拐”［N］．人民公安報(bào)，2011－12－05．

［3］趙陽(yáng)．10省區(qū)警方聯(lián)手摧毀兩特大拐賣兒童團(tuán)伙［N］．法制日?qǐng)?bào)，2011－12－07．

［4］王敏，史競(jìng)男．全國(guó)兩千余名被拐兒童通過(guò)DNA比對(duì)找到親生父母［EB/OL］．http://5news．eastday．com/c/2012lh/u1a6394707．html．

［5］崔亞?wèn)|．“打拐”的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］．安徽決策咨詢，2000，(8)．

［6］曹勇．如何突破反拐困局［N］．南方周末，2005－01－20．

［7］馬忠紅．刑事偵查學(xué)總論［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009．114．

［8］李代祥，衛(wèi)敏麗．“反拐”需加強(qiáng)源頭預(yù)防［N］．新華每日電訊，2011－05－05．

［9］王春霞．多機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建國(guó)家反拐長(zhǎng)效機(jī)制［N］．中國(guó)婦女報(bào)，2009－06－18．

［10］張彬，陳士渠．微博助力，期待“天下無(wú)拐”［N］．人民公安報(bào)，2011－12－05．

［11］馬忠紅．情報(bào)主導(dǎo)偵查［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2006．168 －171．

責(zé)任編輯:賈永生

On the Internet Actions against Abducting and Trafficking women and children

Yang yujuan
(School of Investigation，Chinese People’s Public Security University，100038)

Cyber actions against abducting and trafficking women and children is a kind of comprehensive treatment，which means much transform or prolongation in working．Therefore the cyber treatment embodies many superiors，such as more norms，effection and wholeness．The main measures of working against the crime of abducting and trafficking women and children include cyber－searching and comparing，cyber－pursuing，video investigation and internet investigation．

cyber actions against abducting and trafficking women and children;internet investigation

D918

B

1009—3192(2013)02－0023－05

2013－03－05

楊郁娟，女，法學(xué)博士，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院副教授，主要從事刑事偵查學(xué)研究。