莫定偉

2009年6月，省委省政府作出了扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的戰(zhàn)略部署。三年來，各地各部門高度重視，狠抓落實，取得了巨大成績。國務院扶貧辦4次轉發(fā)了廣東省“雙到”工作的做法，人民日報、中央電視臺等國家媒體先后五百多次報道廣東省“雙到”工作的情況。2011年11月，廣東省作為東部省區(qū)唯一的代表，在中央扶貧開發(fā)工作會議上介紹了經驗。

貧困戶貧困村基本脫貧，農村各項社會事業(yè)加快發(fā)展

全省共幫扶3407條村37萬戶157萬人。累計落實幫扶資金160.5億元，平均每村471萬元。截至2011年12月，貧困戶人均年純收入6111元，近32萬戶137萬人脫貧；3407個貧困村全部實現了“五通”、“五有”，村集體經濟收入都在3萬元以上。至2012年底，被幫扶的貧困村貧困戶可望全部脫貧。同時，全省還完成住房改造14萬戶、移民搬遷8000 戶。現在，貧困村的票子多了、房子靚了、班子強了，新村新居到處可見，男女老少笑逐顏開，呈現出一派安居樂業(yè)的嶄新氣象。

區(qū)域發(fā)展不平衡狀況得到矯正，貧困地區(qū)的造血能力明顯增強

全省城鄉(xiāng)居民收入差距從2007年的3.15：1回落到2011年的2.87：1。一些山區(qū)市縣的經濟增長速度，首次超過了珠三角發(fā)達地區(qū)。“雙到”工作有效強化了我省經濟社會發(fā)展中最脆弱的一塊“軟肋”，把經濟大省中似乎份量很輕的一招弱棋，走成了一步促進區(qū)域協調發(fā)展的高棋。

政策法規(guī)建設取得重大突破，“大扶貧”的格局基本形成

頒布了《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》，出臺了《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見》等一系列政策措施，為扶貧開發(fā)工作提供了強有力的法規(guī)保障，促進扶貧開發(fā)工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。首創(chuàng)“廣東扶貧濟困日”活動平臺，三年募資90億元，社會各界參與扶貧的觀念日益增強，扶貧濟困在全省蔚然成風。

黨群干群關系更加密切，基層政權進一步得到鞏固

各級領導和駐村干部的素質得到明顯提高。據全省17040戶貧困戶抽樣測評，群眾對駐村干部的滿意度達99.8%。貧困村“兩委”班子建設得到加強。人民群眾與黨和政府的關系越來越緊密，人民心平氣順，各方政通人和。干部群眾反映，這輪“雙到”工作，為幾百萬窮人脫貧了，把區(qū)域發(fā)展不平衡的畸形搞正了，把社會各界各層的人心搞順了，全省的政治經濟社會狀況達到了一個輝煌時期。

我省在扶貧“雙到”的實踐中，積累了不少寶貴的經驗，為全國乃至世界扶貧事業(yè)提供了有益的借鑒。國務院扶貧辦主任范小建盛贊：“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣?！?/p>

依據省情科學決策

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”，是省委省政府站在時代的高度，準確判斷廣東經濟社會發(fā)展的進程，正視廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的現實，順應人民群眾共享改革開放成果的期盼而作出來的正確決策。這個決策順時勢，合民情，得民心，從而很快在全省上下形成了共識，得到各級領導的高度重視和社會各界的普遍擁護。實踐證明，民情是決策的依據，民心是力量的源泉。老百姓說，省委省政府發(fā)起的這輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，把一座德政為民的豐碑建到了人們的心里！“決策得民心，應者聲如潮，”這是扶貧“雙到”取得勝利的首要前提。

主官掛帥領導給力

這輪扶貧“雙到”工作，領導重視前所未有。2010年，省委常委7次專題聽取21個地級以上市“雙到”工作匯報。省委省政府多次召開扶貧開發(fā)“雙到”工作現場會、座談會。省四套班子主要領導和成員，經常深入貧困村開展調研指導，幫助解決突出問題。省直和中直駐粵單位以及各市縣黨政一把手，都親自掛村抓點，全力推動工作落實。省委省政府決心堅定，省主要領導強力推進，引領各級各部門領導高度重視，用心給力，這是扶貧“雙到”工作取得勝利的關鍵所在。

突破陳規(guī)敢于創(chuàng)新

扶貧年年搞，為什么這一次的效果格外顯著？其中重要的一條，就是我們敢于突破陳規(guī)，在扶貧方式上進行了大膽的探索與創(chuàng)新，扶真貧、真扶貧，激發(fā)了扶貧工作的生機與活力。諸如，采取“靶向療法”，對3407條村37萬戶貧困戶157萬貧困人口，建檔立卡，電腦管理，解決了“扶誰的貧”的問題；派出3541個工作組、11524名工作隊員，保證各個貧困村都有駐村工作組， 每個貧困戶都有幫扶責任人，解決了“誰去扶貧”的問題；整合資源，加大投入，籌集160多億元資金為“雙到”提供支撐，解決了“用什么扶貧”的問題；大膽實踐，勇于探索，創(chuàng)造出了金融扶貧、產業(yè)扶貧、勞力轉移扶貧、移民搬遷扶貧、社會愛心扶貧等十多種幫扶模式，解決了“怎樣扶好貧”的問題。實踐證明，有新思路才有大手筆，有新辦法才有高成效。

注重績效扎實推進

三年來，凡是效果好的幫扶模式和方法，都有兩個明顯的特征：一是從實際出發(fā)，因地、因村、因人、因時制宜，“一村一策，一戶一法”地制訂措施；二是一招一式、一步一個腳印地狠抓落實。工作中，我們無論是抓票子、蓋房子，抓硬件建設，還是強班子、練隊伍，抓軟件建設，都不搞虛假動作，始終堅持用實招、求實效。發(fā)現不實，立即核查，通報曝光。實踐證明，扶貧是實實在在的事情，來不得花拳繡腿，必須講求績效，以成敗論英雄。

嚴格考評嚴肅問責

省紀委、省委組織部、省扶貧辦出臺了《問責暫行辦法》、《駐村干部管理使用規(guī)定》、《雙到考評辦法》，對“雙到”工作實施全程、全員、全方位跟蹤監(jiān)控，嚴格考評、嚴肅問責。諸如，有關市縣給予工作不力的5名干部撤職處分；省對工作不力的單位實施“單兵教練”，對綜合排名靠后的300個村重點督導，對20個工作落后的村限期整改。同時，組織省、市、縣三個層次進行交叉大檢查；“雙到”考核結果向全省通報。這種“哪壺不開燒哪壺”的問責機制，有效增強了干部的責任心，保證了各項具體工作的落實。

我省扶貧開發(fā)工作雖然取得了巨大成績，但由于我們扶貧部門的謀劃水平有限，組織協調能力不強，也還存在一些值得注意的問題。一是工作發(fā)展不夠平衡，有的認識不深站位不高，有的資源投入有限；二是社會參與不夠廣泛，社會扶貧資源的開掘還沒常態(tài)化；三是長效機制不夠健全。有的急功近利，短期行為，后續(xù)績效不樂觀。

下一步，我省扶貧開發(fā)的任務仍然艱巨，要著重做好三個方面的工作。

一是鞏固成果，圓滿收官，超預期完成扶貧開發(fā)三年目標任務。指導督促各幫扶單位補漏強弱，力求全勝。在此基礎上，加強對幫扶項目的后續(xù)管理，建立完善財務等各項管理制度，確保幫扶項目長期發(fā)揮效益。研究制訂貧困村、貧困戶脫貧致富驗收辦法，建立脫貧評定機制，認真搞好三年“雙到”工作的檢查驗收。實行繼續(xù)掛鉤聯系制度。由省扶貧辦出臺一個指導性的意見，引導3407條貧困村的幫扶單位在幫三年的基礎上再掛三年，定期不定期地“回頭看”，發(fā)現返貧及時“補課”，確保幫扶對象穩(wěn)定脫貧。

二是調整力量，推廣經驗，科學實施新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。重新認定扶貧開發(fā)對象。根據《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見》，按照新的扶貧標準，重新評定重點幫扶縣和貧困村貧困戶作為幫扶對象。調整明確對口幫扶單位。按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則，注重幫扶力量搭配，重新明確珠三角各市、省直和中央駐粵單位、粵東西北各市定點幫扶任務，注意克服因幫扶單位實力差異而出現的不平衡問題?？偨Y推廣“十大扶貧模式”（產業(yè)發(fā)展、金融貸款、智力勞務、設施建設、整村推進、自愿搬遷、社會參與、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和組織建設），提高新一輪扶貧開發(fā)工作的績效。加大宣傳造勢力度，增強全社會的責任意識，克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，以更大的決心、更有效的舉措，積極參與并扎實做好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

三是注重長效，健全機制，推動扶貧開發(fā)工作走上法制化、規(guī)范化、長期化的軌道。按照中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》，扎實推進扶貧“雙到”工作長期化、制度化。一是對口幫扶長期化。深入推進珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位及粵東西北各市對口幫扶、定點幫扶。二是干部駐村長期化。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部下基層駐農村，確保每個相對貧困村至少有一名干部駐點幫扶。三是財力支持長期化。各級政府將扶貧資金列入年度財政預算；承擔幫扶任務的單位每年安排一定的專項資金用于扶貧，同時加強扶貧資金的管理監(jiān)控，確保合法投入、安全投入、高效投入。四是社會扶貧長期化。制定《廣東省社會扶貧條例》，依法開展社會扶貧；明確組織“扶貧濟困日”活動的主管部門，拓展參與面，力求常態(tài)化。五是班子建設長期化。落實全省村級基層組織建設工作會議精神，不斷提高村“兩委”的能力水平，打造一支“永不走”的脫貧致富工作隊。

三年來，廣東省直機關部門充分發(fā)揮其職能作用，為廣東各地扶貧事業(yè)作出了積極貢獻。目前，全省扶貧 “雙到”工作“收官”在即，本刊記者與有關的省直機關部門的工作人員進行了了解，他們分別介紹了各自的一些經驗和做法，給人很多啟迪。

廣東省財政廳

為扶貧開發(fā)提供堅實的財力保障

從財政體制上加大對貧困地區(qū)支持力度，發(fā)展壯大貧困地區(qū)的綜合財力，加大省財政一般性轉移支付和政策傾斜力度，通過建立縣以下政權基本財力保障機制、落實財力薄弱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）幫扶政策、支持產業(yè)和勞動力“雙轉移”等措施，發(fā)展壯大貧困地區(qū)財力水平。2011年，省級財政安排補助市縣支出達到1568億元，占省級支出的66.16%。

加大扶貧專項投入力度，通過構建以建立穩(wěn)定農村基層組織工作經費保障制度為基礎，以扶貧開發(fā)“雙到”為主線，以切實解決貧困居民生產生活困難為重點的財政扶貧新機制，多管齊下，提高貧困地區(qū)群眾生產生活水平。2011年，省財政僅用于支持扶貧開發(fā)“雙到”工作、農村基層組織經費保障制度、農村低收入住房困難戶住房改造、不具備生產生活條件的貧困村搬遷、欠發(fā)達地區(qū)小額貸款貼息和貧困村互助金試點、連南高寒山區(qū)移民安居工程等的專項資金已高達22億元。

發(fā)揮財政資金帶動效應，引導社會資金的“集聚效應”和“黏合劑”作用，通過綜合運用財政激勵獎補政策、扶貧小額貸款貼息等財政政策，引導金融資源和社會資金投入貧困地區(qū)，帶動社會資源形成合力促進扶貧事業(yè)的發(fā)展。

發(fā)揮財政職能作用，聯合省直有關部門，整合農業(yè)、交通、水利、農綜、教育等9大類36項支農扶貧資金，優(yōu)先用于支持高寒地區(qū)群眾移居安居。

全力推進民生工程建設

全力推進廣東省農村低收入住房困難戶住房改造建設工作。省財政廳按照每戶補貼1萬元的標準，及時下達54.15億元補助資金，力爭在2015年底前全面完成54.15萬戶農村低收入住房困難戶住房改造工作。

全力推進廣東省不具備生產生活條件貧困村莊搬遷工作。省按每戶統(tǒng)籌補助3萬元的標準，及時下達省級補助資金，在2015年底前全面完成廣東省3000個不具備生產生活條件村莊的搬遷安置任務。

繼續(xù)補助省級貧困村開展村級互助金試點工作；繼續(xù)對14個欠發(fā)達地市級的扶貧小額貸款試點縣的貧困戶小額貸款進行適當補助。

確保財政扶貧資金發(fā)揮應有效益

進一步健全完善扶貧資金分配機制，通過實施專家評審，采用因素法、以獎代補等科學方法分配財政資金，提高扶貧資金分配的科學化程度，充分調動貧困地區(qū)開展扶貧開發(fā)工作的積極性。

進一步健全完善扶貧資金監(jiān)管機制，財政部門在鞏固專項清查成果的基礎上，會同有關部門全面加強扶貧資金的監(jiān)督檢查，促進資金使用及時、均衡、有效、安全。同時積極會同相關部門制訂完善專項資金管理辦法，規(guī)范專項資金使用。

進一步健全完善扶貧資金績效評價機制，對扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結果作為財政專項扶貧資金分配的重要參考依據，努力確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上，每一分扶貧資金都能產生應有的效益。

廣東省農業(yè)廳

把推進扶貧開發(fā)“雙到”作為重點工作

抓好協調服務，凝聚扶貧“雙到”工作合力。堅持把推進扶貧開發(fā)“雙到”作為全廳的重點工作，加強廳內部的統(tǒng)籌協調，統(tǒng)一調配人力、物力、財力，為省扶貧辦開展工作提供了有力保障。加強與各地、各部門的溝通協調，積極做好有關牽頭組織和協調服務工作，廣泛發(fā)動社會各界參與，為扶貧開發(fā)“雙到”注入強大動力，確保了各項工作的順利推進。

抓法制建設，健全了扶貧“雙到”的長效機制。研究起草了《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見（2011-2020年）》并推動出臺了《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》。前者提出未來十年全省扶貧開發(fā)工作的目標任務、工作重點和政策措施，制定了與經濟社會發(fā)展水平相適應的動態(tài)扶貧標準。后者的出臺，則標志著廣東省扶貧開發(fā)工作邁上了法制化、規(guī)范化軌道。

為貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧夯實產業(yè)基礎

在抓產業(yè)扶貧方面，根據貧困地區(qū)的資源特點和優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，結合實施“一鄉(xiāng)一品”、農產品基地建設、農業(yè)標準化生產、農業(yè)科技推廣、農業(yè)機械化等項目，大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色效益農業(yè)，推進農業(yè)化經營，建設扶貧產業(yè)基地和農業(yè)產業(yè)園區(qū)，帶動貧困農民增加收入。全省2403家農業(yè)龍頭企業(yè)吸納44.9萬人就業(yè)，帶動農戶403萬戶年戶均增收2800元；農民專業(yè)合作社達9800家，成員總數30萬人，帶動非成員農戶近100萬戶。扶持發(fā)展94家扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)，其中獲得貸款貼息的51家扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困農戶10萬戶，戶均增收2103元。

廣東省水利廳

對貧困地區(qū)水利投入給予大力支持

在省級水利投入政策上對貧困地區(qū)給予大力支持，會同相關部門多次調整及提高貧困地區(qū)省級補助標準，對全省51個山區(qū)縣（市、區(qū)）給予傾斜，其中山區(qū)水庫及水閘工程，省級補助標準已達到工程投資的80%，城市防洪和江堤達標加固工程比原補助標準增加1倍以上，大大減少了貧困地區(qū)縣級財政支出壓力。在資金投入力度上，積極發(fā)揮省級財政統(tǒng)籌作用，重點支持經濟欠發(fā)達地區(qū)水利建設，近年來廣東省省級水利融資平臺向銀行貸款融資的150億元，主要用于支持經濟欠發(fā)達地區(qū)水利建設。

全力推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展

下一步，將以全省農田水利萬宗工程、千里海堤加固達標工程、千宗治洪治澇保安工程、村村通自來水工程和實施最嚴格水資源管理制度等民生水利五項工作方案為重要抓手，突出加強貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設，全力推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展。

加快完善防洪減災體系。到2015年，完成貧困地區(qū)國家專項規(guī)劃的重點中小河流治理等任務；到2020年，全面完成貧困地區(qū)規(guī)劃內的中小河流治理、小流域綜合治理和內澇整治工程建設任務。

加快村村通自來水工程建設，力爭到2020年基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系。

大力開展農田水利建設，全面開展農田水利萬宗工程建設。

著力強化貧困地區(qū)水生態(tài)保護，加快貧困地區(qū)水土流失綜合治理步伐，實現小流域地區(qū)的“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”。

全面完成水庫移民安居工程建設。將水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)住房改造、基礎設施建設和經濟社會發(fā)展項目納入發(fā)展規(guī)劃，確保2015年前全面完成10萬戶45萬水庫移民住房改造和基礎設施建設任務。

廣東省人力資源和社會保障廳

加大貧困戶勞動力技能培訓和轉移就業(yè)工作力度

結合省委省政府“雙轉移”工作部署，加大對農村勞動力特別是貧困戶勞動力技能培訓和轉移就業(yè)工作力度?！笆晃濉逼陂g，全省共新增轉移農村勞動力554.6萬人，較好地實現了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。

夯實就業(yè)扶貧基礎。通過調查，摸清農村勞動力包括貧困戶勞動力資源基本狀況、技能水平和就業(yè)愿望，建立動態(tài)管理的信息資源庫。

建立就業(yè)扶貧長效機制。以“山洽會”勞務合作為平臺，建立珠三角發(fā)達地區(qū)對東西北欠發(fā)達地區(qū)的勞務對口幫扶長效機制。“十一五”期間的三屆“山洽會”共簽訂了168份協議，協議東西北地區(qū)向珠三角地區(qū)輸入勞動力108萬人，協議珠三角地區(qū)為東西北地區(qū)免費培訓農村勞動力12.07萬人，促進省內勞動力資源合理流動。

加強就業(yè)援助。在中山與茂名創(chuàng)建首批省級農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)基地，接收轉移農村勞動力8000多人。成功打造了“客家大嫂”、“梅州的哥”勞動力輸出品牌。每年開展“南粵春暖就業(yè)服務月”活動，積極組織珠三角企業(yè)在農村勞動力集聚地舉辦免費招聘會。

加強農村勞動力技能培訓。組織實施“百萬農村青年技能培訓工程”、“農民工技能提升培訓計劃”等，優(yōu)先安排農村貧困戶勞動力參加技能培訓。在全省建立了15個技能培訓勞務輸出基地，開創(chuàng)了“社區(qū)工作坊”、“村嫂工作坊”等農村勞動力專業(yè)就業(yè)新模式，為不能和不愿外出就業(yè)的農村貧困勞動力打造“樂業(yè)工程”，幫助農村勞動力轉移就業(yè)。

解決農村貧困戶社會養(yǎng)老保險問題

爭取政策財政支持。自2009年廣東省開展新農保試點工作以來，全省各級新農保試點實施辦法均明確對農村重度殘疾人、低保對象、五保戶、一戶多殘中的殘疾人等困難群體參加新農保的幫扶政策，并由統(tǒng)籌區(qū)政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

社會慈善支持。聯合省扶貧辦、省財政廳制定《關于資助貧困農民參加新農保的方案》，利用扶貧濟困日社會籌集資金，投入2億元，分三批資助23萬農村貧困老人參加新農保。

擴大省資助貧困農民參加新農保的扶貧范圍。2012年將梅州等12個地級以上市18個縣區(qū)的2.72萬貧困老人納入新農保保障范圍，到年底前將3409個貧困村60歲以上老人全部納入農保范圍。

廣東省交通運輸廳

加快新農村公路建設

為貫徹落實中央十七屆三中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農村建設，改善廣大農村地區(qū)的交通條件，推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化進程，促進農村地區(qū)經濟發(fā)展，廣東省從2010年起開展新農村公路建設，計劃每年完成新農村公路路面硬化里程5000公里左右。2011年省政府將該項任務列入“十大民生工程”，截止2011年底，全省完成了通500人以上的自然村公路以及延伸學校、養(yǎng)老院、農田示范區(qū)、生產園區(qū)、生態(tài)觀光園、畜牧養(yǎng)殖基地等人流、物流較多地點的農村公路建設任務。

此外還積極爭取省財政支持，大力開展交通行業(yè)扶貧，新增2億元專項用于安排省直和中直駐粵單位“雙到”扶貧通300人以上自然村公路硬底化。

推進農村客運服務均等化

全省安排農村客運均等化專項資金4.3億元，基本實現全省100%鎮(zhèn)有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭，全省農村公路和客運服務水平進一步提高。全省有通客運班車條件的行政村已開行基本滿足當地出行需求的客運班車，同時按照“四化要求”，全省農村客運逐步實現經營主體公司化、經營管理區(qū)域化、客運班線網絡化、服務行為規(guī)范化。

扶持老區(qū)、中央蘇區(qū)縣公路建設

為支持包括革命老區(qū)在內的老、少、山、邊、窮地區(qū)公路建設，每年都在省級交通基本建設資金預算中安排了老山區(qū)公路建設補助資金，專項用于老山區(qū)公路建設，“十一五”期間，省級交通基建預算共計安排老山區(qū)公路建設資金41000萬元；2011年，繼續(xù)安排了專項扶貧資金10000萬元。

2011年經省政府同意，對原中央蘇區(qū)縣南雄市、饒平縣的國省道新改建和大修、縣鄉(xiāng)公路和橋梁建設等公路投資項目，省將參照扶貧重點縣投資補助政策給予傾斜支持。

廣東省民政廳

抓好社會救助和扶貧開發(fā)的銜接工作

逐步提高低保標準，至2011年11月，全省各縣（市、區(qū)）農村低保標準已提高到每人每年1500元以上，享受農村低保待遇的共有75.75萬戶183.66萬人，人均月補助92元。

全額資助低保對象、五保對象參加新型農村合作醫(yī)療，并對其自付醫(yī)療費給予適當比例補助，對因特殊情況造成生活困難的群眾給予臨時救助。

建立了覆蓋全省的臨時價格補貼與價格上漲聯動機制，對低保對象、五保對象等困難群眾發(fā)放生活補貼，使困難群眾的基本生活得到了較好保障。

加強農村基層組織建設

在廣東省出臺《廣東省村民委員會選舉辦法》的基礎上，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺了《關于加強和改進村民委員會建設的實施意見》，建立健全各項制度，夯實基層建設基礎。在進一步選好選強村“兩委”班子基礎上，全省19351個村委會平穩(wěn)有序地完成了第五屆村委會換屆。為實施扶貧開發(fā)，建設幸福和諧新農村打牢基層組織基礎。

成功策劃“廣東扶貧濟困日”活動

按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在2010至2012年間成功策劃了“廣東扶貧濟困日活動”，兩屆活動認捐金額達62.18億元，有效地支持了貧困村建設，同時為貧困老人購買新型的農村養(yǎng)老保險和兩不具備高寒山區(qū)整體搬遷的安置工作。下一步，將認真貫徹落實中央和省委省政府各項工作部署，進一步完善社會救助與扶貧開發(fā)對接，逐步提升農村低保標準和“五保”供養(yǎng)標準，力爭3年內實現廣東省農村低保補助達到全國前10名目標。加強農村敬老院建設，充分發(fā)揮敬老院在養(yǎng)老服務中的作用。加快農村社區(qū)建設，推進農村村民自治工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層群眾性組織在扶貧開發(fā)中的積極作用。規(guī)范扶貧濟困日活動捐贈管理，廣泛發(fā)動社會力量，幫助貧困村、困難群眾解決實際問題，推動扶貧濟困持續(xù)健康發(fā)展。