王恒煒

（甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，甘肅 蘭州 730070）

農(nóng)業(yè)的每一次革命都離不開新技術(shù)的強(qiáng)有力支持，信息技術(shù)和生物技術(shù)的突破與應(yīng)用帶來了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命。以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)要素，在作物育種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信息傳播等領(lǐng)域正在發(fā)揮著引擎作用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息資源的共享，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。信息與物質(zhì)、能源已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的三大基礎(chǔ)資源［1］。

1 信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)，正在進(jìn)入以現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)和工程裝備技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代知識(shí)農(nóng)業(yè)階段。信息技術(shù)已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用仍處于起步階段。

1.1 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技

1.1.1 虛擬農(nóng)業(yè) 虛擬農(nóng)業(yè)是以可計(jì)算的農(nóng)作物環(huán)境理論、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為理論基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)采集、建庫模擬、人為改變外界環(huán)境，模擬研究對(duì)象與環(huán)境因子交互作用的仿真農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)的綜合集成，是農(nóng)業(yè)信息化一個(gè)很重要的研究領(lǐng)域。

由于受時(shí)間、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、方法等常規(guī)條件限制，一些試驗(yàn)很難實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為支撐的虛擬農(nóng)業(yè)，開始在農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)、教學(xué)推廣、管理規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源配置、農(nóng)機(jī)制造、商品流通等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。主要應(yīng)用領(lǐng)域有：農(nóng)業(yè)科研（動(dòng)植物品種設(shè)計(jì)及定向培育、動(dòng)植物生理及生長(zhǎng)發(fā)育與生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)植物營養(yǎng)診斷與營養(yǎng)管理、土壤營養(yǎng)診斷與優(yōu)化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)等虛擬研究）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（智能專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造參數(shù)優(yōu)化、虛擬病蟲草害防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)等生產(chǎn)優(yōu)化方案）、農(nóng)業(yè)管理（區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字地球等）、農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播及技術(shù)推廣（虛擬展覽、虛擬環(huán)境、農(nóng)業(yè)虛擬實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)具使用等）等［2］。

1.1.2 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)又稱精確農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，是由信息技術(shù)和智能裝備技術(shù)支持，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行定量決策、變量投入、定位實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作技術(shù)系統(tǒng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上依賴于遺傳育種技術(shù)以及化肥、農(nóng)藥、礦物能源、機(jī)械動(dòng)力等投入的大量增加，而精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是以提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來的污染和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基本技術(shù)包括3S技術(shù)（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS、遙感技術(shù)RS）和作物生產(chǎn)管理決策系統(tǒng)、田間信息采集與處理技術(shù)及智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)。GPS由空間星座、地面監(jiān)控和用戶設(shè)備3部分組成，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械提供導(dǎo)航定位。GIS主要用于存儲(chǔ)、分析、處理和表達(dá)地理空間信息，即以帶有地理坐標(biāo)的地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)系統(tǒng)，建立農(nóng)田土壤、自然條件、作物苗情、病蟲草害和作物產(chǎn)量等空間信息數(shù)據(jù)庫和處理系統(tǒng)，為決策提供方案。RS拍攝圖像并根據(jù)圖像信息進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)作物估產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)等。其特點(diǎn)是廣域、快速、可重復(fù)對(duì)同一地區(qū)獲取時(shí)間序列信息，及時(shí)有效地為決策提供數(shù)據(jù)支持。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國已探索應(yīng)用于土壤定位精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)種子工程 （含生物工程與機(jī)械工程）、精量播種、病蟲害及雜草防治、作物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)控、精準(zhǔn)收獲、精準(zhǔn)灌溉、果蔬精細(xì)加工、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等。目前研究應(yīng)用的方向主要包括精準(zhǔn)施肥和精準(zhǔn)播種、農(nóng)作物測(cè)產(chǎn)和災(zāi)情監(jiān)測(cè)等［3～5］。

1.1.3 專家系統(tǒng) 專家系統(tǒng)是以知識(shí)為基礎(chǔ)，在特定問題領(lǐng)域內(nèi)能像人類專家那樣解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。我國主要應(yīng)用于小麥、玉米等新品種選育，農(nóng)業(yè)氣象、栽培技術(shù)、小麥?zhǔn)┓省⑿←溕a(chǎn)和綜合管理、水稻主要病蟲害診治、雜草識(shí)別與防治等方面。國外主要應(yīng)用在作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售管理等方面。比較著名的農(nóng)用專家系統(tǒng)為棉花綜合管理系統(tǒng)，玉米螟危害預(yù)測(cè)、蘋果害蟲與果園管理、番茄病害診斷等領(lǐng)域［6］。

1.1.4 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò) 農(nóng)業(yè)信息的特點(diǎn)是量大、面廣、分散，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用的普遍方法是建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)建立共享系統(tǒng)。我國已建成的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫有中國農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、中國農(nóng)業(yè)科技成果庫、中國農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫，以及重慶維普、清華同方中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、工具書總庫、年鑒類等數(shù)據(jù)庫，引進(jìn)了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫（AGRIS）、國際食物信息數(shù)據(jù)庫（I-FIS）、美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)聯(lián)機(jī)存取數(shù)據(jù)庫（AGRICOLA）、國際農(nóng)業(yè)與生物科學(xué)中心數(shù)據(jù)庫（CABI）。建成了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)（ARICMS），部、省、市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，內(nèi)容包括種質(zhì)資源、家禽品種、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)庫，設(shè)有檢索、查詢、分析對(duì)比等功能［7］。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理

1.2.1 農(nóng)情監(jiān)測(cè) 農(nóng)情監(jiān)測(cè)包括自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物估產(chǎn)及生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)控制等。通過GIS與地面現(xiàn)實(shí)信息，對(duì)旱、澇、雪災(zāi)、森林火災(zāi)、土地沙漠化、病蟲草等自然災(zāi)害實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)控、災(zāi)后評(píng)估。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)模擬作物生長(zhǎng)過程，利用RS和GIS技術(shù)進(jìn)行面積遙感調(diào)查、耕地變化監(jiān)測(cè)、氣候分析預(yù)報(bào)，建立預(yù)報(bào)模型，對(duì)小麥、水稻等農(nóng)作物進(jìn)行遙感估產(chǎn)及生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)各類農(nóng)業(yè)資源及其分布、變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及農(nóng)事作業(yè)、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)控制。

1.2.2 土地資源管理 利用GIS強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)分析處理能力和制圖功能，對(duì)決定土壤生產(chǎn)力的內(nèi)、外部環(huán)境條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，用量化指標(biāo)進(jìn)行土地質(zhì)量等級(jí)劃分和針對(duì)性的養(yǎng)分管理，為政策制定、中低產(chǎn)田治理、高產(chǎn)田創(chuàng)建，以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持［6，8］。

1.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理 應(yīng)用信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行控制點(diǎn)分割，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)事操作、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等控制點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)量化，研發(fā)建立農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、品質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和質(zhì)量追溯系統(tǒng)。生產(chǎn)者可以及時(shí)地控制或調(diào)整化學(xué)肥料和農(nóng)藥等用量，避免不必要的浪費(fèi)和造成環(huán)境污染與其在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自動(dòng)分級(jí)包裝。消費(fèi)者可以通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，使手機(jī)等終端方便快捷地追溯到生產(chǎn)流通信息。監(jiān)管者可以快速檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量，對(duì)于突發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共事件，可以快速準(zhǔn)確查清農(nóng)產(chǎn)品來源和銷售區(qū)域，為快速有效處置贏得時(shí)間［6，8］。

1.2.4 農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù) 信息技術(shù)的應(yīng)用變革了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，互聯(lián)網(wǎng)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高效配置、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息獲取的一個(gè)重要工具。我國已經(jīng)形成了各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)施了“金農(nóng)工程”、“三電合一”、12316新農(nóng)村熱線、農(nóng)民信箱、全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)平臺(tái)，并與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信合作共同打造無線信息服務(wù)平臺(tái)等。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息網(wǎng)為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用薄膜等農(nóng)資信息，以及糧油、果蔬、畜禽等的產(chǎn)量、市場(chǎng)價(jià)格與供求狀況等農(nóng)產(chǎn)品信息。“一站通”、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)平臺(tái)等對(duì)提高資源配置效率發(fā)揮了不可替代的作用。

1.3 農(nóng)業(yè)決策和管理

以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為代表的信息技術(shù)，具有快速準(zhǔn)確、低成本、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)等優(yōu)勢(shì)，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與傳播、農(nóng)業(yè)行政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，為宏觀決策和管理提供了強(qiáng)有力的支持。一是在行政管理和決策中的應(yīng)用。網(wǎng)上辦事、在線審批、視頻會(huì)議、政務(wù)公開、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等在線服務(wù)，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和效率的提高。對(duì)上傳下達(dá)，交流互動(dòng)，及時(shí)了解民情，反映社情民意，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。二是在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為各級(jí)政府向農(nóng)村、農(nóng)民提供快速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)開辟了快速通道，改變了信息服務(wù)的方式。有利于農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確獲得政策法規(guī)、產(chǎn)銷信息、科技動(dòng)態(tài)等合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)用。對(duì)農(nóng)情調(diào)度，提高資源利用和產(chǎn)出效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

1.4 農(nóng)業(yè)教育與傳播

以農(nóng)業(yè)數(shù)字圖書館和農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科教信息化，在農(nóng)業(yè)高等教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、實(shí)驗(yàn)仿真、數(shù)字出版等方面的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)教育和傳播手段發(fā)生了根本性變化，信息的時(shí)效性和獲取成本大大降低。

2 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)，總體水平不高

首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)。具體表現(xiàn)在各自為政、條塊分割、低水平重復(fù)建設(shè)、缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制等方面。涉農(nóng)部門重復(fù)投資建成的信息資源庫內(nèi)容雷同，專業(yè)分布不合理，共享性差，信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)更新慢，傳輸不暢。其次，總量不足，總體水平不高。相對(duì)城市而言，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備總量少、檔次低，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、網(wǎng)速慢、穩(wěn)定性差，信息發(fā)布傳輸缺乏有機(jī)組合和搭配，“最后一公里”、橫向縱向穩(wěn)定快速大容量交換和共享渠道不暢，資源利用率不高。已建成平臺(tái)或配備的設(shè)備，也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。信息采集、處理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，手段比較落后，采集點(diǎn)、面不夠，信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性差。已建成的數(shù)據(jù)庫數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，實(shí)用性差。無論數(shù)量和質(zhì)量均不足以形成信息產(chǎn)業(yè)。

2.2 總體投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)投入總體水平不高，區(qū)域發(fā)展很不均衡，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目及其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等投入嚴(yán)重不足。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的列項(xiàng)上“重農(nóng)技，輕信息”。信息技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)分散，與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密，實(shí)用價(jià)值不高。已取得的信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重不足，面向基層、面向科研生產(chǎn)一線的實(shí)用成果比較少。

2.3 缺乏技術(shù)人才，培訓(xùn)嚴(yán)重不足

一是農(nóng)業(yè)信息化人才短缺。二是農(nóng)技人員和農(nóng)民獲取、利用信息能力偏低。缺乏高層次農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才，是導(dǎo)致目前許多農(nóng)業(yè)信息技術(shù)盲目開發(fā)、低水平重復(fù)、脫離生產(chǎn)實(shí)際等問題的癥結(jié)所在。缺少培訓(xùn)使農(nóng)業(yè)科技人員信息意識(shí)，獲取利用信息的能力受到極大的限制，農(nóng)民文化素質(zhì)也使對(duì)信息的需求、獲取和利用能力有限，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展［9］。

2.4 成本過高，資源利用不足

一是信息技術(shù)裝備成本和使用費(fèi)用過高。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)裝備，相對(duì)應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)民的文化程度、經(jīng)營方式、收入水平等，價(jià)格和使用費(fèi)都過于昂貴，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)裝備的需求不迫切。二是網(wǎng)絡(luò)成本較高。一方面是網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)相對(duì)于農(nóng)民收入仍然較高，另一方面網(wǎng)絡(luò)延伸、維護(hù)成本較高，入戶率較低。多數(shù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站都集中在大中城市，信息的采集、加工、發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)向基層的延伸、維護(hù)等成本均較高。農(nóng)民和農(nóng)技人員通常是通過電視廣播等被動(dòng)獲得信息。三是資源利用不足。公共信息平臺(tái)無差別地向農(nóng)民提供未經(jīng)篩選和過濾的信息，目標(biāo)性和時(shí)效性差，缺乏對(duì)農(nóng)民吸引力，往往會(huì)產(chǎn)生某些反面效應(yīng)，造成大量硬件資源和信息資源閑置浪費(fèi)。另外，受眾為農(nóng)民的一些公共媒體加密收費(fèi)，如，央視農(nóng)業(yè)頻道等，也限制了信息資源在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利用和傳播。

3 建議

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將為21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)帶來一次新的革命，已經(jīng)向集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化的趨勢(shì)發(fā)展，積極利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對(duì)于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施投入

一是政府引導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)整合。首先，通過技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)改造數(shù)據(jù)通訊骨干網(wǎng)。促進(jìn)有線電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，普及寬帶和農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，推動(dòng)電子政務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。其次，引入云計(jì)算，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件開發(fā)。整合現(xiàn)有“村村通電話工程”、“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程”、“金龍工程”、各級(jí)政府主導(dǎo)建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)和辦公系統(tǒng)等，促進(jìn)現(xiàn)有信息技術(shù)裝備共享，提高信息資源的利用率。二是建立多渠道的投融資體制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，合作共享的投融資機(jī)制。由各級(jí)工信委和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門牽頭，引導(dǎo)信息企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)公益性原則下，探索盈利模式，力爭(zhēng)建立一個(gè)安全可靠，農(nóng)業(yè)企業(yè)用得上，農(nóng)民用得起的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。信息資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的核心，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共享的前提。通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入云計(jì)算開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)數(shù)字文獻(xiàn)信息、作物畜禽品種、環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等信息庫以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)庫。同時(shí)，由政府提供虛擬連接，促進(jìn)高校、科研院所的農(nóng)業(yè)數(shù)字圖書館和各級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)村書屋向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，為基層農(nóng)技人員和農(nóng)民提供免費(fèi)服務(wù)。建設(shè)中要避免低水平重復(fù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)庫信息現(xiàn)時(shí)性和共享。四是抓住機(jī)遇，盡快開發(fā)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的相關(guān)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在我國農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。

3.2 加快農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)

首先，在大專院校設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)跨學(xué)科人才，同時(shí)，利用繼續(xù)教育及各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的普及教育，逐步培養(yǎng)一支適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的人才梯隊(duì)。其次，結(jié)合農(nóng)時(shí)利用遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村科普基地與農(nóng)民培訓(xùn)，開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民使用終端和獲取信息技能培訓(xùn)。

3.3 培育農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，降低信息成本

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研推廣作為公益性事業(yè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)作為公共設(shè)施，由政府主導(dǎo)投資建設(shè)，日常維護(hù)及個(gè)性化服務(wù)應(yīng)當(dāng)采取企業(yè)參與，實(shí)行有償服務(wù)的營運(yùn)模式，盡量降低農(nóng)民使用信息成本。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

我國人多、人均耕地面積小、自然災(zāi)害頻發(fā)，保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全歸根結(jié)底是保障人民群眾吃得飽和吃得好。數(shù)量安全包括農(nóng)產(chǎn)品在總量和結(jié)構(gòu)上的安全，主要由生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素決定；質(zhì)量安全包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品加工安全，主要受農(nóng)業(yè)投入品包括食品加工添加劑等影響。要及時(shí)掌握調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，快速準(zhǔn)確處置突發(fā)食品安全事件，信息技術(shù)具有不可替代的作用。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的特點(diǎn)是面廣量大、小而分散，監(jiān)管難度非常大。近年來頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大跌大落的傷農(nóng)事件和糧、肉、蛋、奶等食品公共安全事件，促進(jìn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量監(jiān)管的重視。目前，要加強(qiáng)電子監(jiān)管碼、二維碼、射頻識(shí)別技術(shù)等在農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管、質(zhì)量追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用。開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、物流云等信息技術(shù)的監(jiān)管體系，以及農(nóng)產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)。

3.5 加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新要緊緊圍繞提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選題。在前瞻性研究方面重點(diǎn)開發(fā)基于3G、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品，基于云計(jì)算的農(nóng)業(yè)信息資源整合技術(shù)等，加強(qiáng)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的集成。在應(yīng)用技術(shù)開發(fā)方面，重點(diǎn)開展信息共享技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、3S技術(shù)、巨型綜合專家系統(tǒng)、輔助決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用軟件、虛擬多媒體、質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等方面研究，提高信息資源的開發(fā)利用率。

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