2013年3月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬再次提出并敦促國會批準(zhǔn)設(shè)立“能源安全信托基金”。從基金使用計劃看，這筆錢將用于一些具有“突破性”的技術(shù)研究。比如，在今后10年，將每年撥款2億美元用于電動汽車和生物燃料的研究，將有效降低以電力、生物燃料、天然氣或其他能源為燃料的汽車成本，會改善就業(yè)環(huán)境，減少美國對化石燃料的依賴，避免油價波動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活帶來不利影響。

美國能源安全信托基金的緣起應(yīng)該追溯到二戰(zhàn)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國為了維持在冷戰(zhàn)時期的優(yōu)勢競爭地位，一方面不斷向全球發(fā)兵策動局部戰(zhàn)爭，致使其國內(nèi)出現(xiàn)了至今還在不斷累增的財政和貿(mào)易的雙赤字；另一方面，為了獲得爭霸時國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，美聯(lián)儲持續(xù)超發(fā)美元，對全球資本市場和包括石油在內(nèi)的大宗商品市場價格構(gòu)成了攀爬效應(yīng)。這靜悄悄地把全球每一個納稅人都推到更高的納稅檔次中，不僅使其政府更容易舉債融資，而且降低了政府債券實(shí)際償還值。

所以，美國不僅通過美元在國際上充當(dāng)儲備貨幣時征收著鑄幣稅，而且通過超發(fā)貨幣在和平時期對全球加稅。

為抵消攀爬效應(yīng)對美國國內(nèi)物價產(chǎn)生的影響，美國多屆總統(tǒng)對國內(nèi)的原油價格實(shí)施管制，禁止價格上漲，但這對美國石油企業(yè)構(gòu)成了在美經(jīng)營的擠出效應(yīng)。

為此，美國政府又全力扶持這些企業(yè)順利地進(jìn)軍到了中東油氣主產(chǎn)區(qū)，通過租金、分成等合同形式開采他國更廉價的原油，同時也保護(hù)了美國原產(chǎn)地油氣資源。

直到1979年4月，美國完成了國際原油貿(mào)易以美元計價、結(jié)算和石油美元回流機(jī)制的構(gòu)建后，時任美國總統(tǒng)卡特才宣布中止對美國國內(nèi)原油價格的管制。但是，因為前期價格管制形成的美國國內(nèi)與國際市場原油價格間巨大的價差，有可能給美國百姓的生活造成一定壓力，也使在美石油企業(yè)獲得每加侖6美元以上的暴利。所以，卡特認(rèn)為，石油公司沒有權(quán)利享有這個“巨大的、不應(yīng)得的意外利益”。

鑒于此，美國政府要向石油公司征收新稅，將絕大部分的意外收入收歸政府。

卡特總統(tǒng)建議將征收來的意外利得稅中的大部分用于建立“能源安全信托基金”，用于保護(hù)低收入家庭不受能源價格上漲的侵害，建立一個有效的大規(guī)模交通運(yùn)輸系統(tǒng)以解決長遠(yuǎn)的能源安全問題。

不過，因后任的里根總統(tǒng)實(shí)施了低油價政策去阻擊前蘇聯(lián)，使國際油價持續(xù)走低，意外利得稅日漸枯竭。到1986年年底，聯(lián)邦政府只收到了800億美元的收入，比計劃的3000億美元信托基金規(guī)模少得太多。最終國會1988年取消了利得稅，卡特總統(tǒng)的信托基金也壽終正寢。

從本次能源安全信托基金的來源看，它將主要來自美國出租外大陸架油氣鉆探權(quán)的收益。因此，如果此次信托基金不想重蹈卡特總統(tǒng)時期的覆轍，美國政府可能加大對外大陸架油氣鉆探權(quán)的出租力度，促進(jìn)美國海上油氣資源開發(fā)的強(qiáng)度，增加就業(yè)的保障，以及外大陸架油氣資源開發(fā)對美國進(jìn)口油氣的接替與能源安全的保障。

面對美國兩次啟動的能源安全信托基金，的確不可能給美國能源安全帶來十足的保障！可謂是彼此亦非。不過可以肯定的是，能源安全信托基金的確能夠并已經(jīng)推動美國與能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動力。