□張 雪

談群眾公益文化事業(yè)的建設(shè)

□張 雪

公益文化事業(yè)與人民群眾的文化生活是息息相關(guān)的，它的特征主要體現(xiàn)在“公有”、“公用”、“公享”上。所謂“公有”，即公益文化事業(yè)主要由政府興辦，經(jīng)費(fèi)以政府投入為主渠道；所謂“公用”，即公益文化事業(yè)屬于公共文化消費(fèi)的福利性事業(yè)，必須面向基層、面向全體社會(huì)成員；所謂“公享”，即公益文化事業(yè)單位組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，要符合公眾利益，有利于社會(huì)進(jìn)步，有利于人的全面發(fā)展。簡(jiǎn)言之，公益文化事業(yè)以“公益”作為存在的前提，把社會(huì)公眾作為自己的服務(wù)對(duì)象，不以贏利為目的。它所提供的文化方面的服務(wù)，如圖書(shū)借閱，博物館、美術(shù)館、科技館舉辦的各種展覽，以及輔導(dǎo)、組織群眾性文化活動(dòng)等，使廣大群眾成為最終的受益者。

政府投資興辦各種公益文化事業(yè)，是為了滿足人民群眾的文化生活需要，而不是圖它能回報(bào)多少，贏利多少。盡管有些公益文化事業(yè)部門如博物館、美術(shù)館、科技館等，觀眾參觀要花錢買門票，但世界各國(guó)幾乎所有的博物館的門票收入只占這些館舍正常支出的一小部分；而大部分，如設(shè)施的建設(shè)、維修，設(shè)備的添置、更新，以及工作人員的工資等，主要還要靠國(guó)家撥款和社會(huì)贊助。僅靠門票收入，公益文化事業(yè)是維持不了的。

在我國(guó)，公益文化事業(yè)擔(dān)負(fù)著向人民群眾提供精神產(chǎn)品、提高全民族科學(xué)文化水平和培養(yǎng)人才的重任。它所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)于塑造人們的靈魂，鍛煉人們的思維，陶冶人們的情操，對(duì)于社會(huì)成員整體素質(zhì)的提高和好的社會(huì)風(fēng)氣的形成，都有非常大的影響。而好的社會(huì)風(fēng)氣的形成和全民族科學(xué)文化水平的提高又可以促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展?？傊?，公益文化事業(yè)對(duì)于精神文明建設(shè)有著重要作用，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了精神動(dòng)力和智力支持。

因此，公益文化事業(yè)單位必須首先注重社會(huì)效益。而好的社會(huì)效益是通過(guò)向人民群眾提供好的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是，不能說(shuō)公益文化事業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。它能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，那么最終必然為國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)一些公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，給企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供信息資料，幫助它們革新技術(shù)，提高產(chǎn)值。應(yīng)該看到，公益文化事業(yè)所創(chuàng)造的社會(huì)效益是直接的，而它通過(guò)文化服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻是間接的，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的情況較少。因此，要求公益文化事業(yè)單位直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益或把它們當(dāng)成掙錢的工具，這就改變了它的公益性質(zhì)，在實(shí)踐中是十分有害的。

公益文化雖然在我國(guó)早就客觀存在，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，提法并不很明確。有關(guān)部門只是根據(jù)文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，把它們簡(jiǎn)單地劃分為全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位，這既違背文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，混淆了各種文化事業(yè)的性質(zhì)，也不利于我國(guó)文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。如，被劃為全額撥款單位的公共圖書(shū)館和博物館等公益文化事業(yè)，在五六十年代，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家撥款相對(duì)比較充裕，人員較少，開(kāi)支也比較小，因此，基本上能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；近年來(lái)，隨著公益文化事業(yè)的發(fā)展，人員的增加，以及各種費(fèi)用的上漲，國(guó)家撥的那部分經(jīng)費(fèi)已不夠單位的開(kāi)支了，全額撥款單位也就成了事實(shí)上的差額撥款單位。資金不足，許多公益文化事業(yè)單位不得不花很大的精力去抓創(chuàng)收，圖書(shū)館辦起百貨商店，博物館開(kāi)成家具城，這怎么能有利于公益文化事業(yè)的發(fā)展呢?因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制日趨完善的今天，通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)品屬性的把握，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把文化事業(yè)劃分為商業(yè)性文化和以公益文化為主的非商業(yè)性文化，是很有現(xiàn)實(shí)意義的。一是這種劃分方法比較科學(xué)，既分清了文化在市場(chǎng)面前的地位、作用和處境等，也較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。二是可以根據(jù)不同的情況，采取“區(qū)別對(duì)待，分類決策”，以促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)更快發(fā)展。對(duì)于公益文化事業(yè)，基于它的非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和擔(dān)負(fù)著提高國(guó)民素質(zhì)的重大任務(wù)，要采取全力支持和保護(hù)的態(tài)度，并通過(guò)各種方式來(lái)保證和促進(jìn)它的發(fā)展。

總之，公益文化事業(yè)在文化領(lǐng)域占有崇高的地位，是社會(huì)主義文化的重要陣地，擔(dān)負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、引導(dǎo)人民文化生活的任務(wù)。

責(zé)任編輯 李紅梅