文/呂寶貴

本文在對目前國內智能交通系統(tǒng)建設與運營維護的發(fā)展現狀和存在問題進行分析的基礎上，闡述了基于IT服務管理理論的公安交通設施設備管理平臺的基本概念及主要技術。該平臺為智能交通管理者提供了軟硬件、內外場的全方位、流程驅動的運行維護管理系統(tǒng)。并從實踐經驗的角度，對系統(tǒng)的后繼發(fā)展提出建議。

引言

公安交通管理部門信息化系統(tǒng)的建設始于上世紀八十年代，經過多年（尤其是最近十年）的發(fā)展，整個信息化系統(tǒng)規(guī)模龐大，結構復雜，涉及到計算機、網絡、自動化控制等各類技術。當這些系統(tǒng)建設達到一定規(guī)模的時候，整個系統(tǒng)的運營管理的壓力逐步凸顯出來。

以北京為例，北京交管局建立了“一個中心、三個平臺、八大系統(tǒng)、32個應用子系統(tǒng)”的復雜系統(tǒng)。而上海、廣州、深圳等城市同樣由于人口眾多、并為世博會、亞運會等國際活動的順利進行，投入的大量的資金用于交通信息化系統(tǒng)的建設。已經證實，這些系統(tǒng)為城市交通的順暢運行發(fā)揮了巨大作用。而奧運、世博、亞運之后，這些系統(tǒng)仍然要發(fā)揮其功用，就需要管理者制定合理的管理流程，并借助于適當的管理工具。

交管部門設施設備管理現狀

目前，由于各地城市的經濟發(fā)展水平、科技實力、政府依法行政水平和管理能力等方面的原因，我國城市道路交通安全管理設施建設與城市道路交通規(guī)劃、設計、建設、管理的綜合體制尚未形成，各地的城市道路交通設施分由政府的不同部門管理，沒有統(tǒng)一的管理模式。比較常見的是由公安交通管理部門負責建設、管理和維護城市道路交通的設施設備，各地市公安交通管理部門普遍成立了設施處（或設施大隊）來負責交通設施設備的運維管理。運維管理的范圍目前側重于兩大類：帶電設備，如電子警察設備、智能卡口設備、視頻監(jiān)控設備，交通信號控制設備等；不帶電設施，如道路標志標線、隔離設施等。

而隨著近些年智能交通技術在國內的迅猛發(fā)展，公安交通管理部門需要運維管理的范圍已經大大超出了設施處原有管轄范圍。下圖是公安交通管理部門的科技發(fā)展變化概況。

智能交通技術是通信、信息和控制技術在交通運輸和管理領域集成應用的產物，通信、信息和控制技術的進步時時刻刻在影響著智能交通的發(fā)展。而隨著技術進步，智能交通技術又對地理信息系統(tǒng)、物聯網、云計算等高科技技術手段的應用日益普遍。但是，所有這些技術僅僅是管理的手段，是服務于公安交管部門日常管理的管理工具。公安交管部門的核心工作仍然是對道路交通秩序的管理。

隨著信息化系統(tǒng)建設的不斷深入，公安交管部門的系統(tǒng)規(guī)模日益龐大，網絡建設逐步成熟，數據集中程度越來越高，為交通出行者提供的交通服務信息日益增加，為道路暢通、事件處理提供了有效的技術支持。公安交管部門、其他政府部門、廣大社會公眾、科研部門等對智能交通系統(tǒng)的依賴程序也越來越高。下圖是典型的公安交管部門的信息系統(tǒng)建設內容。

如圖所示，交管部門的信息系統(tǒng)數量眾多，結構復雜，并且對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性要求較高。對各類信息系統(tǒng)進行日常運維管理，使其更好地服務于管理部門及社會公眾，是運營維護管理部門的重要工作。部分城市的交通管理者已經開始嘗試尋找合適的運維管理辦法，并利用適合本市道路交通設施設備管理業(yè)務流程的應用系統(tǒng)進行流程化、智能化的運行維護管理工作。

其中IT基礎架構庫(ITIL)作為國外成熟的IT服務管理標準規(guī)范，在引入中國后短時間內就為廣大企業(yè)所接受，并引起了交管部門的普遍關注。而ISO/IEC 20000作為國際標準也得到相關部門的深入研究。

業(yè)務需求分析

公安交管運維服務管理對象包括IT基礎設施、應用系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、系統(tǒng)用戶、系統(tǒng)供應商、以及運維部門和人員，具體內容如下：

·IT基礎設施包括網絡、主機系統(tǒng)、存儲/備份系統(tǒng)、終端系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、以及機房動力環(huán)境等。

·集成應用系統(tǒng)包括集成指揮調度平臺、情報研判應用平臺、交通治安防控平臺、信息服務管理平臺等。

·ITS系統(tǒng)包括道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)非現場、執(zhí)法系統(tǒng)智能卡口、系統(tǒng)交通信息采集系統(tǒng)交通態(tài)勢、分析系統(tǒng)交通流誘導系統(tǒng)等。各系統(tǒng)均包括外場設備、中心管理系統(tǒng)及共用的通信系統(tǒng)。

·MIS系統(tǒng)包括勤務管理信息系統(tǒng)、交通警衛(wèi)信息系統(tǒng)、績效考核信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、輿情管理信息系統(tǒng)、秩序管理信息系統(tǒng)等。

·系統(tǒng)用戶包括使用如上各類系統(tǒng)的用戶。

·系統(tǒng)供應商包括基礎設施、集成應用系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)的供應商以及各運維服務的供應商。

·運維部門和人員包括內部參與各系統(tǒng)運維活動的相關部門和人員，以及提供運維服務的企業(yè)和相關人員。

設施設備管理平臺概述

為了固化管理者確定的IT基礎架構及服務管理，部分交管部門開展了設施設備管理平臺的建設工作。

設施設備管理平臺對服務和運行維護工作進行規(guī)范化、流程化管理；實時監(jiān)測并發(fā)現業(yè)務系統(tǒng)中存在的、潛在的各類問題，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和業(yè)務的正常開展；通過發(fā)現、總結和挖掘所存在問題，不斷明確管理重點并優(yōu)化管理流程，從而加強服務和運行維護管理能力、提高服務和運行維護工作效率、改善服務和運行維護工作質量，進而確保公安交警部門所有軟硬件系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及內外場設施設備的穩(wěn)定運行。

設施設備管理平臺體系架構

設施設備管理平臺體系架構如下所示：

設施設備管理平臺主要技術

集成展示

設施設備管理平臺使用多種展示方式，便于系統(tǒng)的運維管理，如GIS展示、三維展示、通信鏈路關系圖展示、電纜鏈路關系圖展示等。通過多種維度，揭示復雜的內外場設施設備之間的相關性。

自動發(fā)現

與交管系統(tǒng)內各智能交通系統(tǒng)基礎信息庫表之間建立關聯關系，可以幫助設施設備管理人員完成設施設備大部分的配置初始數據。

拓撲管理

拓撲管理完成對網絡拓撲的自動發(fā)現，通過拓撲視圖以直觀、統(tǒng)一、真實的方式展現整個IT系統(tǒng)的運行狀況，包括物理視圖和邏輯視圖兩種方式。

故障管理

故障管理能夠對內外場設備上傳的原始事件信息進行過濾與判斷，根據預定義的事件規(guī)則，經過算法處理，形成及時準確的預警或故障告警信息，并按預定的方式通知管理人員。

性能管理

性能管理既包括對硬件設備的核心資源的管理，也包括核心業(yè)務軟件業(yè)務吞吐量的管理，通過對實時性能數據的展現、分析性能數據異常并預警，及時發(fā)現系統(tǒng)的潛在問題，防患于未然。

配置操作

配置操作可以實現遠程登錄功能、遠程配置操作功能、配置文件上傳下載、歸檔和比對功能，實現對設備的真正控制。

資產管理

實現對公安交通管理部門各類資產全生命周期的管理，并根據統(tǒng)計數據對資產的使用壽命提出一個合理的建議，促進設施設備的升級更新。

維護管理

實現系統(tǒng)運維的流程化管理，建立起管理者、維護者、維修廠家和維修確認人員的流程和職責關系。

事件管理

通過運維預案和計算機輔助處理，幫助運維人員迅速定位問題根源節(jié)點，在最短時間內恢復系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

問題管理

找出故障深層原因和根本解決方案，通過建議的預防性措施來防止同類故障的再次發(fā)生，應啟動問題管理流程。

變更管理

通過標準統(tǒng)一的方法和步驟來管理和控制所有對IT生產環(huán)境有影響的變更。

統(tǒng)一報表

實現對所監(jiān)控數據和流程數據的查詢、統(tǒng)計和考核，對數據進行深入分析和符合用戶需求的個性化展現。統(tǒng)計數據也是是管理人員對設備、維護人員、維護廠商的進行考核評估的重要依據。

設施設備管理平臺典型應用

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺于2011年底投入運行。管理平臺集成了監(jiān)控、報警、報修運維、評價等一體化管理功能；不僅用于公安交通指揮中心的日常運行維護，并指導了該市后繼信息系統(tǒng)及外場設施的建設；結合無錫市交通特點，順應最新的智能交通技術發(fā)展方向，提出了切實可行的交通設施設備及信息系統(tǒng)建設規(guī)范。

除指揮中心內場各類IT設備外，該系統(tǒng)還管理著無錫市區(qū)十余種智能交通設施設備，包括已建的監(jiān)控攝像機531臺、智能卡口設備71套、信號機446套、電子警察300多套、信號燈立柱1447等。

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺軟件界面如下所示：

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺采用了三維展示方式，完成了管理部門內場設備，跨海大橋上情報板、視頻監(jiān)控設備、車輛檢測設備以及大橋弱點管線等各類設施設備的運維管理。

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺軟件界面如下所示：

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺

后繼發(fā)展規(guī)劃

公安交通設施設備管理平臺定義了各智能交通系統(tǒng)的報警規(guī)范，較好的解決了帶電設備的運營維護工作。但是對于外場不帶電設備的運維管理仍有不足之處，尤其是對不帶電設施的故障發(fā)現、錄入、展示等方面技術手段略顯薄弱。

系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展中計劃引入實景三維GIS展示和移動測量技術，加強對不帶電設施的管理維護。

實景三維GIS是在二維GIS的基礎之上，增加了連續(xù)的實景三維影像，并通過開放的軟件與基于GIS的設施設備管理平臺進行無縫集成，從而給管理人員提供具有豐富環(huán)境信息和立面信息的實景可視化環(huán)境，有效的支持了平臺對道路交通設備設施的管理維護應用。

實景三維展示界面如下所示：