■ 王金林

（天津市設備管理協(xié)會，天津300202）

天津市工業(yè)經(jīng)濟的整體布局和政策建議

■ 王金林

（天津市設備管理協(xié)會，天津300202）

天津市坐落于渤海之濱，地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中心地域，向北承接我國的首都北京，向南與山東半島相連，是我國四大直轄市之一，重要的港口城市。天津市獨立的地理位置和改革開放以來我國重要港口經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢地位為其工業(yè)經(jīng)濟的整體布局打下了基礎。本文分析了天津市十一五期間的工業(yè)經(jīng)濟整體布局情況，結合天津市工業(yè)經(jīng)濟的特點，為其如何提高整個工業(yè)經(jīng)濟水平提出政策建議。

天津市 工業(yè)經(jīng)濟 工業(yè)經(jīng)濟布局

1 天津市工業(yè)經(jīng)濟概況

天津市在傳統(tǒng)制造業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢，因此從三大產(chǎn)業(yè)的構成來看，第二產(chǎn)業(yè)對天津市的貢獻較大。第二產(chǎn)業(yè)主要是指工業(yè)制造業(yè)，包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、新型制造業(yè)、電力等等。以“十一五”規(guī)劃初期的時點來看，天津市第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值2051.17億元，對整個經(jīng)濟增長的貢獻率超過了50%。這也是天津被定義為中國北方最重要的工業(yè)加工區(qū)的重要原因。

天津的工業(yè)經(jīng)濟對于天津市整個經(jīng)濟增長有著十分重要的作用，從目前的工業(yè)經(jīng)濟布局來看，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)及國有企業(yè)三大工業(yè)經(jīng)濟分類的整體布局如圖1。

從圖1可以看出，從目前的情況看，天津市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)多元化發(fā)展，在國家濱海新區(qū)政策和招商引資政策的帶動下，在天津市設立的外商及港澳臺投資企業(yè)的年生產(chǎn)總值占到了天津市整個工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的50%；與此同時，國有企業(yè)依然構成了天津市增長的主要動力，而私營企業(yè)整體上還處于一個發(fā)展的初期階段。

圖1 天津市工業(yè)經(jīng)濟結構

從整體上看，天津市具有新興港口城市發(fā)展的特點，即通過招商引資擴大經(jīng)濟規(guī)模，同時在經(jīng)濟增長中扶持中小企業(yè)的發(fā)展。從工業(yè)經(jīng)濟的細分行業(yè)來看，天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較為突出，工業(yè)經(jīng)濟整體的增加值主要集中在電子信息、汽車、石化、冶金、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之中，該六大產(chǎn)業(yè)2005年完成工業(yè)產(chǎn)值4851.35億元，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到78.6%，其中，電子信息為天津市的第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26.3%。

2 天津市工業(yè)經(jīng)濟的增長點

從以上天津市的工業(yè)經(jīng)濟構成來看，私營企業(yè)整體占比較低，這將成為未來天津市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。目前，我國經(jīng)濟政策逐步向中小企業(yè)傾斜，同時國家積極倡導提高居民收入和消費水平，促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)意義上的通過基礎設施建設來提高轄區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增加值的方法已經(jīng)不再適合國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，從后期的發(fā)展來看，私營企業(yè)及中小企業(yè)的多元化發(fā)展將會為天津市工業(yè)經(jīng)濟的增長提供新的動力。

當然，在扶持中小企業(yè)的增長過程中我們還應該注意到，目前天津市的基礎設施投資仍在大規(guī)模開展，這就說明在未來的2至3年內(nèi)，天津市整體的工業(yè)經(jīng)濟構成將不會發(fā)生太大的變化，仍然會呈現(xiàn)出以政府投資帶動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展促進中小企業(yè)發(fā)展的循環(huán)軌道，因此近兩年天津市的生產(chǎn)總值將保持一個快速的發(fā)展期。

正因為如此，天津市在未來的發(fā)展規(guī)劃中應該充分考慮到將經(jīng)濟發(fā)展方式同國家產(chǎn)業(yè)政策緊密結合起來，利用這一輪經(jīng)濟快速增長的難得機遇，大力發(fā)展中小企業(yè)，主要應該體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 為中小企業(yè)，尤其是高新技術企業(yè)的發(fā)展提供政策優(yōu)惠。目前，天津市擁有塘沽濱海新區(qū)、華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西青開發(fā)區(qū)等多個高新技術開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)在政策上應該為天津的一些高新技術企業(yè)提供在稅收、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠措施，降低中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)壓力。

2.2 降低中小企業(yè)的融資門檻，為私營企業(yè)拓寬融資渠道。在私營企業(yè)的初期發(fā)展中，資金問題往往是非常關鍵的一個問題。因此，從政府層面上，應該樹立為中小企業(yè)融資提供更多渠道的意識，同時降低中小企業(yè)的融資門檻。

2.3 為私營企業(yè)提供技術支持及員工培訓等活動，完成企業(yè)的技術優(yōu)勢。除了給企業(yè)以必要的政策優(yōu)惠和提供更多的融資渠道之外，政府還應該聘請行業(yè)專家定期為中小企業(yè)及初創(chuàng)期的企業(yè)提供技術和產(chǎn)品服務的有關指導，通過這方面的培訓，使中小企業(yè)能夠更清楚地認識到公司的主營業(yè)務的主要技術特點、所處的行業(yè)情況以及發(fā)展方向。

總之，雖然目前天津市的主要工業(yè)經(jīng)濟增長在短期內(nèi)仍將集中在以基礎設施建設為增長動力的階段，但是應該主動適應我國的經(jīng)濟發(fā)展政策，在經(jīng)濟增長的過程中積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構，為天津市中小型私營企業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺。

3 天津市上市公司整體情況

截至到2012年11月底，天津市共有上市公司39家，主要上市公司均屬于國民經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，部分是天津市政府批準設立的高新技術企業(yè)。這些上市公司對帶動天津地區(qū)工業(yè)發(fā)展，帶動行業(yè)內(nèi)有效競爭起到了至關重要的作用。這些上市公司包括5家創(chuàng)業(yè)板公司，6家中小企業(yè)板公司及28家主板公司，其中5家創(chuàng)業(yè)板公司均為私營企業(yè)，6家中小板公司中除中環(huán)股份（002129）和天津普林（002134）之外，其余4家為私營企業(yè)。中環(huán)股份和天津普林的控股股東都是中環(huán)電子信息集團有限公司，實際控制人為天津市國資委，因此屬于國營企業(yè)。除此之外，天津市28家主板上市公司中私營企業(yè)7家，國營企業(yè)21家。從天津市上市公司的結構來看，私營企業(yè)為16家，國有企業(yè)為23家，所占比例為58.97%。因此，天津市上市公司的整體結構也符合圖1所顯示的天津市工業(yè)經(jīng)濟的結構比例，國營企業(yè)占比較大。由于在天津市設立的中外合資企業(yè)具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，因此并未在中國上市。

綜上所述，目前天津市工業(yè)經(jīng)濟的整體情況較好，發(fā)展速度較快，但是在貫徹國家工業(yè)經(jīng)濟政策及經(jīng)濟結構調(diào)整政策方面具有一定的滯后性。因此，目前天津市應該重點加強對私營企業(yè)及中小企業(yè)的扶持，鼓勵技術創(chuàng)新，降低融資門檻，同時引入先進的金融理念，鼓勵中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場進行IPO，從而在目前經(jīng)濟發(fā)展的過程中調(diào)整經(jīng)濟結構。

[1] 金碚，張其仔等．2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行形勢展望．中國工業(yè)經(jīng)濟，2011[03]．

[2] 吳楠．環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)經(jīng)濟增長研究．天津財經(jīng)大學，2007．

[3] 孫巍，唐紹祥等．市場化進程對地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用機理研究．數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究，2005．

[4] 天津市統(tǒng)計信息網(wǎng)．