魏彩慧

一、世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇給全球貿(mào)易帶來的沖擊

隨著2009年12月歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)及持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)面臨了“二次探底”的局面。2012年二季度開始，歐債危機(jī)急劇惡化，主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)、投資增長(zhǎng)減速，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，2013年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.6%，低于金融危機(jī)前10年4%的平均水平。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家、美國(guó)、歐元區(qū)、日本、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為1.5%、2.1%、0.2%、1.2%、5.6%。從目前來看，歐債危機(jī)已成“慢性病”，完善歐元區(qū)制度設(shè)計(jì)、消弭競(jìng)爭(zhēng)力差異將經(jīng)歷漫長(zhǎng)曲折過程，希臘等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能導(dǎo)致危機(jī)再度發(fā)作，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增大。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，給全球貿(mào)易帶來較大沖擊。

首先，一些國(guó)家為緩解就業(yè)壓力和企業(yè)困難，繼續(xù)想方設(shè)法限制進(jìn)口，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)留給本土產(chǎn)業(yè)，國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇受挫。例如，2012年前三季度，歐盟RAPEX系統(tǒng)對(duì)紡織鞋帽類產(chǎn)品共發(fā)出1436起召回通報(bào)，召回通報(bào)的原因集中在有毒有害物質(zhì)限量、特殊的檢驗(yàn)、產(chǎn)品的人身安全、認(rèn)證、環(huán)保等方面的要求。這些被通報(bào)的產(chǎn)品有相當(dāng)一部分或主動(dòng)或被動(dòng)地撤出了市場(chǎng)，召回已售出產(chǎn)品，尚未進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進(jìn)口。2012年上半年，俄羅斯《少年兒童用產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)程》正式生效，該規(guī)程對(duì)少年兒童用產(chǎn)品制定了詳細(xì)的安全技術(shù)要求，根據(jù)該法規(guī)，輸俄兒童紡織服裝制品要符合吸水性、透氣性、甲醛、色牢度、pH值、重金屬的要求。同時(shí)，輸俄兒童產(chǎn)品還要通過俄羅斯強(qiáng)制性認(rèn)證并貼上上市流通標(biāo)志。

其次，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大多數(shù)國(guó)家繼續(xù)放寬產(chǎn)業(yè)限制，鼓勵(lì)外資流入，但越來越多的跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際投資采取了觀望態(tài)度，國(guó)際投資不振。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）2012年10月23日發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告稱，由于歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，企業(yè)開始收緊對(duì)外投資的趨勢(shì)明顯。從全球看，隨著二季度全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇新挫折，2012年1至6月全球海外直接投資額為6676億美元，流入量同比下降610億美元，降幅達(dá)8%。從國(guó)別地區(qū)看，美國(guó)吸收外資數(shù)量的降幅最大，達(dá)39.2%，歐盟為3.8%。巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)等“金磚四國(guó)”的吸收外資數(shù)量也明顯減少，印度降幅為42.8%，俄羅斯為39.3%，中國(guó)為3%。

第三，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，致使政府負(fù)債不斷攀升。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家為穩(wěn)定市場(chǎng)信心、增強(qiáng)政府債務(wù)的可持續(xù)性，又普遍持續(xù)大幅緊縮財(cái)政，并通過提高稅率、削減社會(huì)福利、裁減公共部門就業(yè)崗位等方式增收節(jié)支，沖擊了居民消費(fèi)能力和信心，造成國(guó)際市場(chǎng)需求出現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。例如，歐盟統(tǒng)計(jì)部門2012年11月22日發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)17國(guó)整體消費(fèi)信心指數(shù)在11月份為-26.9。

第四，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)紛紛加大貨幣政策力度，刺激企業(yè)投資與個(gè)人消費(fèi)。但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資熱點(diǎn)的情況下，寬松貨幣政策釋放的資金很大部分將流入金融、房地產(chǎn)與大宗商品市場(chǎng)投機(jī)炒作牟利，助長(zhǎng)了市場(chǎng)波動(dòng)，甚至形成新的經(jīng)濟(jì)泡沫，加上不利天氣、地緣政治等因素，推動(dòng)大宗商品價(jià)格大漲大落，影響國(guó)際貿(mào)易的開展。

二、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨著巨大的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)與問題。

（一）當(dāng)今我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1. 貨物進(jìn)出口增速滑落。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年全年，全國(guó)貨物進(jìn)出口總值為36420.6億美元，同比增長(zhǎng)22.5%，其中：出口18986.0億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17434.6億美元，增長(zhǎng)24.9%。2012年前三季度，貨物進(jìn)出口總額28424.7億美元，同比增長(zhǎng)6.2%，其中：出口14953.9億美元，增長(zhǎng)7.4%，比上年同期回落15.3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口13470.8億美元，增長(zhǎng)4.8%，回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。2012年分季度看，一、二、三季度進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)7.2%、8.5%和3%。由此可見，我國(guó)貨物進(jìn)出口增速滑落。這一點(diǎn)，也可從2012年廣州秋季進(jìn)出口商品交易會(huì)得以證實(shí)。112屆廣交會(huì)參會(huì)人數(shù)18.92萬人，較第111屆、110屆同期分別減少10.26%和10.05%；出口成交額326.8億美元，較上屆下降9.3%。

2. 貨物出口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。歐盟、美國(guó)、日本一直是我國(guó)的三大貿(mào)易伙伴，但自全球金融危機(jī)爆發(fā)后，這一格局發(fā)生了變化，我國(guó)的出口出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。2008年，我國(guó)對(duì)歐盟的出口份額增加到20.5%，此后逐年下降，2011年下降到18.75%，2012年第3季度下降到16.15%；我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口份額下降趨勢(shì)是，2000 年所占份額為20.92%，2012年第3季度下降到17.16%；對(duì)日本出口的份額也呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，從2000 年的16.7%下降到2012年第3季度的7.19%。在112屆廣交會(huì)上，我國(guó)對(duì)歐美日出口成交額降幅明顯，下降幅度分別為10.5%、9.4%、36.6%。相反，我國(guó)對(duì)東盟、印度、俄羅斯和巴西的出口份額則呈逐年增加的趨勢(shì)。我國(guó)對(duì)它們的出口份額分別從2000 年的6.96%、0.63%、0.9%和0.49%上升到2012年第3季度的9.46%、2.37%、2.36%、1.72%。我國(guó)對(duì)南非、澳大利亞等國(guó)的出口份額也逐年提高，分別從2006 年的0.59%、1.41%上升到2012 年第三季度的0.78%、1.84%。

3. 對(duì)外貿(mào)易方式不斷優(yōu)化。近年來，我國(guó)通過各種方式，積極調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使對(duì)外貿(mào)易方式不斷優(yōu)化。出口方面：一般貿(mào)易呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，2006年一般貿(mào)易出口額占出口總額的比例為42.96%，2011 年增加到48.31%，到2012年前三季度這一比例為48.80%。加工貿(mào)易出口所占的比例逐年減小，從2006年的52.67%下降到2011 年的44.00%，2012年前三季度為42.19%。進(jìn)口方面也顯示出同樣的趨勢(shì)，2006 年一般貿(mào)易進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比例為42.06%，2011 年增加到57.79%，到2012年前三季度該比例為57.10%。加工貿(mào)易進(jìn)口所占的比例2006年、2011年、2012年前三季度分別為40.61%、26.95%、26.13%。另外，由于加工貿(mào)易“兩頭在外”，受外部環(huán)境影響較大，所以其增速均低于一般貿(mào)易出口總額增速。

4. 對(duì)外貿(mào)易區(qū)域布局逐步改善。由于多種原因，我國(guó)東西部的對(duì)外貿(mào)易一直存在差異。2000年，東西部進(jìn)出口總額占比分別為92.1%和3.6%。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出與實(shí)施后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易布局逐步在改變，中西部地區(qū)進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，東部地區(qū)進(jìn)出口增速放緩。特別是2012年前三季度，中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，進(jìn)、出口雙雙強(qiáng)勁增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。出口方面：中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)21.5%和43.4%；進(jìn)口方面：中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)7.9%和13.2%。東部地區(qū)由于受國(guó)際市場(chǎng)需求放緩和生產(chǎn)成本上升沖擊較大，出口僅增長(zhǎng)4.3%，低于總體增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。

5. 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口勢(shì)頭增強(qiáng)。私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。自2009年，民營(yíng)企業(yè)全年進(jìn)出口規(guī)模超過國(guó)有企業(yè)，其進(jìn)、出口額占全國(guó)進(jìn)、出口額的比例逐年上升（見表1）。2012年，在鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的引導(dǎo)下，廣大民營(yíng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力拓展?fàn)I銷渠道，深度開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，取得良好效果。前三季度，民營(yíng)企業(yè)出口5515.2億美元，增長(zhǎng)19.2%；進(jìn)口3264.6億美元，增長(zhǎng)18%，分別高于整體增幅11.8和13.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)、出口額占比分別為24.23%和36.88%。外商投資企業(yè)出口7511.2億美元，增長(zhǎng)3.1%；進(jìn)口6483.4億美元，增長(zhǎng)1.3%，分別較整體增幅低4.3和3.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)、出口額占比分別為49.13%和50.22%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)、出口增幅明顯下滑，其中出口下降3.9%，進(jìn)口僅增長(zhǎng)0.9%；進(jìn)、出口額占比分別為24.29%和12.88%。

6. 針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速下滑的情況下，一些國(guó)家維持自由貿(mào)易的意愿降低，尋求更多貿(mào)易保護(hù)的意愿加強(qiáng)。表現(xiàn)在各國(guó)家都在強(qiáng)化出口支持政策，限制海外競(jìng)爭(zhēng)成為政策制定者選擇使用的重要政策之一；以各種名目如綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制，并濫用反傾銷、反補(bǔ)貼手段保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。例如，2011年初以來，歐盟為貿(mào)易保護(hù)就采取了一系列措施：5月份對(duì)我國(guó)高檔銅版紙征收8%～35.1%的反傾銷稅及4%～12%的反補(bǔ)貼稅；9月份又向我國(guó)瓷磚征收懲罰性關(guān)稅。近年來，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中所遭遇的保護(hù)措施調(diào)查和反傾銷隨著出口規(guī)模不斷增大，也日益增多。截至2010年，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)5年成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。2010年，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都是針對(duì)我國(guó)的。近年來，我國(guó)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉案金額也持續(xù)上升。

（二）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1. 國(guó)際分工地位低，出口產(chǎn)品處全球價(jià)值鏈中低端

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額雖然位居全球一二，但在國(guó)際分工價(jià)值鏈中，仍基本集中在中低端。我國(guó)出口產(chǎn)品主要集中在技術(shù)含量低、耗能高、污染大的勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)上，集中在依靠密集勞動(dòng)力、附加值低、技術(shù)含量不高的加工裝配環(huán)節(jié)上；出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)較歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)低，致使我國(guó)產(chǎn)品多次被歐盟非食用消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）通報(bào)，通報(bào)比例居于世界各國(guó)首位；出口的產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及自主品牌，據(jù)測(cè)算我國(guó)自主品牌產(chǎn)品出口金額比重不足10%。多年以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易雖然規(guī)模增長(zhǎng)快，但質(zhì)量和效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這種“高投入、低收益”的局面將難以長(zhǎng)期持續(xù)。

2．傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱，生產(chǎn)成本不斷上升

改革開放以來，我國(guó)巨大的出口紅利來源于低價(jià)的勞動(dòng)力要素，勞動(dòng)力要素價(jià)格長(zhǎng)期以來被嚴(yán)重低估。但隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變，“人口紅利”正在接近拐點(diǎn)。勞動(dòng)力作為支撐我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素之一，其低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2012年，我國(guó)勞動(dòng)力基本工資年增長(zhǎng)率逐年遞增，2012年上半年我國(guó)城市居民工資收入相比去年同期增長(zhǎng)13%，農(nóng)民工工資也上漲了14.9%。廉價(jià)工資已很難吸引更多的勞動(dòng)力供給，致使不少加工貿(mào)易企業(yè)面臨用工難問題。同時(shí)，人民幣不斷升值，進(jìn)一步降低出口企業(yè)利潤(rùn)空間。勞動(dòng)力價(jià)格上漲、 “用工荒”、貸款難、人民幣升值等因素提高了出口企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。

3. 出口市場(chǎng)上低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象嚴(yán)重，外貿(mào)出口秩序混亂

由于我國(guó)許多行業(yè)生產(chǎn)總量供過于求和結(jié)構(gòu)性失衡，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，各企業(yè)商品又缺乏特色、同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)只得打價(jià)格戰(zhàn)，并把價(jià)格戰(zhàn)從國(guó)內(nèi)延伸到國(guó)外，在國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)競(jìng)銷，不講信譽(yù)，盲目競(jìng)爭(zhēng)。再加上，我國(guó)企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，又不注重研發(fā)，熱衷于模仿，缺乏核心技術(shù)及核心競(jìng)爭(zhēng)力，只能低價(jià)競(jìng)銷，致使外貿(mào)出口秩序混亂。

4. 外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，面臨生存困境

外貿(mào)企業(yè)特別是以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)和小微企業(yè)，其現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)布局也過于分散，效益低下，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、出口成本上升、人民幣匯率升值等情況下，訂單下降，利潤(rùn)增長(zhǎng)趨緩，虧損壓力上升，資金周轉(zhuǎn)困難。特別是2011 年政府采取了相對(duì)緊縮的貨幣政策以來，原本就貸款難的中小企業(yè)貸款難度增加，很多資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)只得尋求民間借貸的支持。但民間借貸利率高昂，中小企業(yè)無法承受，這使得一些中小企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂，部分企業(yè)因此倒閉。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展走出困境的應(yīng)對(duì)之策

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨著一些困難與問題，政府及企業(yè)要采取措施，積極應(yīng)對(duì)，以維持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是當(dāng)今提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的出路。為此，一要通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二要加快產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速地向中高端制造業(yè)、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展；三要繼續(xù)擴(kuò)大中西部開放，促使中西部地區(qū)積極主動(dòng)承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快東中西對(duì)接及新興制造業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，同時(shí)吸納西部勞動(dòng)力就業(yè)，提高西部地區(qū)居民收入并擴(kuò)大其內(nèi)需，以內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展。

另外，發(fā)展服務(wù)業(yè)可以降低一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)的依存程度，提高國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把對(duì)外勞務(wù)輸出和國(guó)際旅游作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的主攻方向；通過利用服務(wù)外包技術(shù)外溢效應(yīng)承接服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的逐漸升級(jí)；建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體系，大力促進(jìn)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品、金融、保險(xiǎn)等部門的出口，培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)；同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易高級(jí)應(yīng)用人才的培養(yǎng)和解決高素質(zhì)人才的就業(yè)。政府還應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)形成合力，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

我國(guó)面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦和各種各樣的貿(mào)易保護(hù)措施，應(yīng)積極建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制并積極應(yīng)訴。

首先，政府要扎實(shí)做好摩擦應(yīng)對(duì)和救濟(jì)工作。具體來說：一要繼續(xù)降低進(jìn)口壁壘，推動(dòng)進(jìn)口便利化，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的規(guī)模，減少進(jìn)口國(guó)的“敵視”；二要充分利用雙多邊場(chǎng)合，通過多種形式加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流，積極倡導(dǎo)貿(mào)易和投資的便利化和自由化，尤其要敦促歐美國(guó)家放寬對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制；三要跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)一同積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，為中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件；四是在面對(duì)國(guó)際社會(huì)惡意的貿(mào)易攻擊時(shí)，或啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，或采取適度的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施來遏制貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力擴(kuò)展。

其次，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮對(duì)外溝通的橋梁作用：一是行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與國(guó)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)外的行業(yè)動(dòng)向，并通過制訂一系列的協(xié)調(diào)制度和制約措施規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和出口秩序，防范、制止企業(yè)之間出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，盡量避免和防止貿(mào)易摩擦的發(fā)生；二是當(dāng)出口企業(yè)面臨國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義措施時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要給予企業(yè)積極、必要的幫助，指導(dǎo)企業(yè)聘請(qǐng)律師、做好抗辯等方面的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，使企業(yè)能夠在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下形成合力，共同突破國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘；第三，企業(yè)要充分利用國(guó)家政策扶持措施，及時(shí)了解掌握國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的動(dòng)向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的情況，不斷適應(yīng)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要提高對(duì)WTO 規(guī)則的認(rèn)知度和運(yùn)用能力，在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r既可以通過爭(zhēng)端解決機(jī)制來抵制外國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的濫用，還可以通過爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)他國(guó)的補(bǔ)貼與傾銷提起反補(bǔ)貼與反傾銷申請(qǐng)，以保護(hù)自身的利益和安全。

（三）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展外貿(mào)發(fā)展空間

實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以繞開日益盛行的新貿(mào)易保護(hù)主義，而且有助于保持資本流入與流出的平衡，減少經(jīng)常項(xiàng)目下的巨額順差，緩和人民幣升值的壓力。為此，政府要鼓勵(lì)輕工、紡織、家電、一般裝備制造、能源開采等國(guó)內(nèi)技術(shù)成熟、國(guó)際市場(chǎng)需求大的行業(yè)和冶金、重化工業(yè)部分加工制造環(huán)節(jié)向境外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；拓展國(guó)際間能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、海洋資源等方面的互利合作；拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)更好地在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)配置資源；提升對(duì)外承包工程水平，帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品“走出去”，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。

國(guó)內(nèi)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，應(yīng)加快產(chǎn)權(quán)重組，充分利用外匯儲(chǔ)備充裕的時(shí)機(jī)，積極開展對(duì)外直接投資，主動(dòng)參與國(guó)際分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效利用國(guó)際資源、市場(chǎng)和技術(shù)，參與全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，以推動(dòng)跨國(guó)公司的形成與發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（四）調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)應(yīng)努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提升外貿(mào)質(zhì)量效益。首先，出口企業(yè)應(yīng)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)自己的位置，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，把握時(shí)機(jī)，將產(chǎn)業(yè)鏈向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸，從貨物出口向服務(wù)出口轉(zhuǎn)型，從數(shù)量型出口向質(zhì)量型出口轉(zhuǎn)變，從貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營(yíng)銷渠道轉(zhuǎn)型。其次，出口企業(yè)要調(diào)整現(xiàn)有的商品結(jié)構(gòu)，加大自身技術(shù)改革的投入與力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，把低端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高檔方向調(diào)整。以加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)向節(jié)能、低碳和綠色環(huán)保發(fā)展，最終使我國(guó)逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)） 三大出口產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)要重視科技開發(fā)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造自主品牌，不斷提高產(chǎn)品在國(guó)際上的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）加快海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化

有條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，通過構(gòu)建在海外主要市場(chǎng)的商業(yè)存在形式，逐步形成海外經(jīng)營(yíng)的盈利模式。當(dāng)然，這需要解決好三個(gè)問題：一是必須做好海外機(jī)構(gòu)在海外主要市場(chǎng)布點(diǎn)的調(diào)研和分析工作；二是加快海外經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的培養(yǎng)，選派具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)與管理能力的人員管理海外機(jī)構(gòu)，提高海外經(jīng)營(yíng)的能力和水平；三是政府要實(shí)現(xiàn)海外投資的便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，以保障企業(yè)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。與此同時(shí)，政府還要出臺(tái)政策和措施，打造一批有較強(qiáng)影響力的境內(nèi)外國(guó)際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，形成全球布局合理、重點(diǎn)突出、專業(yè)門類齊全、具有品牌效應(yīng)的重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展網(wǎng)絡(luò)；培育一批技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的并與海外用戶終端聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易的能力，以盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。