潘美希

博物館管理的若干思考

潘美希

福建博物院

隨著我國博物館事業(yè)的快速發(fā)展，博物館面臨提升服務(wù)水平的重大挑戰(zhàn)。該文分析了我國博物館的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，從改善博物館基礎(chǔ)設(shè)施、健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、建立科學(xué)的考核機(jī)制等方面，提出了實(shí)施制度化管理以提升服務(wù)質(zhì)量的具體舉措，更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)博物館的新要求。

博物館 制度管理 服務(wù)質(zhì)量

博物館是一個(gè)民族或地區(qū)集中收藏、研究、展示自己歷史文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所。隨著博物館免費(fèi)開放工作的深入推進(jìn)，博物館在展示、傳承文化的同時(shí)，應(yīng)如何挖掘自身潛能，以更有效的運(yùn)營和更吸引人的文化產(chǎn)品帶動(dòng)其良性發(fā)展成為我國各類博物館發(fā)展所面臨的重要課題。

1 我國博物館發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國的博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展，登記注冊(cè)的博物館數(shù)量已由10年前的2200多個(gè)，發(fā)展到2011年的3589個(gè)，平均每40萬人擁有一個(gè)博物館，并繼續(xù)以每年100個(gè)左右的速度增長。

1.1 品類日益豐富

現(xiàn)有的博物館除了綜合類、社會(huì)歷史類、革命史類、軍事類、名人類、藝術(shù)類、自然類、地礦類、科技類、產(chǎn)業(yè)類、民族民俗類等類型外，還出現(xiàn)了綜合數(shù)字博物館、生態(tài)博物館、社區(qū)博物館等一些新形態(tài)博物館，其中，綜合類和歷史文化類的博物館占了約70%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，博物館事業(yè)正進(jìn)入歷史上快速發(fā)展的時(shí)期，博物館作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，日益得到黨和政府的高度重視，各地紛紛掀起了博物館建設(shè)的熱潮，一大批在社會(huì)上產(chǎn)生積極影響的新館、大館相繼建成，博物館公共文化服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。廣州市繼南越王宮博物館、辛亥革命紀(jì)念館、廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館落成開館后，又開工建設(shè)粵劇藝術(shù)博物館。廣東東莞、珠海等市規(guī)劃打造“博物館之城”。西安、昆明、武漢等市提出要建“博物館之都”，計(jì)劃將博物館數(shù)量從目前的數(shù)十所增加到100所以上。

1.2 專業(yè)化水平顯著提高

中國博物館協(xié)會(huì)自2008年積極推動(dòng)建立博物館質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展了博物館評(píng)估工作和博物館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)了對(duì)全國博物館的評(píng)估工作，評(píng)定了83座一級(jí)博物館，178座二級(jí)博物館和290座三級(jí)博物館，同時(shí)，在中央財(cái)政的支持下，實(shí)施了中央和地方共建博物館計(jì)劃。國家文物局已頒布10多項(xiàng)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但博物館標(biāo)準(zhǔn)不像科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)那么嚴(yán)格，都是引導(dǎo)性的，很多標(biāo)準(zhǔn)只是優(yōu)秀做法的推廣。一批知名博物館在基礎(chǔ)設(shè)施、研究展示、管理運(yùn)行與社會(huì)服務(wù)等方面快速進(jìn)步，博物館藏品不斷充實(shí)，2011年僅文物系統(tǒng)所屬博物館的藏品總量已達(dá)1902萬件（套）。特別是2008年以來實(shí)施的免費(fèi)開放政策，使博物館服務(wù)社會(huì)、融入社會(huì)的步伐明顯加快，社會(huì)影響力日益提高。

1.3 舉辦主體多元化

以國家級(jí)博物館為龍頭、省級(jí)博物館為骨干，國有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充，舉辦主體多元化的博物館體系初步形成。中國經(jīng)濟(jì)的崛起和文化的繁榮讓私立博物館在中國應(yīng)運(yùn)而生，民間出現(xiàn)了辦私人博物館的熱潮。自1996年中國批準(zhǔn)私人建博物館開始，截至2011年底，中國的私立博物館在政府部門注冊(cè)的已達(dá)456個(gè)，占到博物館注冊(cè)總量的13%。再加上未正式注冊(cè)的，私人博物館數(shù)量已近千個(gè)，中國藝術(shù)收藏進(jìn)入“私立博物館時(shí)代”。這些私立博物館將寶貴的私人珍藏回饋社會(huì)、介入公共生活，對(duì)于呈現(xiàn)中國文化繼往開來的發(fā)展與輝煌起到重要作用。

1.4 參觀人數(shù)快速增加

從2004年起，全國各地博物館不斷加大向公眾免費(fèi)開放的力度。2008年以來，全國1804個(gè)公共博物館分批實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)免費(fèi)開放，加上自行免費(fèi)開放的博物館，全國免費(fèi)開放博物館的總數(shù)已經(jīng)超過2400個(gè)。一些民辦博物館也積極響應(yīng)政府的號(hào)召，主動(dòng)實(shí)施了免費(fèi)開放。免費(fèi)開放的直接成果，是博物館觀眾人數(shù)大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自免費(fèi)開放以來，中國博物館年均接待觀眾4億人次，每館參觀人數(shù)比免費(fèi)開放前平均增長了50%。隨著參觀人數(shù)的增加，觀眾群體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，學(xué)生和本地低收入階層增長明顯。

2 博物館管理存在的問題

目前各地紛紛新建、改擴(kuò)建博物館，極大地改善了博物館的基礎(chǔ)設(shè)施和展覽條件，但由于缺乏有效的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，博物館發(fā)展普遍存在重建筑輕功能、重硬件輕軟件、重設(shè)施輕管理等問題，博物館的專業(yè)化品質(zhì)、社會(huì)服務(wù)能力、管理水平與時(shí)代賦予博物館的使命尚有不小的距離。總體而言，目前博物館在管理上主要存在以下問題：

2.1 藏品保存展示環(huán)境不佳

很多博物館特別是縣級(jí)博物館沒有規(guī)范的庫房和展廳，文物保管技術(shù)水平不高，存在著不同程度的硬件設(shè)施和軟件配備的缺乏，給管理帶來問題。以北京自然博物館為例，館藏20萬件，博物館建筑面積2.4萬m2，而展覽面積只有8000 m2，僅為美國華盛頓自然博物館的1/4，僅有一個(gè)3644 m2的標(biāo)本樓。由于缺少空間，有18萬多件館藏標(biāo)本擠在狹窄的標(biāo)本樓和地下室，展出標(biāo)本只有館藏的10%～15%，大多數(shù)標(biāo)本不但無緣與觀眾謀面，而且保管都成問題。據(jù)國家文物局館藏文物腐蝕損失調(diào)查顯示，由于保管條件惡劣，全國約有30%的館藏文物存在不同程度的損毀，有由“物質(zhì)文化遺產(chǎn)”變成“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的危險(xiǎn)，即物態(tài)消失，只留下檔案，或者連檔案也沒有。

2.2 藏品資源狀況不清

一些博物館暴露出藏品數(shù)量不清，等級(jí)不分，無案可查，管理混亂等問題，展品沒有得到合理利用，大大削弱了藏品的展示功能。特別是一些老館、大館，由于籌建歷史長，藏品來源渠道龐雜，人員變化頻繁，藏品管理不規(guī)范，各人各管一攤，缺乏必要的、細(xì)致的交接手續(xù)，當(dāng)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，其他人員就不清楚該庫情況。由于藏品的底數(shù)不清造成管理混亂，藏品在庫房內(nèi)隨意堆放，自然損壞、人為損壞極其嚴(yán)重，影響了展覽的質(zhì)量和博物館社會(huì)效益的發(fā)揮。比如，有的館因不清楚有哪些文物藏品，該上展線的沒能上去；有的館自己有這類藏品，因家底不清，反倒找別人借文物展出；諸如此類的情況屢屢發(fā)生。由于藏品的底數(shù)不清，賬物不符，賬上查不到，實(shí)物又不知放在何處，庫房管理混亂以至被盜，甚至監(jiān)守自盜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別館還曾出現(xiàn)過館長為了“創(chuàng)收”，擅自批準(zhǔn)出賣“賬外”藏品的現(xiàn)象。

2.3 藏品資源利用率低

博物館保管藏品的目的，就是在科學(xué)保護(hù)和管理的前提下，讓更多觀眾接觸藏品，讓專業(yè)研究人員更便捷、有效地利用藏品及資料，提高博物館的科研、教育功能和知名度。部分藏品由于博物館展示場(chǎng)所有限而無法展出，更多的是博物館對(duì)藏品研究不足而不敢輕易展出，一些博物館缺少館際交流，很多精品資源無法實(shí)現(xiàn)共享和有效利用。同時(shí)，不少博物館為了藏品的安全，盡量減少藏品與外界接觸的機(jī)會(huì)，減少藏品的提用次數(shù)，把藏品保管區(qū)域幾乎變成禁區(qū)，而對(duì)藏品如何面向公眾有效地利用則考慮得很少。縣級(jí)博物館的利用問題最為突出，有的由于缺乏資金，博物館安防和展廳條件都達(dá)不到要求，因此無法免費(fèi)開放，一年中幾乎沒有人來參觀，偶爾辦個(gè)展覽，由于害怕文物被偷走，只能用復(fù)制品取代，看管好庫房里的文物就成為職工的首要任務(wù)了；高校博物館作為一個(gè)特殊群體，擁有國內(nèi)一流的專業(yè)藏品，但目前高校博物館參觀人數(shù)寥寥，利用率不足兩成，高校博物館更像是藏寶閣和文物庫房。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才不足

當(dāng)前在全國博物館機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員只占4.5%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員只占13％，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都無法滿足需求，導(dǎo)致部分博物館展示和服務(wù)水平偏低。博物館從業(yè)人員收入偏低的現(xiàn)狀難以留住具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。2011年位列全國博物館第34名的八路軍太行博物館僅有編制25人，在職員工中，正規(guī)本科生人數(shù)是個(gè)位數(shù)，很難招到博物館專業(yè)的正規(guī)大學(xué)生，甚至自身培養(yǎng)幾年的人才也留不住。人才缺乏致使很多博物館沒有足夠的專業(yè)力量制定出完整的陳展設(shè)計(jì)方案，甚至審不了設(shè)計(jì)公司提供的陳展方案，很難辦出有水平的展覽。

3 加強(qiáng)博物館管理的建議

一個(gè)好的博物館要有好的展覽主題、好的文化產(chǎn)品、好的文化環(huán)境，同時(shí)還要有好的服務(wù)。針對(duì)現(xiàn)存問題，必須進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事的科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，才能提高博物館服務(wù)水平，滿足群眾文化需要。

3.1 改善藏品保存展示環(huán)境

加強(qiáng)博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣級(jí)博物館庫房和展廳建設(shè)，改善場(chǎng)館硬件設(shè)施和軟件設(shè)備，完善文物保管和展覽條件，提高博物館管理和服務(wù)水平。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)把博物館文化事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。通過規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化資金投入和博物館文化事業(yè)發(fā)展。二是加大財(cái)政性資金投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)博物館公益性文化事業(yè)的投入力度，強(qiáng)化政府權(quán)責(zé)，發(fā)揮公共財(cái)政作用，進(jìn)一步完善博物館基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、法律和行政的調(diào)控手段。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高公共文化引導(dǎo)和調(diào)控水平，對(duì)現(xiàn)有博物館進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)不同類別制定差異化的政策措施和管理辦法，確保博物館健康發(fā)展。

3.2 健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

加強(qiáng)對(duì)藏品征集、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、文物考古、公共服務(wù)、對(duì)外交流、文化產(chǎn)業(yè)、管理和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究，結(jié)合本館的工作實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開展規(guī)章制度建設(shè)工作。

一是藏品登記及檢查制度。藏品從接收開始就要進(jìn)行登記，對(duì)于其特性要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，比如說藏品的產(chǎn)地、質(zhì)地、藏品的完好或缺損程度等等都要進(jìn)行準(zhǔn)確的登記。有了這些屬性標(biāo)識(shí)，藏品入庫、出庫就可以進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比檢查，這也為藏品保護(hù)進(jìn)行了初始數(shù)據(jù)記載，一旦有殘缺破損，管理人員應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)。在藏品出庫和入庫時(shí)，要求管理人員必須全面檢查藏品，發(fā)現(xiàn)有問題的應(yīng)先做好修復(fù)和保養(yǎng)工作。一方面可以鞭策工作人員對(duì)藏品進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的操作，另一方面也可以保證館藏文物安全和真實(shí)可靠。

二是建立健全藏品保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要制定以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的管理方案，要求在藏品管理上實(shí)現(xiàn)制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查檢方便。對(duì)工作人員實(shí)行分工責(zé)任制，每人按分類承擔(dān)一部分藏品管理和保養(yǎng)工作，保證藏品不受人為和自然損失，并明確獎(jiǎng)罰辦法，促使每位工作人員都積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺主動(dòng)整理好自己管理的藏品。簽訂責(zé)任狀，誰負(fù)責(zé)的工作誰落實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三是建立突發(fā)安全事故的應(yīng)急預(yù)案和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高對(duì)安全保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，制訂安防、消防、中心控制室、保安、駐館武警等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制和處理突發(fā)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立保衛(wèi)、保安與駐館武警部隊(duì)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到居安思危，以預(yù)防為主，常備不懈，實(shí)際操作培訓(xùn)，防患于未然。

3.3 建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

博物館工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要真正科學(xué)地做好藏品保護(hù)，管理工作走上制度化管理的軌道，必須有一支素質(zhì)高的隊(duì)伍。首先，要建立健全從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。制定博物館從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化博物館從業(yè)人員任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)背景和品行要求，重點(diǎn)吸收一些具備文物研究知識(shí)與技能的專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)把博物館從業(yè)人員入口關(guān)。其次，要加強(qiáng)對(duì)全館工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化全館工作人員的文物保護(hù)意識(shí)，提高保護(hù)能力。根據(jù)工作需要定期培訓(xùn)員工，使老員工不斷了解新的文物保護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)；新員工熟悉操作規(guī)程，更加有效地開展工作。培訓(xùn)方式可邀請(qǐng)文物專家來館進(jìn)行有關(guān)文物鑒定與鑒賞、文物研究和利用等方面的專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)；也可選派工作人員到高等院?；驀鴥?nèi)文物管理工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，借鑒和吸收文物管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。再次，要加強(qiáng)對(duì)全館工作人員政治思想教育，熱愛本職工作，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，敢于負(fù)責(zé)，開拓進(jìn)取，并培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

3.4 建立科學(xué)的考核機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)制度化管理，僅有科學(xué)合理、符合實(shí)際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與之相配套的考核制度?？己耸菣z驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情況、評(píng)價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的關(guān)鍵。一是要建立科學(xué)的考核管理機(jī)制，考核工作不僅要規(guī)范合理，而且還要具有可操作性；考核過程不僅不走過場(chǎng)，流于形式，而且應(yīng)該把考核細(xì)化、量化，將每個(gè)工作人員都納入管理和考核對(duì)象，建立個(gè)人檔案；實(shí)施科學(xué)有效的考核，促進(jìn)有限資源的合理有效配置，更好地推進(jìn)博物館內(nèi)部制度化、績效水平、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)滿意度的整體提升。二是要建立考核監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)群眾監(jiān)督、民主評(píng)議工作，讓全館上下對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，形成人人既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者；同時(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，形成制度管理和監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，真正發(fā)揮制度管理的作用。

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