倪 立

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羅源灣臨港工業(yè)開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)

倪 立

福州市環(huán)境科學(xué)研究院

該文基于羅源灣生態(tài)環(huán)境特征、區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，對臨港工業(yè)開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境影響因素進(jìn)行識別，分析羅源灣地區(qū)建設(shè)臨港重化產(chǎn)業(yè)基地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，提出在臨港工業(yè)開發(fā)中應(yīng)做到“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

羅源灣 臨港工業(yè) 生態(tài)環(huán)境影響

1 羅源灣的生態(tài)環(huán)境特征

羅源灣為福建省六大深水港灣之一，位于福建省東北部沿海，由鑒江半島和黃岐半島環(huán)抱而成，水域跨北緯26°18′～26°30′，東經(jīng)119°33′～119°50′之間，東西長約25km，南北最寬處15km，屬半封閉型海灣。羅源灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）灣內(nèi)口小腹大，水環(huán)境容量有限；（2）海灣四面環(huán)山，風(fēng)速較低，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹E，大氣污染物沿灣口向?yàn)硟?nèi)輸送，大氣擴(kuò)散條件不佳，環(huán)境容量有限；（3）土地資源稀缺，利用灘涂圍填海和沿海辟山造地是解決臨港工業(yè)用地稀缺問題的有效途徑；（4）港口資源和漁業(yè)資源豐富，然而二者在發(fā)展中存在潛在的產(chǎn)業(yè)沖突。

2 區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

作為福州南北兩翼重要的重工業(yè)基地之一，羅源灣依托良好的港口岸線資源，以白水、松山和大官板圍墾為載體，華電、神華、億鑫、三金、德盛鎳業(yè)等一批企業(yè)為龍頭，初步形成了火電能源、鋼鐵冶煉加工、港口物流、修造船等為主導(dǎo)的臨港工業(yè)。“環(huán)羅源灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃”對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位為：集冶金、化工、能源、機(jī)械制造、修造船等產(chǎn)業(yè)為一體的臨港重化產(chǎn)業(yè)基地。

3 羅源灣臨港工業(yè)開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響

羅源灣地區(qū)建設(shè)臨港重化產(chǎn)業(yè)基地，不可避免地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，生態(tài)環(huán)境影響識別見表1，其影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

表1 生態(tài)環(huán)境影響識別

注：B/N—有利/不利/影響，↑/↓—可逆/不可逆影響，L/S—長期/短期影響，★—較小，★★—中等，★★★—顯著，空白為不確定。

3.1 改變了區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)向以人口密集和資源集約為主體的城市工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)調(diào)節(jié)能力降低，主要表現(xiàn)在人口密度和建筑密度劇增，人工景觀突出，生物物種結(jié)構(gòu)和群落功能改變，生態(tài)服務(wù)功能降低，環(huán)境污染物增多，環(huán)境生態(tài)質(zhì)量有所下降，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值明顯下降，但規(guī)劃區(qū)的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會經(jīng)濟(jì)效益顯著增高。

3.2 冶金、火電、化工行業(yè)排污影響海洋生態(tài)環(huán)境

羅源灣為封閉型海灣，口小腹大，水體交換條件較差，易受到工業(yè)污水排放的污染影響，破壞海洋生態(tài)平衡。冶金行業(yè)水污染物以鋼鐵冶煉和壓延過程中產(chǎn)生的COD、懸浮物、酚類、石油類和重金屬等為主。灣內(nèi)規(guī)劃大容量的火電機(jī)組所排放的溫排水將導(dǎo)致灣內(nèi)局部海域水溫上升。化工行業(yè)水污染物主要為COD、BOD、石油類、其它有毒有害以及難降解、持久性特征污染物。

研究表明[1]，重金屬濃度超過生物的生態(tài)幅度時(shí)，會引起生物中毒，尤其是鉻能蓄積于魚類組織內(nèi)，六價(jià)鉻的化合物對水體中的動物區(qū)系和植物區(qū)系均有致死作用。石油污染對魚類的影響，尤其是魚卵和仔幼魚的危害極為嚴(yán)重。高濃度的石油會使魚卵、仔幼魚短時(shí)間內(nèi)中毒死亡[2]，低濃度的長期亞急性毒性可干擾魚類攝食和繁殖，其毒性隨石油組分的不同而有差異。而水溫的變化會影響魚類的產(chǎn)卵，影響漁期的遲早、漁場的變動，影響漁獲量。由于仔魚運(yùn)動能力差，對高溫回避能力弱，在夏季高溫季節(jié)，受潮水、風(fēng)浪等外力作用下，部分仔魚可能會漂移到電廠排水口附近局部高增溫區(qū)內(nèi)，溫升還將對仔魚的生長發(fā)育產(chǎn)生一定的影響。

3.3 圍墾造地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響

羅源灣松山墾區(qū)和大官坂墾區(qū)已圍墾完成，須圍墾填海的區(qū)域主要為?？訛场㈠グ慕M團(tuán)和港區(qū)建設(shè)用地。相關(guān)研究表明[3]，規(guī)劃的圍墾工程實(shí)施后，羅源灣大潮時(shí)納潮量將減少5.25%；填海工程將直接改變區(qū)域海岸結(jié)構(gòu)和潮流運(yùn)動特征，影響潮差、水流和波浪；圍墾造地還將使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水域變?yōu)殛懙兀瑴p少海域濕地面積，改變原有淺海灘涂生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)，致使羅源灣內(nèi)淺海灘涂生態(tài)服務(wù)功能破壞或喪失徹底。

大規(guī)模的圍填海工程對陸域生態(tài)環(huán)境也會產(chǎn)生影響。圍填海工程需要開山取料，為減小運(yùn)距及有效利用取土后的土地，規(guī)劃土料場多選在規(guī)劃區(qū)一重山內(nèi)側(cè)。根據(jù)調(diào)查，取土區(qū)是區(qū)域開發(fā)建設(shè)最主要的水土流失源。由于長時(shí)間的取土，取土區(qū)留下的大片暴露風(fēng)化殼存在未及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)的問題，造成水土流失。

3.4 臨港工業(yè)對羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響

港口資源和漁業(yè)資源是羅源灣區(qū)域內(nèi)最為豐富的優(yōu)勢資源，然而港口的建設(shè)管理，特別是為了增加港口陸域而圍填海造地，必然會與近海海域的海水養(yǎng)殖和淺海養(yǎng)殖產(chǎn)生直接沖突，傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖業(yè)面臨著其它行業(yè)用海的擠壓和海洋環(huán)境質(zhì)量退化的影響。根據(jù)對圍墾工況模擬研究結(jié)果表明[3]：該圍填海工況下，將造成灘涂資源損失面積18 km2，按照單位面積灘涂年收入1.35萬元/hm2計(jì)，灘涂資源價(jià)值損失量約47100萬元/年。

3.5 對官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)的影響

區(qū)域的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施后，根據(jù)污水排放的預(yù)測結(jié)果可知[4]，總體上不會影響大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)的水體水質(zhì)，對大黃魚保護(hù)區(qū)可能產(chǎn)生的最大影響是在碼頭、航道溢油、化學(xué)品泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故性排放的情景，退潮時(shí)大黃魚繁育保護(hù)區(qū)南部羅源灣可門口海域的水質(zhì)將受到污染，超過一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論與對策

羅源灣臨港工業(yè)開發(fā)中應(yīng)根據(jù)“保底線、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，做到開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入，建立綠色標(biāo)桿體系

嚴(yán)格各產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入條件，控制項(xiàng)目污染物排放總量，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，要求引進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染治理技術(shù)以及單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均需達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，對于火電、化工等行業(yè)則應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，建立綠色招商標(biāo)桿體系。

4.2 嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，控制工業(yè)廢水排放

優(yōu)化、限制火電、冶金、石化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境容量的優(yōu)化使用。含重金屬或持久性污染物的冶金工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)后，應(yīng)引至將軍帽排污區(qū)深海排放。含重金屬和有毒有害、持久性污染物的化工工業(yè)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)引到灣外海域排放。嚴(yán)格控制灣內(nèi)溫排水規(guī)模，開展溫排水二次利用研究和羅源灣海水溫升跟蹤調(diào)查與評價(jià)。

4.3 加快區(qū)域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

合理安排區(qū)域的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和時(shí)序，確保污水管網(wǎng)、污水處理廠及灣外尾水排放工程等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與工業(yè)區(qū)開發(fā)同步建設(shè)。加強(qiáng)水資源再生利用、梯級分質(zhì)利用，持續(xù)提高水資源利用率，開展中水回用和海水淡化等綜合措施，減少跨流域調(diào)水量。

4.4 科學(xué)規(guī)劃灣內(nèi)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖布局

根據(jù)海洋功能區(qū)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，調(diào)整羅源灣海域的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖布局，對規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行規(guī)范化整治，促使養(yǎng)殖區(qū)布局合理化、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高養(yǎng)殖效益，有效利用海域資源，科學(xué)引導(dǎo)羅源灣內(nèi)臨港產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)中的水土流失防治

加強(qiáng)對取土場、挖方區(qū)、臨時(shí)棄土區(qū)水土流失的防治，全面規(guī)劃，綜合治理，堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合，制定植被恢復(fù)方案，有效控制水土流失的面積。對臨海一重山體有旅游功能的山體，如羅源縣城區(qū)內(nèi)的蓮花山公園區(qū)、禾山等景點(diǎn)和馬鼻鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的山體、圍繞在透堡鎮(zhèn)北側(cè)的山體以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景觀山體，不得開山取土，以滿足生活區(qū)和旅游區(qū)景觀山體的需要。

4.6 加強(qiáng)對大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)的保護(hù)

羅源灣內(nèi)外排污口的影響區(qū)范圍應(yīng)避開大黃魚保護(hù)區(qū)，且不得影響其洄游通道。禁止向保護(hù)區(qū)排放有害、有毒的污水、油類、油性混合物及其它污染物和廢棄物。保護(hù)區(qū)周邊不得安排有嚴(yán)重污染的工業(yè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)周邊新建、改建、擴(kuò)建海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并依法實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

4.7 加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域的環(huán)境安全監(jiān)管

建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)普查和信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境污染事故防范與應(yīng)急示范系統(tǒng)和“車間、廠區(qū)、區(qū)域”三級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成有效的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障的環(huán)境應(yīng)急體系。環(huán)羅源灣區(qū)域各級環(huán)保主管部門應(yīng)配備完善化學(xué)品污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置等相關(guān)應(yīng)急能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施裝備和應(yīng)急物資儲備，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

[1] 梁峰，楊紹貴，孫成. 六價(jià)鉻對黃顙魚仔魚和稚魚的急性毒性效應(yīng)研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2010, 29(9)：1665-1669.

[2] 賈曉平，林欽. 南海原油和燃料油對仔蝦和仔魚的急性毒性試驗(yàn)[J]. 熱帶海洋，1998, 17(1)：93-98.

[3] 鮑獻(xiàn)文，劉容子，董樹剛,等. 福建省海灣數(shù)模與環(huán)境研究——羅源灣[M].北京: 海洋出版社，2010.

[4] 福州市環(huán)境科學(xué)研究院. 環(huán)羅源灣地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書[R]. 2012.