李京彬，郭 杰

（河北大學(xué)護理學(xué)院，河北 石家莊 071000）

1 師生混編黨支部建設(shè)的可行性分析

1.1 高校學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織有其特殊性

當(dāng)前大多數(shù)高校學(xué)生的黨建工作是由分管學(xué)生工作的副書記負(fù)責(zé)，專職輔導(dǎo)如何具體開展工作，工作相對獨立，教師黨員很少參與學(xué)生黨建。學(xué)生黨支部書記由專兼職輔導(dǎo)員擔(dān)任。這種工作模式主要存在以下幾點不足：一是兼任黨支部書記的輔導(dǎo)員年齡層次較低，工作時間短，經(jīng)驗不足，日常工作事務(wù)繁多，投入到黨建工作的時間和精力有限；二是擔(dān)任支部委員的大學(xué)生富有朝氣，對黨的感情質(zhì)樸，但受黨的教育時間短，思想磨煉不夠，政治辨別能力還不強;三是黨支部存在周期較短，黨支部特色積淀不深；四是黨支部服務(wù)社會能力較差。大學(xué)生黨員專業(yè)知識僅限于書本，實踐技能較弱、社會經(jīng)驗不足、解決實際問題能力較弱[1]。

1.2 師生混編黨支部的優(yōu)勢

近幾年來，許多高校進行了黨員教師參與學(xué)生黨支部建設(shè)的實踐探索，并取得了很好的成效。具體來說，師生混編黨支部設(shè)置模式有以下幾方面優(yōu)勢：一是教師黨員黨性強，對學(xué)生的影響大。教師黨員經(jīng)過黨多年的教育和培養(yǎng)，對黨的基本理論非常熟悉，社會閱歷豐富，政治辨別力強。教師黨員的言行對學(xué)生能起到潛移默化的作用。二是教師權(quán)威的作用明顯。教師黨員在專業(yè)上都有自己的成績，有的教師在自己的領(lǐng)域還是權(quán)威，在學(xué)生心目中也享有很高的威信。教師在教學(xué)、實踐和科研活動中隨時都可以接觸學(xué)生，對學(xué)生關(guān)心的熱點問題也能夠進行實事求是的分析，因此，學(xué)生樂意接受。三是可以多方面了解學(xué)生的入黨動機。教師黨員在自己的教學(xué)、科研工作中可以隨時考察學(xué)生的入黨動機，學(xué)生是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，是否起到了模范帶頭作用，教師都有比較深刻的感受，所以這種模式對學(xué)生的培養(yǎng)和教育起到了不可替代的作用。四是提高了學(xué)生黨支部的社會服務(wù)能力。教師黨員專業(yè)能力強，社會經(jīng)驗豐富[2]。教師黨員的參與會使支部的社會服務(wù)活動開展得更深入，教師黨員和學(xué)生黨員在社會服務(wù)活動中還可以相互促進。

2 師生混編黨支部設(shè)置的原則

2.1 遵守黨章的原則

《黨章》中規(guī)定，凡有3名正式黨員即可成立黨的基層組織，《黨章》是學(xué)生黨支部設(shè)置必須遵循的基本原則。高校學(xué)生黨支部設(shè)置原則不能僅僅局限于《黨章》中規(guī)定的數(shù)量原則。學(xué)生黨支部的黨員數(shù)量和規(guī)模必須控制在一定范圍，保持適度，避免偏大或偏小，要既能保證組織的靈活性，又能充分發(fā)揮組織的核心、堡壘和輻射作用，還要有利于師生黨員之間的交流互動。

2.2 結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的原則

學(xué)生黨支部的結(jié)構(gòu)要相對穩(wěn)定，便于積淀特色。學(xué)生黨支部的結(jié)構(gòu)要能夠長期存在，避免出現(xiàn)頻繁更換黨支部所屬班級、黨支部書記的情況，導(dǎo)致一些支部的黨員缺乏歸屬感。學(xué)生黨支部作為高校黨的基層組織，承擔(dān)著“育人”的光榮職責(zé)和重要功能。支部結(jié)構(gòu)只有保持穩(wěn)定，才能實現(xiàn)工作的延續(xù)和創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮支部的“組織育人、文化育人、實踐育人”優(yōu)勢[2]。

2.3 垂直劃分的原則

高校學(xué)生黨支部的設(shè)置必須有利于老黨員、新黨員和積極分子的交流互動。支部劃分應(yīng)按學(xué)科專業(yè)垂直劃分，盡可能地減少以年級劃分的橫向設(shè)置模式的不足。教師黨員也要注意新、老教師的搭配，以教研室為單位設(shè)立黨小組，便于克服工學(xué)矛盾。

2.4 同質(zhì)性的原則

“物以類聚、人以群分”，學(xué)生黨支部作為教育、管理、監(jiān)督黨員的基本單位，應(yīng)該把具有相同教學(xué)背景的學(xué)生黨員組織在一起。相同的學(xué)科、專業(yè)既增加了黨員交流的內(nèi)容，又可以使黨員活動與專業(yè)教育相結(jié)合，從而增強支部的向心力、凝聚力，便于支部開展工作、組織活動[3]。

3 師生混編黨支部建設(shè)的實施途徑

高校師生混編黨支部的實施途徑是高校黨員教師參與學(xué)生黨支部建設(shè)的實踐路徑。其主要體現(xiàn)在兩個方面：一是支部組織結(jié)構(gòu)采用師生混編模式。二是組織教師黨員參與學(xué)生黨支部建設(shè)。

3.1 師生混編黨支部的設(shè)置模式

按照支部設(shè)置的基本原則，黨支部的規(guī)模一般應(yīng)控制在50人以內(nèi)，人數(shù)過多不利于支部開展工作，也不能很好地實現(xiàn)“三個集中”。

教師黨員以教研室為基本單位。因為同一教研室的教師黨員一般都有明晰的年齡梯隊，便于教師黨員之間交流互動。支部以教研室為核心劃分黨小組，指定某位教師為黨小組長。

學(xué)生黨員按學(xué)科、專業(yè)垂直劃分，將同一專業(yè)、不同年級的學(xué)生以班為單位劃分，編入相應(yīng)的黨小組。

黨支部書記一般由專職輔導(dǎo)員兼任，其他委員可由教師和學(xué)生黨員兼任。支部委員會負(fù)責(zé)制訂統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計劃，組織發(fā)展規(guī)劃、召開支部委員會和支部大會，協(xié)調(diào)各黨小組的工作，并指導(dǎo)各黨小組開展工作。

將申請入黨的積極分子劃入相應(yīng)的黨小組，指定培養(yǎng)介紹人，并定期聽取黨小組長的培養(yǎng)意見。

3.2 組織教師黨員參與學(xué)生黨支部建設(shè)

首先，讓教師黨員參與學(xué)生黨建調(diào)研和決策。教師黨員要通過調(diào)研了解所在單位學(xué)生黨建工作的整體情況、入黨積極分子的個人情況、學(xué)生黨員的個體情況等，并采用各種方式調(diào)查發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部存在的主要問題。當(dāng)前，學(xué)生思想政治教育內(nèi)容日益復(fù)雜，教育載體不斷拓展，而黨支部還沒有建立起工作的長效機制，工作隨意性較大；學(xué)生黨員行使民主權(quán)利的意識較差，不善于進行批評與自我批評，從而容易使黨內(nèi)民主生活流于形式。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。只有通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在的主要問題，才能做到真正參與學(xué)生黨支部建設(shè)。

其次，讓教師黨員參與入黨積極分子的考察培養(yǎng)。教師黨員做入黨積極分子的考察培養(yǎng)人，負(fù)責(zé)向黨組織介紹入黨積極分子的基本情況、對黨的認(rèn)識和入黨志愿等。教師黨員還要參與入黨積極分子對黨的知識、方針政策的培訓(xùn)與教育工作。通過宣傳黨的政治主張，不斷加強學(xué)生對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，以提高學(xué)生對黨的認(rèn)識，激發(fā)他們的入黨熱情，使他們自覺端正入黨動機。

再次，讓教師黨員參與學(xué)生黨員的發(fā)展工作。教師黨員參與學(xué)生黨員的發(fā)展工作，主要是堅持和完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序。教師黨員要全面把握和堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的程序，指導(dǎo)學(xué)生黨支部認(rèn)真履行入黨手續(xù)，把符合黨員條件的優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨的隊伍中來。高校教師黨員對發(fā)展對象是否基本具備黨員條件、發(fā)展手續(xù)是否齊全、發(fā)展工作是否符合規(guī)定程序、如何寫黨支部決議等工作都應(yīng)全程參與，以保證新黨員的素質(zhì)質(zhì)量和黨組織的純潔性。

最后，讓教師黨員參與黨支部建設(shè)。教師黨員應(yīng)主動參與黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、理論建設(shè)，要積極探索在新形勢下學(xué)生黨支部開展工作的新模式，對學(xué)生黨支部建設(shè)工作做出規(guī)劃并積極落實；積極參與黨小組、黨支部的工作思路、工作方法的改進，建立長效機制；關(guān)注新形勢下學(xué)生活動的新趨勢和新特點，研究和采取合理措施，將學(xué)生黨建工作及時有效地覆蓋到校園的每個角落[4]。

4 師生混編黨支部建設(shè)的制度保障

保障機制是為保障學(xué)生在組織發(fā)展中達(dá)到各階段規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的一系列措施和制度，也是制度化管理思想的體現(xiàn)。以《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)為尺度和準(zhǔn)繩，建章建制，明確大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循發(fā)展程序。

4.1 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部

舉辦業(yè)余黨校，宣傳黨的基本理論、路線、方針、政策，普及黨員的行為規(guī)范、發(fā)展程序和標(biāo)準(zhǔn)。把組織發(fā)展工作的重心前移，使入黨積極分子盡早受到《黨章》理論的培訓(xùn)，從而自覺地按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。定期開展干部培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)讓教師黨員和學(xué)生黨員熟悉黨員發(fā)展程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確黨員和支部在學(xué)生黨員發(fā)展中的作用。豐富民主生活會的內(nèi)容，將專業(yè)教育和黨的教育方針有機結(jié)合起來，從而提高民主生活會的實效性。

4.2 堅持全程公示制

公示制度是黨建工作中民主化的重要體現(xiàn)，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中，實行全程公示制度。從入黨積極分子的確定、確定重點發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員的考察考核，到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，實行“陽光作業(yè)”，增加透明度，鼓勵學(xué)生廣泛參與，全程監(jiān)督。同時，進一步完善發(fā)展黨員公示制，細(xì)化公示內(nèi)容，增加擬發(fā)展對象的獲獎情況、綜合測評名次、學(xué)習(xí)成績等公示項目，加大群眾監(jiān)督力度[5]。

4.3 堅持目標(biāo)責(zé)任制

教師黨員和學(xué)生黨員對入黨積極分子進行嚴(yán)格的培養(yǎng)和考察，制訂黨員發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)，按照黨員發(fā)展中各個量化標(biāo)準(zhǔn)進行全程考核和指導(dǎo)。建立入黨積極分子個人檔案，適時記載、跟蹤入黨積極分子學(xué)習(xí)成績和綜合測評成績，參加黨校學(xué)習(xí)階段的思想?yún)R報，獲獎情況以及團組織推優(yōu)時間等情況。主動聽取入黨積極分子的思想?yún)R報，鼓勵他們主動學(xué)習(xí)基本理論和最新經(jīng)驗，以黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

4.4 堅持責(zé)任追究制度

建立、實行發(fā)展黨員工作失誤責(zé)任追究制度，是在發(fā)展黨員工作中堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的有效手段。根據(jù)學(xué)生黨員發(fā)展過程中的關(guān)鍵點，做好培養(yǎng)介紹人、黨支部書記、支部委員、黨委（黨總支）委員和談話人等的相應(yīng)工作。在發(fā)展黨員的工作中若造成工作失誤，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況屬實的，將追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

[1]李彤，彭建國.高校黨員教師參與學(xué)生黨支部建設(shè)的途徑探析[J].懷化學(xué)院學(xué)報，2010，29（6）：113-115.

[2]趙金芳，張國柱，賈慧敏，等.發(fā)揮專業(yè)教師黨員作用 加強大學(xué)生黨建工作[J]北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報，2008，23（S1）：2.

[3]馬超.論網(wǎng)絡(luò)時代高校學(xué)生思想政治教育工作的創(chuàng)新[J].兵團教育學(xué)院學(xué)報，2008，18（4）：38-40.

[4］胡璐.關(guān)于共青團意識形態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)路徑的思考[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2010（4）：47-49.

[5]林燕，陳玉民.探索網(wǎng)絡(luò)時代高校思想政治教育新途徑[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2006，18（5）：96-98.■