宋筱改

(中共渭南市委黨?；A(chǔ)理論部，陜西渭南714000)

黨的十八大以全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為標(biāo)題來統(tǒng)領(lǐng)黨建部分，并明確指出：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。［1］從而為新的歷史起點繼續(xù)加強和完善黨的自身建設(shè)指明了方向。深刻理解以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個新提法，筆者認為，我們需要從以下三個方面認真挖掘。

一、以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大意義

黨中央明確提出以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不僅十分重要，而且十分必要，同時十分緊迫。

首先，這是順應(yīng)世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實需要。新世紀以來的世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，一方面，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期;另一方面，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。不僅黨所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，而且在新老交替中黨的隊伍結(jié)構(gòu)和自身組成也發(fā)生了重大變化，黨正經(jīng)歷著執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和外部環(huán)境的考驗，同時黨也正面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這種考驗是長期的、嚴峻的，這樣的危險是尖銳的、嚴重的。黨在全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負的任務(wù)和使命之艱巨世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾和問題之復(fù)雜世所罕見，在前進道路上中所面對的困難和風(fēng)險之挑戰(zhàn)也世所罕見。［2］順應(yīng)歷史演變的發(fā)展新特點，以改革創(chuàng)新精神進一步加強黨的自身建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨在新形勢下完成新任務(wù)回應(yīng)新期待接受新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。

其次，這是黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗和黨的建設(shè)的發(fā)展規(guī)律的基本總結(jié)。黨的建設(shè)科學(xué)化，是我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個發(fā)展階段不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷探索黨建規(guī)律，逐步提出來。毛澤東同志早在1929年，針對紅軍第四軍的黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中，提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的主張，獨創(chuàng)性地開辟了從思想上建黨以及堅持“支部建在連上”的黨建道路。在撥亂反正和全面改革的歷史新時期，鄧小平同志則提出，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，要“采取科學(xué)的態(tài)度”，“要有一套科學(xué)的辦法”，并徹底廢除了實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。江澤民同志提出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)都要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新世紀的新的歷史起點上，在黨的十七屆四中全會上首次完整地提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個命題，并在建黨90周年之際發(fā)表講話進一步做了闡釋。可見，我黨在長期的接力探索中，都圍繞著一個科學(xué)化的問題。

第三，這是繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。近十年來，通過先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列黨內(nèi)重大主題教育活動，我們黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)上取得了明顯的進步和重大的突破，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平奠定了堅實的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推進。同時，我們也要看到，在總體上，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、黨的建設(shè)狀況同黨所肩負的歷史使命是相適應(yīng)的，但是黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。［3］這些問題如不引起應(yīng)有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。這就要求我們必須全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，為中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠保障。

第四，這是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的重大選擇。我們所處的時代是一個改革開放的新時代，新時代的核心精神就是改革創(chuàng)新。時代在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，各種新思想、新知識、新經(jīng)驗以及新情況、新問題層出不窮。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，如果自身缺乏改革創(chuàng)新精神，是很難堅守領(lǐng)導(dǎo)核心地位的，同時黨的自身建設(shè)也有一個不斷改革創(chuàng)新的問題，否則我們黨就很難始終走在時代前列，很難吸引更多的優(yōu)秀分子聚攏到黨的隊伍中來，很難堅持先進性，很難有活力。改革創(chuàng)新精神折射出的既是一種突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)造的思想觀念，也是一種不甘落后、奮勇爭先、追求進步的責(zé)任感和使命感，更是一種堅韌不拔、自強不息、銳意進取的精神狀態(tài)。［4］只有在黨的自身建設(shè)領(lǐng)域，繼續(xù)弘揚新時代的偉大改革創(chuàng)新精神，才能真正全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能確保黨的中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、圍繞以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面理解加強和改進黨的建設(shè)的總體要求

在總結(jié)新世紀新階段黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，十八大報告提出：“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！保?］這是圍繞以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，為我們指明了黨的建設(shè)的根本路徑和最終目標(biāo)。

一是以執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線。以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，在五年前的十七大報告中就這樣講，但把純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線則是首次。將“純潔性”列為中共黨建的主線之一，既有很強的現(xiàn)實針對性，也是新形勢和新挑戰(zhàn)對黨建提出的新要求。完善黨建主線既體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的時代精神，也反映出在新形勢下，黨對自身機體的健康問題如極少數(shù)黨員的“信仰危機”等問題，有非常清醒的體認。尤其是近一段時期以來極個別黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題，在民眾中造成極其惡劣的影響。這些都是黨員隊伍不純潔的表現(xiàn)，不僅關(guān)系黨的聲譽，更關(guān)系黨的生死存亡。保持純潔性，我們這個擁有8200多萬黨員的大黨才能夠持續(xù)保持旺盛的生命力。

二是堅持解放思想、改革創(chuàng)新和黨要管黨、從嚴治黨兩個重要方針。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針，在黨的十四大報告中就有完整的提及。把堅持解放思想、改革創(chuàng)新作為黨建的重要方針，則是首次。從理論上最先深刻闡述解放思想的地位和作用的是鄧小平同志。他說：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題?！保?］141解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。如果說“黨要管黨、從嚴治黨”更多強調(diào)的是一種態(tài)度和決心，那么“解放思想、改革創(chuàng)新”則更多強調(diào)的是一種思路和精神。通過創(chuàng)新理論、制度、實踐和方法，將不斷增加我們黨的生機和活力。

三是全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五位一體的黨的建設(shè)總布局。這樣的黨建總布局在召開黨的十七大的時候就提出來了，但這次和以往不同的是順序有所調(diào)整。把反腐倡廉建設(shè)置于制度建設(shè)之前，既體現(xiàn)出中央對反腐倡廉建設(shè)的高度重視，本身也體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神。近年來查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與不斷發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)還不完全適應(yīng)。加強反腐倡廉建設(shè)，具有重要的思想導(dǎo)向意義。當(dāng)然這并不是說制度建設(shè)不重要，而是反腐倡廉建設(shè)更為緊迫，同時制度建設(shè)的保障作用也不容須臾小視。

四是提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四自能力對黨員個體加強自身修養(yǎng)提出了明確的要求和努力的方向，是保持黨的先進性和純潔性的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)的鮮明體現(xiàn)。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自重、自省、自警、自勵，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持堅定的政治立場和正確的政治方向，堅持求真務(wù)實、真抓實干，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅持嚴格按規(guī)定和程序辦事，堅持黨的群眾路線，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，面對新的挑戰(zhàn)和考驗，嚴于律己、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，始終做到正氣、為民、務(wù)實、清廉。

五是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十六屆四中全會就提出努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，黨的十七屆四中全會在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，而建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是個新提法。明確提出“三型”目標(biāo)，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻。我們黨成立91年，在全國執(zhí)政63年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放34年，黨的先進性和純潔性得到堅持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力得到加強和提高，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、堅強。但是，實踐在發(fā)展，時代在進步，形勢在變化，全黨同志只有不斷加強學(xué)習(xí)、堅持服務(wù)群眾，勇于創(chuàng)新，才能永不僵化，永不官僚，永不停滯。

三、以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重點任務(wù)

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，包括以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)。歸根到底是要以改革創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

十八大報告根據(jù)黨所面臨的新形勢新任務(wù)，在全面總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從堅定理想信念，堅持以人為本、執(zhí)政為民，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新基層黨建工作，堅定不移反對腐敗，嚴明黨的紀律等八個方面，部署了當(dāng)前和今后五年甚至更長一段時間以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的具體任務(wù)，反映了我們黨在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程一系列重大問題上的新認識，同時也體現(xiàn)了開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新要求。筆者認為需要從以下五個方面重點把握：

第一，必須堅定理想信念。理想信念問題，我黨一直在強調(diào)，但這是首次把它作為單列的一條，擺在異常突出的位置，無疑具有強烈的現(xiàn)實針對性。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平講話強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！保?］“一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！保?］面對新情況新形勢，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，要以思想理論建設(shè)為根本，以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，不說三道四，不妄自非議，始終保持一名共產(chǎn)黨員的正確立場。

第二，必須加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)?；仡欬h的歷史，沒有群眾的支持，就沒有共產(chǎn)黨的今天。黨同人民群眾是魚水關(guān)系，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要求我們?nèi)魏螘r候都要把人民利益放在第一位。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。知民情，順民意，解民憂，暖民心，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。始終依靠人民推動歷史前進，始終把群眾放在心上，多做打基礎(chǔ)管長遠的工作，多說群眾想說的話，多辦群眾想辦的事，不斷給人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠，人民群眾才能真心實意地擁護黨，無怨無悔地跟黨走。

第三，必須深化干部人事制度改革。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。［1］可見，選什么樣的人，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)大局。在堅持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，我黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)進一步完善，十八大除了強調(diào)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄韧?，還首次提出要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持注重實績、群眾公認的新要求，明確不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。在實踐中繼續(xù)探索和完善干部公開選拔、公開推薦及差額選拔、競爭上崗等選拔干部的方式，不斷改進考試方法，提高競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量，提高選人用人公信度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

第四，必須堅定不移反對腐敗。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。［1］十八大首次明確提出堅持中國特色反腐倡廉道路，這反映出中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的認識，達到了一個嶄新的高度，實現(xiàn)了反腐倡廉工作的又一次與時俱進。堅持中國特色反腐倡廉道路，就是要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這個問題解決得好，黨和國家就能長治久安，興旺發(fā)達，解決得不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。［1］

第五，必須嚴明黨的紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。［1］黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。［1］在黨的全國代表大會上這樣強調(diào)黨的集中統(tǒng)一，這是第一次，無論是篇幅還是分量，較之以往都不可同日而語。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的執(zhí)政黨，如果沒有嚴明的紀律，如果不能維護集中統(tǒng)一，就只能是一盤散沙，就只會是一事無成。只有嚴明黨的紀律，做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量，才能保證國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.光明日報，2012－11－19(1).

［2］胡錦濤.在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話［N］.渭南日報，2008－12－19(1).

［3］胡錦濤.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［N］.光明日報，2009－09－20.

［4］鄧小平.解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看［M］//鄧小平文選：第二卷.北京：人民出版社，1994.

［5］羅志軍.改革開放精神：始終堅持改革創(chuàng)新 奮力推進“兩個率先”［N］.人民日報，2011－06－13.

［6］習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話［N］.光明日報，2012－11－19.