李燕娥

內(nèi)容摘要：我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我國(guó)居民的感受很不一致，許多專家學(xué)者對(duì)指數(shù)的計(jì)算方法提出了各種建議，在此基礎(chǔ)之上，本文提出四點(diǎn)改進(jìn)措施：一是增加調(diào)查樣本數(shù)量，調(diào)整樣本結(jié)構(gòu)，使樣本結(jié)構(gòu)更加符合實(shí)際人口分布；二是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整指數(shù)中各因素權(quán)重比例；三是對(duì)于居住費(fèi)用的計(jì)算建議使用替代租金法；四是增加分類指數(shù)的計(jì)算與編制。

關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù) 居住費(fèi)用 分類指數(shù)

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）之所以會(huì)引起廣大學(xué)者的不同意見(jiàn)，是因?yàn)橹笖?shù)反映的物價(jià)漲幅與居民的感受大相徑庭。近年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)并不高，但是居民卻感覺(jué)物價(jià)漲得很快。2010年央行就物價(jià)進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查，該調(diào)查在全國(guó)選取50個(gè)大、中、小城市儲(chǔ)戶作為調(diào)查對(duì)象開(kāi)展，全國(guó)共調(diào)查20000名儲(chǔ)戶。調(diào)查顯示2010年第四季度居民對(duì)物價(jià)的滿意度達(dá)到1999年第四季度以來(lái)最低，有73.9%的被調(diào)查居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”。這反映了城鎮(zhèn)居民對(duì)未來(lái)物價(jià)通脹預(yù)期仍較為強(qiáng)烈。

許多對(duì)通貨膨脹的研究都是基于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，用它來(lái)衡量通貨膨脹水平，由此來(lái)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并據(jù)此來(lái)制定各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策，那么指數(shù)本身能否準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)狀況就顯得格外重要。究竟是指數(shù)不準(zhǔn)確還是居民的感受不對(duì)，這么大的差異問(wèn)題究竟出在哪里？指數(shù)本身有無(wú)可改進(jìn)之處？本文對(duì)此進(jìn)行探討。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)概述

（一）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的定義

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是反映一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)居民所購(gòu)買(mǎi)的生活消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，是對(duì)城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行綜合匯總計(jì)算的結(jié)果。利用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，可以觀察和分析消費(fèi)品的零售價(jià)格和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)際生活費(fèi)支出的影響程度。

（二）我國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的編制方法

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出的抽樣調(diào)查資料統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項(xiàng)目的類別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類262個(gè)基本分類，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的全部消費(fèi)內(nèi)容。

目前，CPI權(quán)數(shù)隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)每年都做一些小調(diào)整，每5年做一次大調(diào)整。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，現(xiàn)行CPI中8個(gè)大類的權(quán)重分別為：食品33.2%，煙酒3.9%，衣著9.1%，家庭設(shè)備及服務(wù)6.0%，醫(yī)療10.0%，交通通訊10.4%，娛樂(lè)教育14.2%，居住13.2%。

目前CPI權(quán)數(shù)存在的一些問(wèn)題

（一）樣本規(guī)模較小

我國(guó)CPI中的權(quán)數(shù)，主要是根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭各類商品和服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)支出詳細(xì)比重確定的。這些資料可以在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)編輯出版的有關(guān)年鑒中查到?，F(xiàn)行制度規(guī)定，CPI中的權(quán)數(shù)每五年調(diào)整一次。但同時(shí)也考慮到，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，加之每年都有城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出抽樣調(diào)查資料，因此每年還要根據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出的變動(dòng)及相關(guān)資料對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行一次相應(yīng)的調(diào)整。

我國(guó)的CPI權(quán)數(shù)主要是以全國(guó)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)調(diào)查資料為依據(jù)，其中城市居民家庭近五萬(wàn)戶，農(nóng)村家庭居民近7萬(wàn)戶。這近12萬(wàn)戶能不能代表全國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與水平？我國(guó)第六次人口普查表明，2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查：我國(guó)總?cè)丝跒?370536875人。城鎮(zhèn)人口比重大幅上升。這次人口普查顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬(wàn)人，占50.32%。與2000年相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。那么以農(nóng)村家庭為主要調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)就明顯不太符合現(xiàn)狀。

12萬(wàn)戶家庭，若按照戶均人口2.8人計(jì)算，約33.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?.0245%。這么小的比例還不足以能夠代表全國(guó)的消費(fèi)水平。如果多增加一些樣本，應(yīng)該能夠更加準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。

（二）各項(xiàng)權(quán)重的比例

目前，CPI權(quán)數(shù)隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)每年都做一些小調(diào)整，每5年做一次大調(diào)整。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，現(xiàn)行CPI中8個(gè)大類的權(quán)重分別為：食品33.2%，煙酒3.9%，衣著9.1%，家庭設(shè)備及服務(wù)6.0%，醫(yī)療10.0%，交通通訊10.4%，娛樂(lè)教育14.2%，居住13.2%。

如表1我國(guó)的八個(gè)項(xiàng)目和其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體相比，食品比重很高，居住比重很低，這和居民的感受反差最大，居民在居住上所花費(fèi)的代價(jià)在指數(shù)中顯示不出來(lái)。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要在于權(quán)重，許多專家認(rèn)為這個(gè)居住的權(quán)重被低估，理由是低于美國(guó)等國(guó)家的權(quán)重，對(duì)于這個(gè)理由筆者不太贊同，八個(gè)大類的權(quán)重應(yīng)該是多少不是和別國(guó)比較出來(lái)的，而是實(shí)際調(diào)查的結(jié)果，所以又回到第一個(gè)問(wèn)題，要加大樣本的規(guī)模，使得樣本能夠比較準(zhǔn)確地反映居民的實(shí)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而確定八個(gè)大類的權(quán)重比例，而不是隨意地增加或減少某些權(quán)重的比例。當(dāng)然還有個(gè)很重要的問(wèn)題是居住費(fèi)用的計(jì)算問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民的消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化，商品房推出之后，我國(guó)居民在居住上面的支出，與分配公房是居住費(fèi)用不可同日而語(yǔ)，居民消費(fèi)指數(shù)要能及時(shí)準(zhǔn)確地反映這一變化。

關(guān)于居住費(fèi)用的計(jì)算

居住消費(fèi)里面包括哪些費(fèi)用，如何計(jì)算。這個(gè)問(wèn)題如果解決不好，會(huì)直接影響到比例的確定以及以后各期居住消費(fèi)的數(shù)據(jù)。其他的消費(fèi)還算比較明確。對(duì)于我國(guó)居民來(lái)說(shuō)，并不認(rèn)為買(mǎi)房貸款是投資，而是一種生活必須，其原因在于，我國(guó)還缺乏完善的租房體系，普通百姓不能享受長(zhǎng)期的租房制度，租住的房子隨時(shí)會(huì)被房主收回，所以租房居住還只能是買(mǎi)房條件不具備時(shí)的臨時(shí)之舉，不能作為長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)的選擇。加上我國(guó)大多數(shù)人還是會(huì)在同一個(gè)地方長(zhǎng)期居住，流動(dòng)性沒(méi)有歐美國(guó)家強(qiáng)。雖然房屋本身帶有投資性質(zhì)，房?jī)r(jià)本身不計(jì)入指數(shù)，但是居住費(fèi)用不能被低估。

在統(tǒng)計(jì)局CPI的居住類價(jià)格子項(xiàng)中包括4個(gè)子類，其中最大的子類是水、電和燃料，占居住類權(quán)重是40.8%，而這些多屬公共服務(wù)項(xiàng)目，直接受政府掌控；第二子類是建房及裝修材料，占居住類權(quán)重27%，這些才將定價(jià)權(quán)交由市場(chǎng)；第三子類是自有住房，占比21.1%，包括房屋貸款利率、物業(yè)管理費(fèi)用、維護(hù)修理費(fèi)用等；第四子類才是房租，權(quán)重僅為11.1%，分量最小，無(wú)足輕重。

這個(gè)比例不符合我國(guó)國(guó)情，水電燃?xì)赓M(fèi)用比例不應(yīng)該大大超過(guò)房租。居住費(fèi)用分兩種情況：第一，租房，其居住費(fèi)用等于實(shí)際房租和水電燃?xì)赓M(fèi)用；第二，自住房，其居住費(fèi)用應(yīng)該用等值租金加水電燃?xì)赓M(fèi)用。等值租金即：將自有住房按照同期同類住宅的市場(chǎng)租金作為虛擬租金支出，也稱等值租金。這種虛擬房租在美國(guó)被稱為等值租金（rental equivalence），即如果這個(gè)自有房用于出租會(huì)是多少租金，現(xiàn)在用于自住，就要算作開(kāi)支。

目前我國(guó)采用的是使用成本法。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在估算自有住房的使用成本時(shí)，將維修和維護(hù)、稅收、保險(xiǎn)、住房抵押貸款利息、基于住房?jī)r(jià)值的折舊等項(xiàng)目的支出在CPI中賦予相應(yīng)的權(quán)重，而一般未包括所有權(quán)上的收益。根據(jù)Diewert，Nakamura and Nakamura（2009）對(duì)使用成本法的總結(jié)，實(shí)際操作中一般不把住房升值部分考慮在內(nèi)，只是在理論中應(yīng)用。如果將住房增值計(jì)入使用成本，在房?jī)r(jià)漲幅較大的情況下，將會(huì)計(jì)算出使用成本為負(fù)的結(jié)果，這在經(jīng)濟(jì)理論上是沒(méi)有意義的（ Poole， Ptacek and Verbrugge，2005；Beatty， Larsen and Sommervoll，2010）。而且，這種方法會(huì)隨著貸款利率的波動(dòng)而波動(dòng)，貸款利率上升，費(fèi)用上升，利率下降費(fèi)用下降。

筆者認(rèn)為等值租金法更加符合實(shí)際，比較能夠真實(shí)地反映居住費(fèi)用變動(dòng)情況。對(duì)于城市中的住房，等值租金很容易取得，農(nóng)村自有住房的等值租金可能比較難以取得，因?yàn)檗r(nóng)村比較缺少發(fā)達(dá)的房屋租賃市場(chǎng)，可以用根據(jù)重置價(jià)計(jì)算的虛擬租金來(lái)代替或者使用成本法。

關(guān)于分類指數(shù)的計(jì)算

我國(guó)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市和鄉(xiāng)村的居住費(fèi)用、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都大相徑庭，農(nóng)村大多是自建房。根據(jù)不同收入階層，分層計(jì)算CPI指數(shù)也很有必要，農(nóng)村和城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)有很大差異，不同收入階層的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不相同（見(jiàn)表2）。

農(nóng)村的消費(fèi)數(shù)量絕對(duì)數(shù)與城市還是有很大差距，各種比例也不盡相同，因此，有針對(duì)性地分別統(tǒng)計(jì)指數(shù)，可以了解不同人群對(duì)物價(jià)的反應(yīng)，更有針對(duì)性地制定有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。

目前，世界上已有少數(shù)國(guó)家或地區(qū)按照居民消費(fèi)水平編制多個(gè)指數(shù)。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局每月發(fā)布兩種CPI，即工人和職員的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CPI-W、城市消費(fèi)者的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CPI-U。我國(guó)的香港特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)署按照高、中、低消費(fèi)水平編制2個(gè)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)和1個(gè)包括全體居民的綜合消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

結(jié)論及對(duì)策

增加物價(jià)調(diào)查的總樣本數(shù)，并且根據(jù)人口分布調(diào)整樣本的結(jié)構(gòu)。適當(dāng)增加調(diào)查的總樣本數(shù)，同樣樣本的分布也應(yīng)該更為合理。根據(jù)最近一次人口普查的結(jié)論，城市的樣本應(yīng)占到49.68%，農(nóng)村的樣本占50.32%。

根據(jù)實(shí)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)計(jì)算中各因素的權(quán)重。各因素的權(quán)重不是參照那個(gè)國(guó)家的權(quán)重來(lái)確定的，而是要根據(jù)我國(guó)居民自身的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例來(lái)確定，當(dāng)然前提是各種消費(fèi)的金額都用科學(xué)方法計(jì)算統(tǒng)計(jì)。

居住費(fèi)用的計(jì)算運(yùn)用更為市場(chǎng)化的計(jì)算方法。爭(zhēng)議最大的居住費(fèi)用計(jì)算，在城市中，房屋租賃市場(chǎng)已比較發(fā)達(dá)，建議使用等值租金法計(jì)算居住費(fèi)用，對(duì)于不存在租賃市場(chǎng)地區(qū)，可以采用成本法計(jì)算。居住費(fèi)用已是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出中重要及重大的一環(huán)，決不能忽視這一方面。

建議編制多層次，分類的價(jià)格指數(shù)。農(nóng)村和城市，不同的收入人群無(wú)論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)，還是對(duì)物價(jià)的感受都是很不一樣的，只有編制不同類別的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，才能更加清楚地顯示，物價(jià)的變動(dòng)對(duì)不同人群的影響，從而更加有針對(duì)性地制定相關(guān)政策和采取相應(yīng)措施。

居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)是體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的非常重要的指標(biāo)，有必要在編制與計(jì)算上面認(rèn)真揣摩，使之能夠更加準(zhǔn)確地反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，避免總是長(zhǎng)期地與居民的實(shí)際感受背道而馳。

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