文/席芙蓉

2011年12月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)列為重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)，要求積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化，盡快實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。目前，上海正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本力量是靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和相關(guān)附加值服務(wù)對(duì)保護(hù)科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是提高國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵙Φ挠行Т胧?。作為?guó)家創(chuàng)新示范城市，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的培育，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)水平，對(duì)保持上海在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位以及提升持久的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的推動(dòng)，上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，無論是機(jī)構(gòu)數(shù)量還是從業(yè)人員數(shù)量都有較快增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量不斷上升；從服務(wù)內(nèi)容方面正在從傳統(tǒng)的申請(qǐng)、代理慢慢向更深層次的交易、轉(zhuǎn)化、融資、法律等服務(wù)延伸、拓展；從行業(yè)發(fā)展方面也逐漸形成了自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，正在逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)層面來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分為：專利服務(wù)、商標(biāo)服務(wù)、版權(quán)服務(wù)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

專利服務(wù)

專利服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，目前上海市逐步形成一批專業(yè)特長(zhǎng)突出、信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)、效益顯著、具備一定規(guī)模的專利代理機(jī)構(gòu)。截止2011年年底，上海市專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展到79家，具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專利代理人640名，業(yè)務(wù)量發(fā)展到64330件，行業(yè)年收入近4.7億元。

商標(biāo)服務(wù)

自從2003年5月國(guó)家工商總局放開商標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入后，愿意從事商標(biāo)代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)均可進(jìn)入，上海市商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。截止2010年備案的商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)有330家，從業(yè)人員1900人，年經(jīng)營(yíng)收入1.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅1300萬元。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，上海市的企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)商標(biāo)代理服務(wù)具有不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，另外由于現(xiàn)行政策規(guī)定，國(guó)外機(jī)構(gòu)注冊(cè)商標(biāo)必須通過代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此本市商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)具有一定的生存基礎(chǔ)，平均每年有5-7萬件服務(wù)量的市場(chǎng)空間。

版權(quán)服務(wù)

近年來，隨著數(shù)字出版、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，至2010年年初，上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已占GDP的8.91%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占GDP的4.81%。但從總體來說，相比于專利服務(wù)和商標(biāo)代理服務(wù)而言，上海市的版權(quán)服務(wù)發(fā)展較為緩慢，且主要集中在體制內(nèi)，目前還缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于相關(guān)的代理機(jī)構(gòu)和代理人沒有資質(zhì)限制，能從事專利服務(wù)和商標(biāo)服務(wù)的從業(yè)人員原則上也可以從事版權(quán)服務(wù)。

法律服務(wù)

截止2011年，上海市的律師事務(wù)所共有1100多家，從業(yè)律師13500人左右，其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的共有200多家，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。近年來在進(jìn)行法律服務(wù)的同時(shí)，他們的業(yè)務(wù)也正在向知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面拓展，如有的律師事務(wù)所專門設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門，聘請(qǐng)有關(guān)律師，為企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資、交易等服務(wù)，這標(biāo)志著深層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。

存在的問題

雖然在“十一五”期間，上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但總的來說，上海市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)還處于起步、探索和規(guī)劃階段，無論是從業(yè)規(guī)模還是服務(wù)能力方面，普遍存在著規(guī)模較小、人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)方式單一、服務(wù)能力弱等問題?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾方面的問題：

一是市場(chǎng)化服務(wù)的特點(diǎn)不凸顯。要發(fā)展與國(guó)際化大都市地位相稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，而目前上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)整體不活躍，市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不活躍，市場(chǎng)發(fā)育環(huán)境不足，出現(xiàn)了政府提供的服務(wù)不足、市場(chǎng)提供的服務(wù)不強(qiáng)的局面。

二是相關(guān)的扶持政策不完善。上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于培育、探索的階段，在這個(gè)階段需要政府進(jìn)一步扶持，但目前政府提供的相關(guān)政策還很不完善，對(duì)中小型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金扶持、場(chǎng)地扶持、稅收扶持、人才扶持等政策都很缺乏，很難以在其發(fā)展初期予以足夠的支持助其成長(zhǎng)壯大。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新源頭不開放。大多數(shù)科技成果都集中在高校、科研院所中，因此，高校、科研院所是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要源頭，但由于我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理約束以及對(duì)科研評(píng)價(jià)、管理的機(jī)制限制，導(dǎo)致高校既缺乏對(duì)自身成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的熱情，又缺乏開放給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。

四是高端人才不集聚。目前上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)中準(zhǔn)入門檻低，人才培養(yǎng)體系不健全，造成從業(yè)人員素質(zhì)不高、高端人才嚴(yán)重匱乏的局面，導(dǎo)致目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級(jí)在傳統(tǒng)的申請(qǐng)、代理、登記等低層次徘徊，而交易、轉(zhuǎn)化、融資等深層次的服務(wù)難以突破。

對(duì)策建議

針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為，要發(fā)展上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，必須將其提高到一定的層面加以認(rèn)識(shí)，并在體制機(jī)制方面做若干突破：

理清思路，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)放在重要地位加以推動(dòng)

上海是國(guó)內(nèi)人才集聚、服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的城市，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、打造“四個(gè)中心”，因此發(fā)展與之相稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，必須要將其放在重要位置加以認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，上海下階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位需體現(xiàn)三個(gè)接軌：一是與國(guó)際接軌，即上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)要體現(xiàn)國(guó)際化水平；二是與長(zhǎng)三角接軌，即上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)要立足、服務(wù)、輻射長(zhǎng)三角；三是與市場(chǎng)接軌，即上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)要形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的繁榮局面。

加大扶持，政府要以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境為首任

在現(xiàn)階段，政府要通過一系列手段加大力度、加快營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境：一是通過稅收優(yōu)惠降低微型服務(wù)機(jī)構(gòu)的門檻，為其提供生存土壤；二是通過政府購買服務(wù)扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為其拓展發(fā)展空間；三是突破機(jī)制引進(jìn)國(guó)外品牌機(jī)構(gòu)，使其變“臺(tái)下暗中接單”為“臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)”，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

突破機(jī)制，高校釋放出知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的活水

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是突破高校及科研機(jī)構(gòu)的關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)制限制，一是鼓勵(lì)高校科研人員將財(cái)政資金支持的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并對(duì)成功轉(zhuǎn)化的予以獎(jiǎng)勵(lì)；二是允許高校將多年未予轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源放開，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用市場(chǎng)化服務(wù)的方式對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化、交易等服務(wù)。

加速培育，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍

上海要打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才集聚的高地，政府要有所作為：一是給予一定的人才優(yōu)惠政策，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域高端人才具有相應(yīng)的待遇和地位；二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)大綱和科目設(shè)置，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，注重在職教育，培養(yǎng)一批年輕化、既懂技術(shù)又懂法律、能夠處理國(guó)際事務(wù)的復(fù)合型人才；三是建立人才晉升體系，在原有推進(jìn)“專利管理工程師”（中級(jí)）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，建立“高級(jí)專利管理工程師”的培養(yǎng)，以形成“高中低”結(jié)合的人才結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。