陳 勇

(安徽財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠233030)

一 高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的重要性

輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友［1－2］。隨著高等教育發(fā)展與改革的深入進行，黨和國家對大學(xué)生思想政治教育工作更加重視，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)取得了明顯的成效，但同時也存在著許多的瓶頸和問題。在輔導(dǎo)員的身份地位和成長晉升上，雖然教育主管部門規(guī)定了“雙重身份，雙重待遇，雙線晉升”，但在部分地區(qū)和高校難于落實，或有名無實，由于缺乏職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的全面規(guī)劃和相應(yīng)的發(fā)展路徑與平臺，輔導(dǎo)員在功能定位、薪酬待遇、發(fā)展晉升等方面都處于高校行政教輔的從屬地位，致使輔導(dǎo)員普遍缺乏歸屬感和成就感。如果能完善輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系，對促進職業(yè)化進程，拓寬專業(yè)化發(fā)展空間，激勵并留住優(yōu)秀人才都有積極的推動作用。因此，如何結(jié)合輔導(dǎo)員的功能定位和指責(zé)特點，積極探索構(gòu)建符合學(xué)生工作特點和職業(yè)發(fā)展要求的輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機制，增強輔導(dǎo)員的成就感和工作熱情，成為目前輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的重要問題之一。

二 高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘發(fā)展歷程

黨和國家歷來重視大學(xué)生思想政治教育工作，關(guān)心輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和發(fā)展，積極探索輔導(dǎo)員成長晉升的路徑和辦法，聚焦于輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘發(fā)展與改革。中共中央《關(guān)于改進和加強高等學(xué)校思想政治工作的決定》(中發(fā)［1987］18 號)指出:“從事學(xué)生思想政治教育的專職人員，是教師隊伍的組成部分，應(yīng)列入教師編制，實行教師職務(wù)聘任制?！痹瓏医涛蛾P(guān)于在高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的實施意見》(教管字［1987］12 號)和［1987］教職稱字61 號文件進一步確立了在思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的依據(jù)和實施意見。這是建立政治輔導(dǎo)員制度以來，思想政治輔導(dǎo)員職業(yè)第一次被國家相關(guān)文件正式明確為高等學(xué)校教師的組成部分，同時也為高校輔導(dǎo)員職稱評聘工作奠定了制度基礎(chǔ)［3］。據(jù)此，各省市也結(jié)合當?shù)馗咝嶋H相應(yīng)制定了學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作實施辦法，如1987年浙江省制定了《浙江省關(guān)于高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作的實施辦法(試行)的通知》，對評聘思想政治教育教師職務(wù)的范圍作了規(guī)定，“凡專職在普通高校從事學(xué)生思想政治教育工作，并兼任馬克思主義理論、形勢政策教育、法律基礎(chǔ)、思想品德教育等思想政治教育方面課程教學(xué)的現(xiàn)任黨務(wù)干部、共青團干部、學(xué)生輔導(dǎo)員，可評聘學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)?！痹S多高校也紛紛出臺政策探索輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展路徑。2004年，上海大學(xué)制定了《學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施意見》，根據(jù)輔導(dǎo)員理論基礎(chǔ)、實踐能力、研究水平和工作實效等因素，設(shè)立了自低到高1 ～5 級輔導(dǎo)員崗位，實行分級聘任，三級輔導(dǎo)員就相當于副教授級別，五級輔導(dǎo)員則是博導(dǎo)級別，享受相同待遇。華中科技大學(xué)決定從2005年起，按照全校輔導(dǎo)員總?cè)藬?shù)3%的比例設(shè)立教授職稱崗位，25%的比例設(shè)立副教授職稱崗位，以促進大學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化。

2006年，教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》(教育部第24 號令)，對高校輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘提出了指導(dǎo)意見，“高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，按各校統(tǒng)一的教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員的相應(yīng)教師職務(wù)崗位。專職輔導(dǎo)員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)?！边@為高校輔導(dǎo)員職稱評聘工作提供了政策指南和實施依據(jù)。2007年，上海市出臺了《上海高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任辦法(試行)》，首次提出輔導(dǎo)員職稱評定細則，將職稱分為助教、講師、副教授、教授四檔，界定了參評輔導(dǎo)員這一職務(wù)的資格，規(guī)定了突出思想政治教育工作實績、注重思想政治教育科研能力、強調(diào)從事學(xué)生工作基本年限的聘任原則。輔導(dǎo)員的帶班年限、從事學(xué)生工作的時間和經(jīng)驗、在學(xué)生工作領(lǐng)域內(nèi)的科研創(chuàng)新能力和思想政治教育方面的科研成果等都可作為聘任的條件。江蘇省在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘上，設(shè)立了“學(xué)生思想政治教育”職務(wù)序列，實行序列、指標和評聘單列。為防止輔導(dǎo)員職稱指標被其他系列擠占、挪用，江蘇省教育廳在每年的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中都要求嚴格執(zhí)行按崗申報、按崗評聘原則，明確規(guī)定“學(xué)生思想政治教育教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報對象為專職輔導(dǎo)員，即在一線直接從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院系的學(xué)工組長、團總支書記、黨總支副書記等副處級及以下從事學(xué)生工作的人員?！?/p>

三 高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的推進措施

由于高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作正處于探索階段，在目前評聘過程中，尚存在著諸多有待完善之處。如評聘系列不獨立，評聘標準“專業(yè)”不突出，輔導(dǎo)員事務(wù)性工作多，理論研究成果少，難以體現(xiàn)“專業(yè)”的“工作實績”等。完善輔導(dǎo)員系列職稱的評聘是以建設(shè)隊伍、促進工作績效為目的，因此，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作應(yīng)以嚴格的評聘程序和標準為依據(jù)，構(gòu)建平臺，提升輔導(dǎo)員勝任能力和績效，推動隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

(一)評聘系列和指標單列

教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)成立專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會，具體負責(zé)本校專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。”為切實保證輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的合理、公正，在上述規(guī)定和具體要求的前提下，切實落實好“崗位單列、序列單列、評審單列”，真正落實“雙線晉升”機制，建立輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和升遷的獨立通道和清晰路徑。在具體的操作程序上，教育主管部門在加強指導(dǎo)和監(jiān)督的前提上，應(yīng)區(qū)分不同情況，將評審權(quán)下放到高校。對具有高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)學(xué)科評議權(quán)的高校，可以設(shè)立專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會，按照高校專職學(xué)生思想政治教育教師編制總數(shù)的一定比例設(shè)定輔導(dǎo)員系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標名額，按規(guī)定程序、標準獨立開展評聘工作;對暫不具備獨立開展評聘工作條件的高校，則由高校根據(jù)主管部門有關(guān)文件要求，先對擬聘職務(wù)者的相關(guān)材料進行初評，并將通過初評的名單材料上報教育主管部門進行統(tǒng)一的組織評審。

(二)突出工作實績

作為針對輔導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，應(yīng)明確學(xué)生工作在系列中的重要性，注重考核其思想政治教育工作的實績，將公開推評與平時考核相結(jié)合。教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》強調(diào):“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員崗位基本職責(zé)、任職條件等要求，結(jié)合各校實際，制定輔導(dǎo)員評聘教師職務(wù)的具體條件，突出其從事學(xué)生工作的特點。輔導(dǎo)員評聘教師職務(wù)應(yīng)堅持工作實績、科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合的原則，對于中級以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考察工作實績?！边@一原則，對于高校輔導(dǎo)員系列職稱的評聘具有重要的指導(dǎo)意義。各省市在制定本省輔導(dǎo)員系列相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件時，要充分考慮本省市高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的具體情況，給予輔導(dǎo)員隊伍更加切合實際、更加人性化的評聘條件。輔導(dǎo)員系列職稱評聘應(yīng)堅持思想道德修養(yǎng)、工作實績、科學(xué)研究能力和教學(xué)實踐相結(jié)合的原則，對于中級以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考察思想道德修養(yǎng)與工作實績，可從學(xué)生信息反饋、學(xué)生日常思想教育、行為管理、班風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生黨建、就業(yè)指導(dǎo)、幫困助學(xué)、工作研討成果等分項目加以考察。對于高級職務(wù)還應(yīng)側(cè)重考察組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、科學(xué)研究能力和研究成果。如上海市《高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任辦法(試行)》針對輔導(dǎo)員系列的職務(wù)聘任原則提出“突出思想政治教育工作實績、注重思想政治教育科研能力、強調(diào)從事學(xué)生工作基本年限”。在具體聘任資格條件上，提出“聘任中級以下職務(wù)，應(yīng)達到思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德的基本要求，具備學(xué)士以上學(xué)位或本科以上學(xué)歷，從事一定年限學(xué)生工作，側(cè)重考察工作實績，年度考核為‘合格’以上”。《華東師范大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的實施意見》單列“工作實績”考核指標，強調(diào)德才兼?zhèn)洌?guī)定申報“思政”系列職稱必須通過“思政”專項考核，并滿足相應(yīng)的學(xué)生工作年限(申報副高職稱須從事學(xué)生工作滿6年，申報正高職稱須從事學(xué)生工作滿10年)。同時，學(xué)校還注重輔導(dǎo)員日常工作考核，將公開推評與平時考核相結(jié)合，實行職能部門、院系、學(xué)生共同參與的考核制度，考核結(jié)果與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任掛鉤［4］。

(三)強化科研能力

思想政治教育要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢，必然要求提升輔導(dǎo)員的理論水平和科研能力。高校應(yīng)積極引導(dǎo)輔導(dǎo)員改變“重事務(wù)、輕總結(jié);重實踐、輕研究”的思想認識，提出實踐－專家型輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展要求，鼓勵和支持輔導(dǎo)員參與相關(guān)專項課題研究，特別是對學(xué)生工作的深層次思考和創(chuàng)新研究，培養(yǎng)輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)研究能力［5］。當前，隨著高等教育內(nèi)外部環(huán)境的變化，大學(xué)生的價值觀、思維方式和行為表現(xiàn)也發(fā)生了變化，許多新現(xiàn)象、新問題急待研究解決。輔導(dǎo)員在長期的工作和實踐中積累了一定的理論素養(yǎng)，有著較豐富的實踐經(jīng)驗。但是由于輔導(dǎo)員的“學(xué)術(shù)資歷”(學(xué)歷、職稱、科研成果等方面)較淺，他們很難在省級以上課題中立項。為此，高校要面向輔導(dǎo)員設(shè)立專項科研課題，鼓勵、支持輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開展研究，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

(四)注重教學(xué)實踐

《中共中央關(guān)于改進和加強高等學(xué)校思想政治工作的決定》提出，“專職思想政治工作人員，要以主要精力從事思想政治工作，也要承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)。”作為教師，輔導(dǎo)員應(yīng)承擔(dān)一定的教學(xué)工作，將思想政治教育工作融于日常實踐工作之中。因此，制定輔導(dǎo)員職稱評聘條件，應(yīng)突出其從事學(xué)生工作的特點，重視輔導(dǎo)員的教學(xué)實踐。為此，學(xué)校應(yīng)建立專門的教研室，根據(jù)輔導(dǎo)員的學(xué)科背景、興趣和專長選擇不同的教研方向。學(xué)校除了安排輔導(dǎo)員教授思想道德修養(yǎng)、形勢政策等思想政治理論課程外，還應(yīng)將軍事理論課，就業(yè)指導(dǎo)課、心理輔導(dǎo)課、素質(zhì)拓展課、生涯設(shè)計課等計入輔導(dǎo)員的課時積累中，由教研室提供登臺講課和交流探討的機會;除課堂講授以外，還可立足學(xué)生工作特點，開展以科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、社團實踐、文藝活動等為載體的校園文化特色實踐，不斷拓展輔導(dǎo)員在第二課堂實踐領(lǐng)域中的作用，通過第二課堂反哺第一課堂教學(xué)。尤其是通過參加“全國大中專學(xué)生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動”更是能拓展育人領(lǐng)域，實現(xiàn)全面育人目的。

四 結(jié) 語

專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘對輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，它既可以激勵輔導(dǎo)員不斷地加強自身建設(shè)，也可以穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍，還可以提高輔導(dǎo)員的成就感、歸屬感，進而推動高校思想政治教育工作良性循環(huán)發(fā)展。教育主管部門、各高校應(yīng)該充分考慮到輔導(dǎo)員的身份定位與功能職責(zé)，完善科學(xué)、規(guī)范的職稱評聘機制，為輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)提供良好的發(fā)展路徑與成長平臺。

［1］中共中央，國務(wù)院.關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見［Z］.中發(fā)［2004］16 號，2004 － 08－26.

［2］教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定［Z］.教育部［2006］24 號令，2006 －07 －23.

［3］羅 鋒.高職院校輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職稱評聘的沿革與思考［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2011(4):14 －17.

［4］王小明.華東師范大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的實踐［J］.思想教育研究，2007(8):25 －27.

［5］李秀娟.關(guān)于高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的思考［J］.思想理論教育，2008(11):87 －89.

［6］高向東，張艷虹.高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘實踐與探索——以華東師范大學(xué)為例［J］.思想理論教育，2007(6):90 －92.