中共福建省泉州市豐澤區(qū)委黨校 林 蓉

目前，黨的建設新的偉大工程對于全面提高黨的建設科學化水平提出了現(xiàn)實需求。從總體上看，黨的領導水平和執(zhí)政能力、黨的建設狀況雖然同黨肩負的歷史使命是適應的，但是黨內也存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題如不引起應有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

一、以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的科學化水平的重要性和緊迫性

1.要充分認識全面提高黨的建設科學化水平的重要性

提高黨的建設科學化水平，是積極應對世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實需要。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的時代背景下，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險也世所罕見。黨不僅要用科學的理論、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義偉大事業(yè)，而且要用科學的理論、科學的制度、科學的方法推進執(zhí)政黨自身建設。我們黨面臨的國際國內形勢的嚴重挑戰(zhàn)，需要通過提高黨的建設科學化水平來應對。只有努力推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，才能為黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供根本保證，為領導全國人民實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標提供根本保證。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，也需要通過提高黨的建設科學化水平來實現(xiàn)。不斷提高黨的建設科學化水平，就能使黨的執(zhí)政能力的提高及先進性的保持和發(fā)展獲得永不枯竭的動力。

2.要充分認識全面提高黨的建設科學化水平的緊迫性

黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗更為復雜嚴峻，黨所面對的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更為尖銳緊迫。國內外形勢的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，都迫切要求我們黨以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設，不斷提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平是黨有效應對各種風險挑戰(zhàn)的緊迫要求。從國際環(huán)境看，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，同時西方敵對勢力加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，黨的建設面臨許多新挑戰(zhàn)。從國內環(huán)境看，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，新矛盾新問題不斷涌現(xiàn)，對黨的領導水平、執(zhí)政水平和黨的建設科學化水平提出了前所未有、迫在眉睫的新要求。

二、全面提高黨的建設科學化水平面臨的新要求新問題新期待

1.在黨的十八大報告中，胡錦濤同志關于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心的論述中提出了五個新要求，即：一主線，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線；二堅持，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨；三類型，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨；四自我，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；五建設，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

2.目前，黨內還存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的新問題，主要是一些黨員、干部理想信念動搖，一些黨組織貫徹民主集中制不力，一些領導班子推動科學發(fā)展、處理復雜問題的能力不夠，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有些領導干部宗旨意識淡薄，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。有的黨員干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖；有的黨組織貫徹民主集中制不力，對黨員民主權利保障落實不到位；有的地方和部門選人用人公信度不高，群眾意見較大；等等。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。

3.有些領導干部缺乏全面提高黨的建設科學化水平的緊迫感責任感。沒有從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下加強和改進黨的建設的極端重要性，一些黨員干部基本喪失了憂患意識、使命意識、責任意識，沒有常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，沒有了勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的精神，沒有不斷提高黨的建設科學化水平的思路。有些地方的領導干部沒有不遺余力地堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，沒有搞清楚治國必先治黨，治黨務必從嚴的原則。缺乏對黨員的教育和管理，使得有些人沒有認真地去履行黨員義務，沒有做到為民、務實、清廉。有些領導干部沒有按照“五位一體”總體布局，全面地去加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。沒有充分認識到黨的建設是一個有機的整體，五大建設必須同時并舉。有些領導干部沒有努力堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，團結和諧的崇高目標。沒有意識到全面提高黨的建設科學化水平，才能確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。

4.在嚴明黨的紀律和維護黨的集中統(tǒng)一方面。十八大報告強調：黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統(tǒng)一。報告重點強調了三個方面的新要求：一是各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，自覺接受黨的紀律約束，決不允許任何個人凌駕于組織之上。二是要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。三是要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。

5.面對新的歷史條件和時代考驗，胡錦濤同志在十八大報告中對全體黨員提出了新期待：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；全黨必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；全黨必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；全黨必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。這四個必須四個始終的新期待，是中國共產黨對馬克思主義政黨建設規(guī)律的深刻認識，表明了中國共產黨對黨員干部素質修養(yǎng)的全面要求和馬克思主義政黨本色的傳承弘揚。

三、全面提高黨的建設科學化水平的幾點思考

1.各級黨員領導干部要正確面對黨的建設科學化水平所面臨的新要求新問題和新期待，要努力解決黨的建設自身存在的問題。順利完成黨所肩負的執(zhí)政使命，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法，全面提高黨的建設科學化水平，必須把黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉要求。

2.各級黨員領導干部必須加強和創(chuàng)新思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗幟作為廣大黨員特別是黨員領導干部政治合格的最重要標準。堅定理想信念，加強黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性、堅定性；站穩(wěn)政治立場，在思想上、行動上要堅定不移地同以習近平總書記為首的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決策部署，堅決維護中央的權威，確保各項工作沿著正確方向前進。

3.各級黨員領導干部必須加強和創(chuàng)新領導班子和干部隊伍建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政的要求，下大力提高各級領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和總攬全局、協(xié)調各方的能力。堅持民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策科學化、民主化、制度化水平。堅持正確的用人導向和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，讓那些肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，不讓老實肯干的吃虧、投機鉆營的得利。加強優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領域、不同年齡段領導干部的合理布局和梯次配備。高度重視并認真抓好后備干部隊伍建設。建立和完善科學的選拔使用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障機制，加大競爭性選拔干部力度，注重從基層一線選拔干部，提高干部工作的群眾滿意度。

4.各級黨員領導干部必須加強和創(chuàng)新基層黨組織建設。深入開展創(chuàng)造爭優(yōu)和“三幫扶”活動，增強黨員意識，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面推進農村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校、“兩新”組織等領域基層黨組織建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。深入加強農村基層黨組織建設和城市社區(qū)基層黨組織建設，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，加強和改進發(fā)展新黨員工作。

5.各級黨員領導干部必須加強和創(chuàng)新干部作風建設。今后能否大踏步前進，既定的目標能否實現(xiàn)，決定性的因素在于各級干部特別是領導干部能否切實轉變作風。要大興務實重行之風，把全部心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。要大興改革創(chuàng)新之風，注重樹立積極向上的導向，支持創(chuàng)新，鼓勵探索，寬容失誤，推動形成解放思想、開拓進取、敢為人先的生動局面。要大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持厲行節(jié)約、拼搏奉獻，堅決反對貪圖享樂、鋪張浪費。要大興密切聯(lián)系群眾之風，把人民放在心中最高位置，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學習，從基層鮮活經驗中啟迪思路，在群眾的豐富實踐里汲取智慧，更好地指導和推動全市經濟建設和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

6.各級黨員領導干部必須加強和創(chuàng)新制度建設。狠抓制度的貫徹落實。加強學習宣傳。黨內制度能否得到貫徹落實，實現(xiàn)其目標價值，很大程度上取決于廣大黨員對制度的認知程度。廣大黨員要認真學習宣傳黨的各項規(guī)章制度，準確掌握各項制度的基本內容，深刻理解各項制度的科學內涵，大力宣傳遵守制度的模范典型和貫徹執(zhí)行制度的積極效果，自覺把貫徹執(zhí)行黨內制度的理念滲透到自身的行為準則、價值觀念、道德標準之中，做到主動依制度考慮問題，嚴格按制度辦事。在學習宣傳工作中，各級黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學習制度，模范遵守制度，以尊重和維護制度的模范行為推動形成全體黨員信仰制度，嚴格執(zhí)行制度的良好氛圍，提高廣大黨員貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。

7.各級黨員領導干部必須加強反腐倡廉建設。腐敗不除，事業(yè)難興，和諧不達。習近平總書記在中共十八屆中央政治局第一次集體學習會議上指出：“一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因，大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”所以，我們要始終堅持把堅決懲治和有效預防腐敗作為一項重大政治任務來抓，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁勢頭，以反腐倡廉的實際成果取信于民。以身作則、廉潔自律，這是黨和人民對黨員領導干部最起碼的要求，也是黨員領導干部應具備的基本素質和道德準則。各級黨員領導干部要把廉潔教育放在更加突出的位置，以學習貫徹黨的十八大精神為契機，常懷律己之心、常思貪欲之害，真正把廉潔自律各項規(guī)定記于腦、銘于心、踐于行，使自己在任何情況下都能保持清醒的頭腦，做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動。要始終自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。要認真履行自己作出的廉政承諾，自覺抵制享樂主義和奢靡之風，積極培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，牢固樹立社會主義榮辱觀，慎重對待朋友交往，純潔自己的社交圈，凈化自己的生活圈，在思想和行動上守得住防線，頂?shù)米⊥崂?，抗得住誘惑，管得住小節(jié)。要始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，正確看待和運用手中權力，正確對待個人名利和地位，培養(yǎng)“淡泊名利、寧靜致遠”的心境，努力解決好做人與做事、做人與做官的關系，老老實實做人、兢兢業(yè)業(yè)干事、清清白白為官，堅持做到權力面前講制約，制度面前不特殊，利益面前不伸手，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。

8.“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)造的”。這些年來我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種風險困難，辦成許多大事難事，根本的一條就是始終把人民放在心中最高位置，尊重群眾主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐之中。所以，不論是制定政策還是規(guī)劃，各級黨員領導干部都要都堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，真正把群眾放在心上，把群眾當親人，堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖民心，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾本領，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

9.各級領導干部要把握好黨建工作科學化的規(guī)律。馬克思主義哲學認為，任何事物都有其自身的運行規(guī)律。做好黨建工作，提高黨建工作科學化水平，同樣也有規(guī)律可循。每一個黨員干部，都必須認真研究新形勢新任務下的黨建規(guī)律，使自己的工作進一步適應新形勢新任務的要求，只有這樣，才能真正做到既有心又有力地為黨的事業(yè)作貢獻。要始終牢記黨的根本宗旨。要牢記黨的建設、黨的生存的全部基礎，就是為人民服務。為此，每一個黨員都必須全面落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際制訂了切實可行的全面建成小康社會的規(guī)劃，及時有效地解決推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作面臨的實際問題。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[R].2012-11-8.

[2]新華社北京11月11日電題:深刻領會全面提高黨的建設科學化水平新要求——訪十八大代表、中央黨史研究室主任歐陽淞.

[3]儲霞.“黨的建設科學化”:一個全新而重大的戰(zhàn)略命題.